Office of the High Representative Documents


High Representative's Decision

Odluka Visokog Predstavnika o Uputstvu o primjeni Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima u njegovom dopunjenom obliku

Sarajevo, 27. oktobar 1999. godine

U skladu sa mojim ovlastenjima prema Aneksu 10 Opsteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini i clanu XI Zakljucaka sa konferencije Vijeca za implementaciju mira odrzane u Bonu 10. decembra 1997. godine, ovim donosim

ODLUKU

Uputstvo o primjeni Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima u njegovom dopunjenom obliku, dat u prilogu kao sastavni dio ove Odluke, stupa na snagu kao zakon Federacije Bosne i Hercegovine 28. oktobra 1999. godine.

27 October 1999 Wolfgang Petritsch
Visoki predstavnik
Sarajevo

Uputstvo o primjeni Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima u njegovoj izmjenjenoj i dopunjenoj formi kao sto je objavljen u Sluzbenim novinama FBiH, br. 11/98, 38/98, 12/99 i 27/99.

    Status izbjeglice ili raseljenog lica prema Aneksu VII Opceg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini

  1. Lice koje je svoj stan napustilo izmedju 30. aprila 1991. godine i 4. aprila 1998. godine se smatra izbjeglicom ili raseljenim licem s pravom povratka u stan, bez obzira na okolnosti pod kojima je napustio stan.

  2. U slucajevima kada je zahtjev odbijen prije 4. jula 1999. godine zbog toga sto se podnosilac zahtjeva nije smatrao izbjeglicom ili raseljenim licem prema ranijem clanu 3, stav 2 Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima ("Sluzbene novine FBiH, broj 11/98; u daljem tekstu "Zakon"), nadlezni organ ponovo razmatra zahtjev po sluzbenoj duznosti u skladu sa clanovima 246., 247., 254. stav 2, i clanom 255. Zakona o upravnom postupku.

    Postupak u skladu sa ranijim clanom 3., stav 6 Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima

  3. U slucajevima u kojima je odluka vec donijeta u skladu sa ranijim clanom 3., stavom 6 Zakona, kojom je predmet proslijedjen nadleznom kantonalnom upravnom organu na odlucivanje o dodjeli drugog stana sadasnjem korisniku ili nosiocu stanarskog prava, nadlezni kantonalni upravni organ vraca predmet nadleznom prvostepenom organu na odlucivanje u skladu sa clanom 7. Zakona. Nadlezni organ ponovo razmatra zahtjev po sluzbenoj duznosti u skladu sa clanovima 246., 247., 254. stav 2, i clanom 255. Zakona o upravnom postupku.

  4. U slucajevima kada je podnesena zalba na odluku donesenu u skladu sa ranijim clanom 3., stavom 6 Zakona, drugostepeni organ usvaja zalbu i vraca zahtjev prvostepenom organu na odlucivanje u skladu sa clanom 7. Zakona.

    Stanarska prava ponistena u skladu sa clanom 2., stav 3 Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima

  5. Svi ugovori o koristenju stana zakljuceni izmedju 1. aprila 1992. godine i 7. februara 1998. godine se ponistavaju. Ova se odredba primjenjuje bez obzira na to da li je stan proglasavan napustenim ili ne.

  6. Pojedinci ciji je ugovor o koristenju ponisten u skladu sa clanom 2., stav 3 Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima se smatraju privremenim korisnicima stana i nisu nosioci stanarskog prava osim ukoliko im se stanarsko pravo ne vrati u skladu sa ovim Zakonom. Privremeni korisnici prema ovom stavu imaju pravo koristenja stana dok se ne utvrdi konacni pravni status stana. Ukoliko nosilac stanarskog prava podnese zahtjev za povrat stana, nadlezni organ donosi odluku o povratu stana nosiocu stanarskog prava u skladu sa clanom 7. Zakona, i utvrdjuje da li privremeni korisnik ima pravo na alternativni smjestaj u skladu sa clanom 3. stav 4, clanom 18e i clanom 18f Zakona, kao sto je propisano tackama 28-34 ovoga Uputstva.

  7. U pogledu stanova iz prethodne tacke, u slucajevima kada zahtjev za povrat stana nije podnesen u skladu sa vazecim rokom prema clanu 5. Zakona ("Sluzbene novine FBiH" broj 27/99), ili u slucajevima kada je zahtjev za povrat stana odbijen (iz materijalnih razloga), a sve mogucnosti zalbe na odluku su iscrpljene, sadasnji korisnik moze podnijeti zahtjev nadleznom organu za obnavljanje svog ugovora o koristenju stana u skladu sa clanom 2., stavom 4 i clanom 18e i 18f Zakona. Nadlezni organ ce pokrenuti postupak po sluzbenoj duznosti da bi utvrdio status sadasnjeg korisnika.

  8. U postupku iz prethodne tacke, ako je sadasnji korisnik stekao stanarsko pravo na jedan od sljedecih nacina:
    1. sadasnji korisnik je stekao stanarsko pravo prenosom stanarskog prava na njega kao supruznika ili clana porodicnog domacinstva nakon smrti prethodnog nosioca stanarskog prava, u skladu sa Zakonom o stambenim odnosima; ili
    2. sadasnji korisnik je stekao stanarsko pravo prenosom stanarskog prava nakon razvoda od prethodnog nosioca stanarskog prava; ili
    3. sadasnji korisnik je bio prvi nosilac stanarskog prava nakon sto je stan izgradjen; ili
    4. sadasnji korisnik je stekao stanarsko pravo putem vazeceg ugovora o zamjeni stanova, u skladu sa Zakonom o stambenim odnosima; ili
    5. sadasnji korisnik je prenosom stekao stanarsko pravo nakon smrti prethodnog nosioca stanarskog prava, u slucajevima kada iza prethodnog nosioca stanarskog prava nije ostao pravni sljednik na kojeg se moze prenijeti stanarsko pravo;

    nadlezni organ mu obnavlja ugovor o koristenju stana u skladu sa tackom 10. i 11. ovog Uputstva.

  9. U slucajevima koji nisu obuhvaceni prethodnom tackom, nadlezni organ utvrdjuje da li sadasnji korisnik ima na raspolaganju drugi smjestaj u skladu sa clanom 2. stav 4, i clanovima 18e i 18f Zakona.

    Ukoliko sadasnji korisnik ima na raspolaganju drugi smjestaj, nadlezni organ donosi odluku kojom se ukida pravo privremenog koristenja stana, i nalaze sadasnjem korisniku da napusti stan u roku 15 dana. Ukoliko sadasnji korisnik nema na raspolaganju alternativni smjestaj, nadlezni organ obnavlja njegov ugovor o koristenju stana.

  10. Ukoliko nadlezni organ donese odluku da obnovi ponisteni ugovor o koristenju stana, nadlezni organ stavlja pecat na ugovor o koristenju stana, uz napomenu da je ugovor obnovljen u skladu sa Zakonom o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima. Primjerak ugovora o koristenju stana sa pecatom se smatra novim ugovorom o koristenju prema clanu 2., stav 4 Zakona, i predstavlja vazeci ugovor o koristenju stana u svrhu Zakona o stambenim odnosima i Zakona o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo.

  11. Nakon odluke da obnovi ugovor o koristenju stana sadasnjeg korisnika stana koji ima pravo na novi ili obnovljeni ugovor o koriscenju stana u skladu sa clanom 2, stav 4 Zakona i ovim Uputstvom, nadlezni upravni organ dostavlja obavijest da je sadasnji korisnik stekao novo prebivaliste

    1. organu nadleznom za raseljena lica i izbjeglice; i
    2. upravnom organu nadleznom za stambena pitanja u opcini u kojoj je 1991. godine stanovao sadasnji korisnik.

    Raspolaganje napustenim stanovima

  12. Nakon objavljivanja ovog Uputstva, upravni organ nadlezan za stambena pitanja u svakoj opcini ce u najkracem roku napraviti spisak svih stanova koji su proglaseni napustenim i za koje nije podnesen zahtjev za povrat do 4. jula 1999. godine, ili za koje je zahtjev za povrat odbijen. Primjerak tog spiska ce biti dostavljen Federalnom ministarstvu prostornog uredjenja i okolisa.

  13. Nakon 4. oktobra 1999. godine, upravni organ ce u najkracem mogucem roku napraviti spisak svih stanova koji nisu proglaseni napustenim, i kod kojih nosilac stanarskog prava nije u posjedu stana od prije 4. aprila 1998. godine, a za koje nije podnesen zahtjev za povrat do 4. oktobra 1999. godine, odnosno za koje je zahtjev za povrat odbijen i sve mogucnosti zalbe protiv rjesenja su iscrpljene. Primjerak tog spiska ce biti dostavljen Federalnom ministarstvu prostornog uredjenja i okolisa. U svim slucajevima stan iz ove tacke, ili tacke 12, ne dodjeljuje se ponovo sve dok se u skladu sa vazecim zakonima ne donese konacna odluka u pogledu svih nerijesenih zahtjeva i zalbi u vezi sa tim stanom.

  14. Prema clanu 5. Zakona, smatra se da je nosilac stanarskog prava podnio zahtjev za povrat stana u predvidjenom roku, ukoliko je nosilac stanarskog prava preduzeo bilo koju od sljedecih mjera u cilju povrata stana:

    1. podnio zahtjev nadleznom upravnom organu, ukljucujuci zahtjev podnesen prije stupanja na snagu Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima, kao i zahtjev kojeg je nadlezni upravni organ odbio zbog nenadleznosti prije stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima, tj. 4. jula 1999. godine;
    2. podnio zahtjev nadleznom sudu za vracanje stana u posjed;
    3. podnio zahtjev Komisiji za imovinske zahtjeve raseljenih lica i izbjeglica (CRPC) u skladu sa njenim pravilima i propisima, to jeste do 2. septembra 1999. godine ili u izuzetnim slucajevima do 3. decembra 1999. godine za zahtjeve iz clana 5, stav 2 Zakona.

  15. Nadlezni organ po sluzbenoj duznosti utvrdjuje status sadasnjeg korisnika svakog stana koji je identificiran u skladu sa tackama 12. i 13. ovog Uputstva.

  16. Osim u slucajevima u kojima sadasnji korisnik stana ima pravo na novi ugovor o koristenju odnosno na obnovu ugovora o koristenju u skladu sa clanom 2., stav 4 Zakona i tackama 8., 9. i 10. ovog Uputstva, stanovi iz tacaka 12. i 13. ovog Uputstva i stanovi na kojima je stanarsko pravo prestalo u skladu sa clanom 12. Zakona, ostaju pod upravom upravnog organa nadleznog za stambena pitanja do 4. jula 2001. godine.

  17. U slucajevima kada privremeni korisnik stana koristi stan na osnovu rjesenja o privremenom koristenju, i dalje ima pravo na alternativni smjestaj u skladu sa clanom 18e i clanom 18f Zakona, kao sto je propisano tackama 28-34 ovoga Uputstva, nadlezni organ sadasnjem korisniku izdaje ili novo rjesenje o privremenom koristenju stana ili mu obezbjedjuje drugi alternativni smjestaj, i izdaje privremeno rjesenje u skladu sa clanom 18d Zakona.

  18. U slucajevima kada je sadasnji korisnik nezakoniti korisnik ili privremeni korisnik koji nema pravo na alternativni smjestaj, nadlezni organ donosi odluku kojom mu nalaze da napusti stan u roku od 15 dana, u skladu sa clanom 3., stav 3 i 4 Zakona.

  19. U vezi sa stanom iz prethodne tacke, nadlezni organ mora u skladu sa clanom 18d Zakona dodijeliti taj stan na privremeno koristenje licu koje:

    1. ima pravo na alternativni smjestaj u skladu sa clanom 18e i 18f Zakona; i
    2. je trenutno privremeni korisnik stana ili nekretnine; i
    3. od kojeg je zatrazeno da napusti stan ili nekretninu nakon donosenja odluke po zahtjevu za vracanje stana u posjed prema Zakonu o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima ili Zakonu o prestanku primjene Zakona o privremeno napustenim nekretninama u vlasnistvu gradjana, ili odluke Komisije za imovinske zahtjeve raseljenih lica i izbjeglica.

  20. Privremeno rjesenje izdato prema clanu 18d Zakona daje se na period ne duzi od sest mjeseci.

  21. Privremeni korisnik moze podnijeti zahtjev za produzenje privremenog rjesenja za period ne duzi od sest mjeseci, pri cemu rjesenje istice najkasnije 4. jula 2001. godine. Prilikom donosenja odluke po zahtjevu za produzenje privremenog rjesenja, nadlezni organ mora u postupku utvrditi da li privremeni korisnik i dalje ima pravo na alternativni smjestaj. Nadlezni organ moze izdati novo privremeno rjesenje, ili naznaciti na prethodnom rjesenju da se rjesenje produzava za jos sest mjeseci i navesti datum prestanka vazenja rjesenja. Ako nadlezni organ donese odluku da privremeni korisnik nema pravo na alternativni smjestaj, on ce naloziti privremenom korisniku da napusti stan u roku od 15 dana.

  22. Ako privremeni korisnik u bilo koje vrijeme prestane da ispunjava uslove koji mu daju pravo na alternativni smjestaj u skladu sa Zakonom, nadlezni organ po sluzbenoj duznosti donosi odluku kojom se ponistava privremeno rjesenje i nalaze privremenom korisniku da napusti stan u roku od 15 dana.

    Raspolaganje napustenim vojnim stanovima za koje do isteka roka nije podnesen zahtjev ili je zahtjev konacno odbijen

  23. Pravila i procedure u Zakonu i ovom Uputstvu u vezi sa raspolaganjem napustenim stanovima za koje u vazecem roku nije dostavljen zahtjev se takodjer primjenjuju na stanove kojima raspolaze Federalno ministarstvo odbrane, sto podlijeze sljedecim izmjenama kako se navodi u stavu 24 ovog Uputstva.

  24. (i) Privremeni korisnik stana kojim raspolaze Federalno ministarstvo odbrane moze imati pravo na novi odnosno obnovljeni ugovor o koristenju ako su ispunjeni uslovi iz clana 2. stav 4 Zakona, i iz tacaka 7. i 9. ovog Uputstva. U tim slucajevima, organ koji je izdao ugovor je ovlasten da obnovi ponisteni ugovor o koristenju u skladu sa tackama 10. i 11. ovog Uputstva, primjenjujuci sve postupke koji su neophodni za ispunjenje zahtjeva iz Zakona i Uputstva, ukljucujuci, izmedju ostalog, i to da stambene potrebe privremenog korisnika nisu zadovoljenje na drugi nacin u skladu sa stavom 24(ii) ovog Uputstva, te da privremeni korisnik nema na raspolaganju drugi smjestaj u skladu sa stavom 9 ovog Uputstva.

    (ii) U ostalim slucajevima, privremenom korisniku koji trenutno stanuje u stanu kojim raspolaze Federalno ministarstvo odbrane, a kome se nalaze da napusti taj stan u skladu sa odredbama Zakona, kako bi se omogucio povratak predratnog nosioca stanarskog prava ili kupca tog stana, nadlezni vojni stambeni organ moze izdati novi ugovor o korisenju stana za koji nije podnesen zahtjev za povrat ili je takav zahtjev konacno odbijen, pod uslovom da njegove stambene potrebe nisu zadovoljene na neki drugi nacin, kako se navodi u Zakonu i ovom Uputstvu.

    (iii) Svi organi koji se bave problematikom stanova kojima raspolaze Federalno ministarstvo odbrane ce saradjivati sa nadleznim medjunarodnim i domacim organima kako bi se osiguralo da stanove, suprotno odredbama zakona, ne koriste ljudi cije su stambene potrebe zadovoljene na neki drugi nacin. Ova saradnja ukljucuje i stavljanje na raspolaganje informacija o predhodnom i sadasnjem koristenju stanova kojima raspolaze Federalno Ministarstvo Odbrane.

    Prava na alternativni smjestaj

  25. Organ nadlezan za obezbjedjenje smjestaja privremenim korisnicima stanova prema clanu 3., stav 5 Zakona je upravni organ nadlezan za stambena pitanja u opcini ili kantonu u kojem privremeni korisnik trenutno zivi.

    Ukoliko je moguce da se privremeni korisnik vrati u opcinu u kojoj je imao prebivaliste 30. aprila 1991. godine, a kuca ili stan u kojem je tada stanovao je neuseljiv, organ nadlezan za obezbjedjenje privremenog smjestaja, na zahtjev privremenog korisnika, a do rekonstrukcije te kuce ili stana iz 30. aprila 1991. godine, bit ce upravni organ nadlezan za stambena pitanja u opcini ili kantonu gdje se kuca ili stan iz 30. aprila 1991. god. nalazi.

  26. Sto se tice nezakonitog korisnika stana, opcinski ili kantonalni organ zaduzen za raseljena lica i izbjeglice je nadlezan da utvrdi da li to lice ima pravo na privremeni smjestaj prema vazecem zakonu o raseljenim licima i izbjeglicama. Pri donosenju rjesenja prema Zakonu kojim se nezakonitom korisniku koji je raseljeno lice nalaze da napusti stan, nadlezni organ ce o donosenju rjesenja obavijestiti nadlezni opcinski/kantonalni organ zaduzen za raseljena lica i izbjeglice.

  27. Prema clanu 3., stav 5 Zakona, norma za alternativni smjestaj nece biti manja od:
    1. za porodicu iz clana 8., stav 4 Zakona o stambenim odnosima ­ odgovarajuci smjestaj kao sto je utvrdjeno clanom 7. Zakona o stambenim odnosima, minimum 8-10 m2 po osobi;
    2. za sve ostale slucajeve ­ nuzni smjestaj kao sto je utvrdjeno clanom 8. Zakona o stambenim odnosima, minimum 5 - 8 m2 po osobi.

  28. Prilikom utvrdjivanja da li privremeni korisnik stana ima pravo na alternativni smjestaj prema clanu 3., stav 4 ili clanu 18e Zakona, nadlezni organ u postupku utvrdjuje:

    1. mjesto gdje je privremeni korisnik zivio 30. aprila 1991.god.;
    2. u kojem svojstvu je privremeni korisnik stanovao u stanu ili nekretnini u mjestu gdje je zivio 30. aprila 1991. god.;
    3. da li je moguce zivjeti u stanu ili nekretnini;
    4. da li privremeni korisnik ili clan njegovog porodicnog domacinstva iz 1991. godine trenutno posjeduje taj stan ili nekretninu;
    5. da li je dobrovoljno zamijenio ili prodao predmetni stan ili nekretninu u svom vlasnistvu;
    6. ili sve druge relevantne cinjenice kojima se dokazuje da su stambene potrebe privremenog korisnika zadovoljene na neki drugi nacin.

  29. Nadlezni organ utvrdjuje da privremeni korisnik moze stanovati u stanu ili nekretnini, odnosno da privremeni korisnik nece imati pravo na alternativni smjestaj ukoliko:

    1. ima zakonsko pravo na vracanje u posjed svog stana koji je imao na dan 30. april 1991. godine; i
    2. je stan koji je imao na dan 30. april 1991. godine sacuvan tako da omogucava osnovne uslove za zivot (zastita od atmosferskih uticaja; vodovodne i sanitarne instalacije odgovarajuceg nivoa; elektricna energija; grijanje; privatnost i sigurnost imovine); i
    3. je u mogucnosti da vrati u posjed nekretninu ili stan i u njemu zivi bezbjedno i dostojanstveno.

  30. U svim slucajevima privremeni korisnik nema pravo na alternativni smjestaj ako u njegovom stanu koji je imao na dan 30. april 1991. godine zivi clan njegovog porodicnog domacinstva iz 1991. godine; ili ako jedan od roditelja ili clan njegovog porodicnog domacinstva iz 1991. godine ima smjestaj u istoj gradskoj opcini ili istom mjestu.

  31. Privremeni korisnik nema pravo na alternativni smjestaj ukoliko je dobrovoljno prodao nekretninu u kojoj je zivio na dan 30. april 1991. godine, ili ukoliko je dobrovoljno zamijenio nekretninu ili stan u kojem je zivio na dan 30. april 1991. godine, pod uslovom da je ugovor o zamjeni ili prodaji u potpunosti realiziran.

  32. Ukoliko privremeni korisnik odbije alternativni smjestaj koji mu ponudi nadlezni organ, ili odbije pomoc za obnovu svog stana koji je imao na dan 30. april 1999. godine, privremeni korisnik vise nema pravo na alternativni smjestaj, i bice duzan da napusti stan u roku od 15 dana. Kada mu bude ponudjen alternativni smjestaj odnosno pomoc za obnovu stana, privremeni korisnik se obavjestava o posljedicama odbijanja alternativnog smjestaja ili pomoci za obnovu.

  33. Bez obzira na clan 7. stav 2 Zakona, krajnji rok do kojeg je nezakoniti korisnik ili privremeni korisnik cije su stambene potrebe na drugi nacin zadovoljene, duzan iseliti iz stana je 15 dana, u skladu sa clanom 3. stav 3. i 4. Zakona.

  34. Pod pojmom privremeni korisnik, cije stambene potrebe su zadovoljene na drugi nacin, podrazumijeva se, izmedju ostalog:

    1. privremeni korisnik kome je nadlezni organ obezbijedio alternativni smjestaj; ili
    2. lice koje ima na raspolaganju drugi smjestaj; ili
    3. lice koje nema status izbjeglice ili raseljenog lica a raspolaze sa dovoljnim prihodima da samo sebi obezbijedi smjestaj; ili
    4. lice na koje se primjenjuje clan 18f, stav 1 Zakona, ili
    5. privremeni korisnik u slucaju kada mu nosilac stanarskog prava obezbijedi smjestaj u svojstvu zakupca i kada se slozi da placa zakupninu najmanje dvije godine na drugom stanu. Standardnim smjestajem se smatra odgovarajuci smjestaj ili nuzni smjestaj kako je predvidjen stavom 27 ovog Uputstva.

  35. U skladu sa clanom 16. Zakona, rjesenja o dodjeli stanova kao i ugovori o koristenju stanova, izdati odnosno zakljuceni nakon 7. februara 1998. godine su nistavni, izuzev ugovora o koriscenju stana zakljucenih odnosno obnovljenih u skladu sa Zakonom i ovim Uputstvom, ili na drugi zakonit nacin, nakon objavljivanja ovog Uputstva.

    Postupanje po zahtjevima za razrusene i ostecene stanove

  36. Upravni organ za stambena pitanja je nadlezan da prima zahtjeve za stanove koji su razruseni ili osteceni.

  37. Odluka po zahtjevu iz prethodne tacke sadrzi:

    1. rjesenje kojim se potvrdjuje da je podnosilac zahtjeva bio nosilac stanarskog prava na stan u razrusenoj zgradi;
    2. rjesenje kojim se potvrdjuje da podnosilac zahtjeva ima pravo na povrat stana ukoliko je obnovljen.

    Postupanje po zahtjevima za povrat vojnih stanova

  38. Opcinski ili kantonalni upravni organ za stambena pitanja je nadlezan da prima i odlucuje po zahtjevima za povratak u stanove kojima raspolaze Ministarstvo odbrane Federacije, u skladu sa clanovima 3. i 3a Zakona.

  39. Nadlezna sluzba Ministarstva odbrane Federacije upucuje nadleznom kantonalnom ili upravnom organu za stambena pitanja sve predmetne spise o zahtjevima za vojne stanove koje posjeduje nadlezni vojni organ za stambena pitanja, zajedno sa svim podacima ili dokumentima potrebnim za rjesenje po zahtjevu.

  40. Ministarstvo odbrane Federacije ili podnosilac zahtjeva moze u pismenoj formi prezentirati dokaze vezane za utvrdjivanje bilo koje cinjenice iz clana 3a, stav 1. i 2. Zakona. U slucaju nedostatka takvog dokaza, nadlezni upravni organ donosi rjesenje zasnovano na svim raspolozivim dokazima u skladu sa Zakonom o upravnom postupku.

    Ukoliko podnosilac zahtjeva podnese dokaz kojim se osporava neka od cinjenica iz clana 3a, stav 1 Zakona, odnosno dokaz da na dan 30. april 1999. godine:

    1. nije bio u aktivnoj sluzbi u SSNO (Saveznom sekretarijatu za narodnu odbranu) - u JNA (npr. bio penzionisan); ili
    2. je bio drzavljanin Socijalisticke Republike Bosne i Hercegovine prema evidenciji drzavljana; ili
    3. ima odobren boravak u statusu izbjeglice ili drugi vid zastite koji odgovara ovom statusu u nekoj od zemalja van bivse SFRJ prije 14. decembra 1995. godine,

    u tom slucaju nadlezni organ nece traziti od podnosioca zahtjeva da podnese dodatne dokaze te ce utvrditi da podnosilac zahtjeva nije izgubio izbjeglicki status prema clanu 3a, stav 1.

  41. Ukoliko Ministarstvo odbrane tvrdi da podnosilac zahtjeva nije izbjeglica u skladu sa clanom 3a, stav 2. Zakona, teret dokazivanja je na Ministarstvu odbrane, koje mora obezbjediti pismeni ili drugi dokaz da podnosilac zahtjeva nema status izbjeglice.

    Postupanje po zahtjevima za stanove koji nisu proglaseni napustenim

  42. U skladu sa clanom 18b Zakona, upravni organ je nadlezan da prima zahtjeve za stanove koji nisu proglaseni napustenim u skladu sa zakonima i propisima iz clana 1. Zakona, ukljucujuci i ostecene i razrusene stanove, u slucajevima gdje je nosilac stanarskog prava izgubio posjed stana prije 4. aprila 1998. godine.

  43. U slucajevima u kojima je zahtjev za stan iz prethodne tacke podnesen nadleznom upravnom organu prije 4. jula 1999. godine, i gdje je takav zahtjev odbacen zbog nenadleznosti, nadlezni organ ponovo razmatra zahtjev po sluzbenoj duznosti, u skladu sa clanovima 246., 247., 254. stav 2, i 255. Zakona o opcem upravnom postupku, osim ukoliko se trenutno kod nadleznog suda ne vodi postupak za vracanje u posjed tog stana.

    Proceduralni aspekti

  44. Ukoliko je prilikom odlucivanja o bilo kojem zahtjevu podnesenom u skladu sa Zakonom o prestanku primjene Zakona o napustenim stanovima, nadlezni organ u mogucnosti da po sluzbenoj duznosti utvrdi sve materijalne cinjenice vezane za stanarsko pravo podnosioca zahtjeva i status sadasnjeg korisnika stana koji se potrazuje, o zahtjevu se odlucuje po skracenom postupku.

  45. U svim drugim slucajevima nadlezni organ zakazuje saslusanje i o tome pravovremeno obavjestava strane, tj. podnosioca zahtjeva, sadasnjeg korisnika i davaoca stana na koristenje. Neprisustvovanje saslusanju nece predstavljati razlog za odgadjanje saslusanja, niti ce se smatrati osnovanim prigovorom u odlucivanju po zalbi. Uzimajuci u obzir postojanje javnog interesa po ovom pitanju, nadlezni organ nastavlja sa postupkom u skladu sa clanom 154. Zakona o upravnom postupku i utvrdjuje po sluzbenoj duznosti (npr. inspekcijom) ili putem dokumenata podnesenih zajedno sa zahtjevom, sve materijalne cinjenice vezane za stanarsko pravo podnosioca zahtjeva ili status sadasnjeg korisnika stana koji se potrazuje.

  46. U slucajevima kada je podnosilac zahtjeva lice koje trenutno koristi stan ili privatnu imovinu u BiH nad kojom druga osoba ima pravo steceno prije 30 Aprila 1991 godine, stambeni organ je obavezan pribaviti od podnosioca zahtjeva pisanu ili verbalnu izjavu, datu kod nadleznog organa u sluzbeni zapisnik, kojom izjavljuje da ce, zajedno sa svim clanovima svoga porodicnog domacinstva, nakon povratka u svoj stan bezuslovno napustiti svoj sadasnji smjestaj ili privremeni smjestaj koji mu je dat na koristenje na teritoriji BiH. Ova izjava sadrzi tacnu adresu njegovog sadasnjeg odnosno privremenog smjestaja. Izjava se daje pod punom materijalnom i krivicnom odgovornoscu i ovjerova se kod nadleznog organa. U slucajevima kada podnosilac zahtjeva ne napusti svoj sadasnji odnosno privremeni smjestaj na teritoriji BiH nakon uspjesnog povratka u svoj stan, stambeni organ je obavezan nadleznom organu u Bosni i Hercegovini podnijeti krivicnu prijavu u skladu sa clanom 140. Zakona o krivicnom postupku ("Sluzbene novine FBiH" br. 43/98).

  47. Neutvrdjivanje namjeravanog datuma povratka od strane podnosioca zahtjeva u skladu sa clanom 4., stav 4, tacka 3. Zakona ne sprijecava upravni organ da donese odluku po zahtjevu. Upravni organ u pisanoj formi obavjestava podnosioca zahtjeva o posljedicama utvrdjenim u clanu 12. Zakona u slucaju da se podnosilac zahtjeva ne vrati. Prije pokretanja postupka za prestanak stanarskog prava pred nadleznim sudom, upravni organ ispituje da li podnosilac zahtjeva ima osnovan razlog zbog kojeg se ne vraca u stan, kako je predvidjeno u clanu 12. Zakona.

  48. Ako je nedostupan zapisnik iz perioda kada je stan proglasen napustenim, nadlezni organi, u cilju provodjenja clana 9. Zakona, vrse inspekciju stana prilikom donosenja odluke u skladu sa clanom 7. Zakona. U skladu sa svojim obavezama iz Krivicnog zakona, organi vlasti ce traziti krivicno gonjenje sadasnjeg korisnika koji otudji imovinu ili instalacije iz stana, ili namjerno osteti stan prije nego sto dobrovoljno ili putem delozacije napusti stan. Upravni organ moze u rjesenje doneseno u skladu sa clanom 7. Zakona ukljuciti obavijest ili upozorenje sadasnjem korisniku u vezi sa gore pomenutim krivicnim gonjenjem za takav cin.

  49. U skladu sa clanom 8., stav 3 Zakona, zalba ne odlaze izvrsenje odluke. Prvostepeni organ zadrzava dokumentaciju koja se odnosi na slucaj ili kopije dokumenata ili preduzima bilo koje druge radnje koje su potrebne da se osigura provodjenje odluke, bez obzira na pokretanje zalbenog postupka. Ukoliko se ne rijesi zalba na pozitivnu odluku u roku utvrdjenom Zakonom o upravnom postupku, odluka prvostepenog organa, a time i stanarsko pravo podnosioca zahtjeva na predmetni stan, smatra se potvrdjenim.

  50. U slucaju da drugostepeni organ ponisti odluku, ponistenje ce se smatrati djelimicnim (prema clanu 236. stav 3 Zakona o upravnom postupku), a rok za iseljenje iz stana koji je utvrdjen u prvobitnoj odluci (prema clanu 7. stav 1. tacka 4 Zakona) ostaje na snazi ukoliko upravni organ ponovo potvrdi stanarsko pravo podnosioca zahtjeva, osim u slucaju pogresno utvrdjenog roka.

  51. U slucajevima u kojima je zahtjev podnesen Komisiji za imovinske zahtjeve raseljenih lica i izbjeglica (Imovinska komisija) prema clanu 14. Zakona, svaki drugi postupak pokrenut kod nadleznog organa se ne prekida, osim ukoliko se postupak pokrenut kod nadleznog organa ne odnosi na istu stvarno pravnu situaciju kao i postupak kod Imovinske komisije. Naime, postupak se prekida samo u slucaju kada je kod oba ova organa podnesen zahtjev po osnovu istog prava na istu imovinu ili stan i kada je nadlezni organ odbacio, odnosno odbio zahtjev podnosioca iz formalnih, odnosno materijalnih razloga, te u slucaju da Imovinska komisija zatrazi prekid postupka.

  52. Ovo Uputstvo stupa na snagu 28. oktobra 1999. godine.

Office of the High Representative