|
Sukladno mojim ovlastima iz Aneksa 10. Opceg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini i clanku XI. Zakljucaka s konferencije Vijeca za provedbu mira odrzane u Bonnu 10. prosinca 1997. godine, ovim donosim
ODLUKU
Naputak o primjeni Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenoj imovini u vlasnistvu gradjana u njegovom dopunjenom obliku, dan u privitku kao sastavni dio ove Odluke, stupa na snagu u Federaciji Bosne i Hercegovine
| 28. listopada 1999. godine |
Wolfgang Petritsch
Visoki predstavnik
Sarajevo |
Naputak o primjeni Zakona o prestanku primjene
Zakona o napustenoj nepokretnoj imovini u vlasnistvu gradjana ("Zakon"), u dopunjenoj i izmjenjenoj formi u kojoj je objavljen u Sluzbenom listu FBiH, br. 11/98, 28/98, i 27/99
Pravo na alternativni smjestaj
- Kada je privremeni korisnik nepokretne imovine obvezan iseliti iz nepokretne imovine sukladno Zakonu o prestanku primjene Zakona o napustenoj nepokretnoj imovini u vlasnistvu gradjana (Sluzbeni list FBiH, br. 11/98, 28/98 i 27/99) u svojoj izmijenjenoj formi ("Zakon"), tijelo nadlezno za stambena pitanja utvrdjuje ako privremeni korisnik ima pravo na alternativni smjestaj sukladno clanku 7. stavka 1. Zakona.
Postupak utvrdjivanja prava na alternativni smjestaj
- Prilikom utvrdjivanja ima li privremeni korisnik pravo na alternativni smjestaj, nadlezno tijelo, u roku za donosenje rjesenja sukladno clanku 12. stavka 2. Zakona, u postupku utvrdjuje:
- gdje je privremeni korisnik zivio 30. travnja 1991.godine;
- u kojem svojstvu je privremeni korisnik stanovao u stanu ili nepokretnoj imovini u kojoj je zivio 30. travnja 1991. god.;
- je li moguce zivjeti u stanu ili nepokretnoj imovini;
- je li privremeni korisnik ili clan njegovog obiteljskog domacinstva na dan 30. travnja 1991. godine trenutacno posjeduje taj stan ili nepokretnu imovinu;
- je li dragovoljno zamijenio ili prodao predmetni stan ili nepokretnu imovinu u svojem vlasnistvu;
- ili postojanje bilo kojih drugih relevantnih cinjenica koje potvrdjuju da je stambeno pitanje privremenog korisnika rijeseno na drugi nacin.
- Sukladno prethodnoj stavci, u osobe cije je stambeno pitanje rjeseno na drugi nacin i koje nemaju pravo na alternativni smjestaj spada, izmedju ostalih, i privremeni korisnik koji:
- ima pristup svojemu prijeratnom domu
- osoba koja ima zakonsko pravo da se vrati u posjed nepokretne imovine ili stana u kojem je zivjela 30. travnja 1991. godine (u daljnjem tekstu: dom iz 1991.), a njezin dom iz 1991. je dovoljno sacuvan da omogucava osnovne uvjete za zivot (zastita od atmosferskih utjecaja, vodovodne i sanitarne instalacije na odgovarajucoj razini, struja, grijanje, privatnost, i sigurnost imovine), i omoguceno joj je da se vrati u posjed nepokretne imovine ili stana na siguran i dostojanstven nacin; ili
- osoba koja je u posjedu svojeg doma iz 1991. ili je clan njezinog obiteljskog domacinstva u posjedu doma iz 1991. godine, a njezin dom iz 1991. godine je dostatno sacuvan da omogucava osnovne uvjete za zivot; ili
- ima pristup drugom smjestaju
- osoba kojoj je nadlezno tijelo vec osigiralo alternativni smjestaj; ili
- osoba ciji roditelj ili clan obiteljskog domacinstva na dan 30. travnja 1991. ima smjestaj u istom gradu, opcini ili mjestu; ili
- ima sredstva kojima moze osigurati drugi smjestaj
- osoba koja nije ni raseljena niti izbjegla osoba, a koja ima dovoljno sredstava na raspolaganju da sebi obezbjedi smjestaj; ili
- osoba koja je dragovoljno zamijenila ili prodala nepokretnu imovinu ili predmetni stan, u slucajevima kada je ugovor o zamjeni ili kupoprodaji u potpunosti realiziran; ili
- osoba kojoj vlasnik nepokretne imovine pruza mogucnost smjestaja u svojstvu podstanara i pristaje da joj plati zakupninu za najmanje dvije godine, ukoliko razina toga smjestaja nije ispod norme alternativnog smjestaja prema clanku 7. stavci 1. kao sto je utvrdjeno ovim Naputkom;
- odbija ponudjenu pomoc
- osoba koja odbija alternativni smjestaj koji nudi nadlezno tijelo, ili odbija pomoc za obnovu svog doma iz 1991. Kada se ponudi alternativni smjestaj odnosno pomoc za obnovu, privremeni korisnik se obavjestava o posljedicama odbijanja alternativnog smjestaja ili pomoci za obnovu.
- Kada se utvrdi da privremeni korisnik nema pravo na alternativni smjestaj, nadlezno tijelo za stambena pitanja donosi rjesenje kojim mu nalaze da iseli iz nepokretne imovine u roku od 15 dana sukladno clanku 12. stavci 4. Zakona.
Bespravni korisnici
- Kada se utvrdi da je privremeni korisnik osoba koja koristi nepokretnu imovinu bez pravnog osnova (u daljem tekstu: bespravni korisnik), nadlezno tijelo mu nalaze da iseli iz nepokretne imovine u roku od 15 dana sukladno clanku 12. stavci 4. Zakona, i nema obvezu da mu osigura alternativni smjestaj.
- Ukoliko je bespravni korisnik iz prethodne stavke ovog Naputka raseljena ili izbjegla osoba, nadlezno tijelo ce sukladno clanku 7. stavci 1. Zakona obavijestiti opcinsko ili zupanijsko tijelo nadlezno za pitanja izbjeglih i raseljenih osoba, koji utvr|uje ako ta osoba ima pravo na privremeni smjestaj sukladno vazecem zakonu o raseljenim i izbjeglim osobama.
- Ukoliko prema vazecem zakonu o raseljenim i izbjeglim osobama bespravni korisnik nema pravo na alternativni smjestaj, nadlezno tijelo socijalne skrbi u opcini ili zupaniji u kojem se nalazi nepokretna imovina utvrdjuje ako bespravni korisnik ima pravo na neki oblik pomoci sukladno vazecim zakonima o socijalnoj pomoci i skrbi.
- Ponistavaju se rjesenja odnosno akti koji su doneseni poslije 4. travnja 1998. sukladno zakonima i propisima iz clanka 1. Zakona ili drugim, kojima se nepokretna imovina na teritoriju Federacije BiH proglasava napustenom, stavlja pod upravu opcine ili se dodjeljuje pravnim ili fizickim osobama koje nisu zakoniti vlasnici, posjednici ili korisnici. Svaka osoba koja koristi nepokretnu imovinu na osnovu rjesenja ili akta iz ove stavke smatrat ce se bespravnim korisnikom.
Postupak nakon utvrdjivanja prava na alternativni smjestaj
- Privremenom korisniku kojem je utvrdjeno pravo na alternativni smje{taj sukladno clanku 7. stavci 1. Zakona i ovim Naputkom tijelo nadlezno za stambena pitanja osigurava alternativni smjestaj sukladno Zakonu i Zakonu o stambenim odnosima (u daljnjem tekstu: ZOSO). Privremeni korisnik je obvezan iseliti iz nepokretne imovine u roku iz rjesenja izdatog sukladno clanku 12. stavci 2. Zakona.
- Sukladno clanku 7. stavci 1. Zakona, norma za alternativni smjestaj nece biti manja od:
- za obitelj iz clanka 8., stavka 4. Zakona o stambenim odnosima odgovarajuci smjestaj kao sto je utvrdjeno clankom 7. Zakona o stambenim odnosima, uz minimum od 8-10 m2 po osobi;
- za sve ostale slucajeve nuzni smjestaj kao sto je utvrdjeno clankom 8. Zakona o stambenim odnosima, uz minimum od 5 - 8 m2 po osobi.
- Tijelo nadlezno za osigiravanje smjestaja privremenim korisnicima nepokretne imovine sukladno clanku 7. stavka 1. Zakona je tijelo nadlezno za stambena pitanja u opcini ili zupaniji u kojem privremeni korisnik trenutacno zivi.
Ukoliko je moguce da se privremeni korisnik vrati u opcinu u kojoj je imao prebivaliste 1991. godine, a kuca ili stan u kojem je tada stanovao je neuseljiv, tijelo nadlezno za osiguranje privremenog smjestaja, na zahtjev privremenog korisnika, a do obnove te kuce ili stana, bit ce upravno tijelo nadlezno za stambena pitanja u opcini ili zupaniji gdje se kuca ili stan iz 1991. god. nalazi.
Postupanje po zahtjevima za povrat nepokretne imovine koja nije proglasena napustenom
- Sukladno clanku 17a Zakona, upravno tijelo nadlezno je da zaprima zahtjeve za povrat nepokretne imovine koja nije proglasena napustenom sukladno zakonima i propisima iz clanka 1. Zakona, u slucajevima gdje je vlasnik ili posjednik izgubio posjed nepokretne imovine prije 4. travnja 1998. godine.
- U slucajevima u kojima je zahtjev za povrat nepokretne imovine iz prethodnog stavka podnesen nadleznom upravnom tijelu prije 4. srpnja 1999. godine, i kada je takav zahtjev odbacen zbog nenadleznosti, nadlezno tijelo ponovno razmatra zahtjev po sluzbenoj duznosti, a sukladno clancima 246., 247., 254. stavka 2., i 255. Zakona o opcem upravnom postupku, osim ako se trenutno pred nadleznim sudom ne vodi postupak za povrat te nepokretne imovine.
Proceduralni aspekti
- Ukoliko je prilikom rjesavanja po bilo kojem zahtjevu podnesenom sukladno Zakonu (o prestanku primjene Zakona o privremeno napustenoj nepokretnoj imovini u vlasnistvu gradjana), nadlezno tijelo u mogucnosti da po sluzbenoj duznosti utvrdi sve materijalne cinjenice u svezi s vlasnickim, posjednickim ili korisnickim pravom podnositelja zahtjeva na povrat nepokretne imovine, i status sadasnjeg korisnika nepokretne imovine koja se potrazuje, o zahtjevu se odlucuje po skracenom postupku.
- U svim drugim slucajevima nadlezno tjelo zakazuje raspravu i o tome pravovremeno obavjestava strane, tj. podnositelja zahtjeva i sadasnjeg korisnika. Izocnost raspravi nece predstavljati razlog za odgadjanje rasprave, niti ce se smatrati osnovanim prigovorom u rjesavanju po zalbi. Uzimajuci u obzir postojanje javnog interesa po ovom pitanju, nadlezno tijelo nastavlja sa postupkom sukladno clanku 154. Zakona o upravnom postupku i utvrdjuje po sluzbenoj duznosti (npr. inspekcijom) ili putem dokumenata podnesenih zajedno sa zahtjevom, sve materijalne cinjenice vezane za zakonsko pravo podnositelja zahtjeva na nepokretnu imovinu ili status sadasnjeg korisnika nepokretne imovine koja se potrazuje.
- U slucajevima kada je podnositelj zahtjeva osoba koje trenutacno koristi stan ili privatnu nepokretnu imovinu u BiH nad kojom druga osoba ima prijeratno pravo, stambeno tijelo je obvezno pribaviti od podnositelja zahtjeva pisanu ili verbalnu izjavu, danu kod nadleznog tjiela na sluzbeni zapisnik, kojom izjavljuje da ce, zajedno sa svim clanovima svojega obiteljskog domacinstva, nakon povratka u svoju nepokretnu imovinu bezuvjetno iseliti iz svog sadasnjeg odnosno privremenog smjestaja koji mu je dan na koristenje na teritoriju BiH. Ova izjava sadrzavat ce tocnu adresu njegovog sadasnjeg odnosno privremenog smjestaja. Izjava ce se dati pod prisegom i bit ce propisno ovjerena. U slucajevima kada podnositelj zahtjeva ne iseli iz svog sadasnjeg odnosno privremenog smjestaja na teritoriju BiH nakon uspjesnog povratka u svoju nepokretnu imovinu, stambeno tijelo obvezno je podnijeti krivicnu prijavu nadleznom tijelu u Bosni i Hercegovini sukladno clanku 140. Zakona o krivicnom postupku ("Sluzbeni list FBiH" br. 43/98).
- Neutvrdjivanje namjeravanog datuma povratka od strane podnositelja zahtjeva sukladno clanku 11. stavka 2. tocka 3. Zakona ne sprijecava upravno tijelo da donese rjesenje po zahtjevu.
- Ako je nedostupan zapisnik iz perioda kada je nepokretna imovina proglasena napustenom, nadlezno tijelo, u cilju provodjenja clanka 15. Zakona, vrsi inspekciju nepokretne imovine prilikom donosenja rjesenja sukladno clanku 12. Zakona. Sukladno Krivicnom zakonu, nadlezno tijelo trazit ce krivicno gonjenje sadasnjeg ili privremenog korisnika koji otudji imovinu ili instalacije iz nepokretne imovine, ili namjerno osteti nepokretnu imovinu prije nego sto dragovoljno ili putem delozacije iseli iz nepokretne imovine. Nadlezno tijelo moze u rjesenje doneseno u sukladnosti s clankom 12. Zakona ukljuciti obavijest ili upozorenje sadasnjem ili privremenom korisniku u svezi s gore pomenutim krivicnim gonjenjem za takav cin.
- Sukladno clanku 13. stavka 3. Zakona, zalba ne odlaze izvrsenje rjesenja. Prvostupanjsko tijelo zadrzava dokumentaciju koja se odnosi na slucaj ili preslike dokumenata ili poduzima bilo koje druge radnje koje su potrebite da se osigura izvrsenje rjesenja, bez obzira na pokretanje zalbenog postupka. Ukoliko se ne rijesi zalba na pozitivno rjesenje u roku utvrdjenom Zakonom o upravnom postupku, rjesenje prvostupanjskog tijela, a time i pravo podnositelja zahtjeva na povrat nepokretne imovine, smatra se potvrdjenim.
- U slucaju da drugostupanjsko tijelo ponisti rjesenje, ponistenje ce se smatrati djelimicnim (u sukladnosti s clankom 236. stavka 3. Zakona o upravnom postupku), a rok za iseljenje iz nepokretne imovine koji je utvrdjen u prvobitnom rjesenju (u sukladnosti s clankom 12. stavka 2. Zakona) ostaje na snazi ukoliko upravno tijelo ponovno potvrdi pravo podnositelja zahtjeva na povrat nepokretne imovine, osim u slucaju pogresno utvrdjenog roka.
- U slucajevima u kojima je zahtjev podnesen Povjerenstvu za imovinske zahtjeve raseljenih I izbjeglih osoba (Imovinsko povjerenstvo) sukladno clanku 14. Zakona, svaki drugi postupak pokrenut kod nadleznog tijela se ne prekida, osim ako se postupak pokrenut kod nadleznog tijela ne odnosi na istu stvarno pravnu situaciju kao i postupak kod Imovinskog povjerenstva. Naime, postupak se prekida samo u slucaju kada je kod oba ova tijela podnesen zahtjev po osnovu istog prava na istu nepokretnu imovinu i kada je nadlezno tijelo odbacilo zahtjev podnositelja iz formalnih, odnosno materijalnih razloga, a Imovinsko povjerenstvo je zatrazilo obustavu.
- Ovaj Naputak stupa na snagu 28. listopada 1999.
|
