Brcko Arbitration
STATUT BR^KO DISTRIKTA BOSNE I HERCEGOVINE
7 December 1999
|
U namjeri da doprinese stalnom i pravednom miru u Bosni i Hercegovini, po{tuju}i nacionalni, religijski i kulturni identitet svih naroda i pravo gra|ana da u~estvuju u vr{ewu javnih poslova, na osnovu Op{teg okvirnog sporazuma za mir, Kona~ne odluke Arbitra`nog tribunala za spor oko me|uentitetske linije razgrani~ewa u oblasti Br~ko i Ustava Bosne i Hercegovine, donosi se sqede}i Statut Br~ko Distrikta Bosne i Hercegovine:
GLAVA 1 : OP[TE ODREDBE
^lan 1 : Osnovni princip
- Br~ko Distrikt (u daqem tekstu: "Distrikt") je jedinstvena administrativna jedinica lokalne samouprave koja je pod suverenitetom Bosne i Hercegovine.
- Ovla{}ewa Distrikta po pitawu lokalne samouprave rezultat su delegirawa Vladi Distrikta od strane oba entiteta svih ovla{}ewa u vezi sa upravom na teritoriji predratne Op{tine definisane u ~lanu 5. ovog Statuta, tj. delegirawa svih ovla{}ewa koja su prethodno vr{ili Entiteti i tri op{tinske vlade.
- Entiteti u okviru Distrikta izvr{avaju samo one funkcije i ovla{}ewa koja su im povjerena odredbama ovog Statuta u trenutku wegovog stupawa na snagu. Nijednom od entiteta vlasti Distrikta ne}e dodijeliti ili povjeriti bilo koju funkciju upravqawa ili ovla{}ewe koje nije posebno dodijeqeno ili povjereno odredbama ovog Statuta u trenutku wegovog stupawa na snagu.
- Ustav Bosne i Hercegovine, kao i va`e}i zakoni i odluke institucija Bosne i Hercegovine, direktno su primjenqivi na cijeloj teritoriji Distrikta. Zakoni i odluke svih vlasti Distrikta moraju biti u skladu sa va`e}im zakonima i odlukama institucija Bosne i Hercegovine.
- Ovaj ~lan nije podlo`an izmjenama.
^lan 2 : Naziv i sjedi{te
- Ime Distrikta je: "Br~ko Distrikt Bosne i Hercegovine".
- Sjedi{te Distrikta je grad Br~ko.
^lan 3 : Zastava i grb
Distrikt nema drugu zastavu i grb osim zastave i grba Bosne i Hercegovine.
^lan 4 : Pe~at
Distrikt ima okrugli pe~at sa tekstom "Bosna i Hercegovina, Br~ko Distrikt Bosne i Hercegovine", ispisanim i }irilicom i latinicom.
^lan 5 : Teritorija Br~ko Distrikta
Teritorija Distrikta obuhvata cjelokupnu teritoriju Op{tine Br~ko u granicama od 1. januara 1991.
^lan 6 : Pravna sposobnost
- Distrikt je pravno lice i posjeduje pravnu sposobnost neophodnu da obavqa svoje funkcije, ukqu~uju}i sposobnost sticawa prava i obaveza; pravo da tu`i i da bude tu`eno na sudu.
- Gradona~elnik predstavqa Distrikt u skladu sa ovim Statutom.
^lan 7 : Pismo i jezik
- Bosanski, hrvatski i srpski jezik, te latini~no i }irili~no pismo su u ravnopravnoj upotrebi za sve slu`bene svrhe.
- Pojedina~ne odluke Vlade Distrikta o pravima i obavezama gra|ana izdaju se na jednom od jezika i pisama navedenih u stavu 1. ovog ~lana, prema zahtjevu zainteresovane stranke.
^lan 8 : Demilitarizacija
- Distrikt je demilitarizovan. Oru`ane snage oba entiteta kao ni wihovi pomo}ni vojni objekti ne mogu biti locirani na teritoriji Distrikta.
- Kretawe oru`anih snaga oba entiteta kroz teritoriju Distrikta regulir{e se u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine i Distrikta.
^lan 9 : Funkcije i ovla{}ewa Br~ko Distrikta
Funkcije i ovla{}ewa Distrikta su:
- privreda Distrikta;
- finansije Distrikta;
- carinska uprava;
- javna imovina;
- javne usluge/infrastruktura;
- kultura;
- obrazovawe;
- zdravstvena za{tita;
- za{tita okoline;
- socijalna za{tita;
- pravosu|e i slu`ba pravne pomo}i;
- policija;
- stambena pitawa;
- urbanizam i planirawe;
- ostale funkcije neophodne za funkcionirawe Distrikta kao jedinstvene administrativne jedinice lokalne samouprave u skladu sa ~lanom 1.
^lan 10 : Saradwa sa entitetima i Op{tinama
- Distrikt mo`e zakqu~iti sporazume o saradwi sa entitetima u ciqu olak{awa ostvarivawa svojih funkcija i ovla{}ewa u skladu sa ovim Statutom i zakonom, pod uslovom da su takvi sporazumi od jednake koristi svim stanovnicima Distrikta.
- Distrikt mo`e pristupiti postoje}im ili zakqu~iti nove sporazume sa doma}im i me|unarodnim udru`ewima gradova i op{tina, kao i gradovima i op{tinama, u ciqu zadovoqavawa zajedni~kih potreba u skladu sa ovim Statutom i zakonom.
GLAVA 2 : STANOVNICI BR^KO DISTRIKTA
^lan 11 : Definicija
Stanovnik Br~ko Distrikta je dr`avqanin Bosne i Hercegovine koji:
- ima prebivali{te u Br~kom;
- koji je imao prebivali{te u Br~kom prema popisu stanovni{tva iz 1991., a nije stekao prebivali{te u bilo kojoj drugoj Op{tini Bosne i Hercegovine;
- koji je stekao prebivali{te u Br~kom u skladu sa zakonom, nakon popisa iz 1991., a koji je naknadno stekao status raseqenog lica, pod uslovom da nije stekao prebivali{te u nekoj drugoj Op{tini Bosne i Hercegovine.
^lan 12 : Entitetsko dr`avqanstvo
- Stanovnici Distrikta koji su dr`avqani jednog entiteta na dan stupawa na snagu ovog Statuta ostaju dr`avqani tog entiteta.
- Pravo stanovnika Distrikta da promijene svoje entitetsko dr`avqanstvo i pravo budu}ih stanovnika da biraju svoje entitetsko dr`avqanstvo reguli{e se zakonom.
^lan 13 : Prava i obaveze
- Svako ima pravo da u`iva sva prava i slobode garantovane Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine i zakonima Distrikta bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi. Posebno, svako ima pravo pristupa svim javnim institucijama i objektima u Distriktu; pravo da se slobodno kre}e i odre|uje svoje mjesto boravka, poslovawa ili rada na cijeloj teritoriji Distrikta; pravo da kupuje i prodaje pokretnu i nepokretnu imovinu u skladu sa zakonom.
- Svi stanovnici Distrikta mogu ravnopravno u~estvovati u vr{ewu javnih poslova u skladu sa zakonom.
- Svi stanovnici Distrikta i sva fizi~ka i pravna lica koja obavqaju poslovnu djelatnost ili ostvaruju dobit u Distriktu obavezna su da u~estvuju u finansirawu funkcija i ovla{}ewa Distrikta putem poreza, taksi i doprinosa u skladu sa zakonom.
^lan 14 : Vojna i alternativna slu`ba
- Stanovnici Distrikta ne podlije`u obavezi slu`ewa vojne ili druge entitetske slu`be i ne mogu dobrovoqno u~estvovati u vojnim slu`bama entiteta. Stanovnici Distrikta ne mogu pripadati rezervnom sastavu u vojskama entiteta.
- Alternativna slu`ba entitetskim vojnim slu`bama za stanovnike Distrikta mo`e biti predvi|ena zakonom.
^lan 15 : Sloboda udru`ivawa
- Svako ima pravo na slobodu mirnog okupqawa i udru`ivawa, ukqu~uju}i pravo na osnivawe politi~kih, dru{tvenih i drugih organizacija.
- Sudije, tu`ioci, ~lanovi Pravosudne komisije i policajci Distrikta mogu osnivati profesionalna udru`ewa, ali ne mogu biti ~lanovi politi~kih stranaka niti podr`avati politi~ke kandidate ili platforme politi~kih stranaka.
^lan 16 : Obrazovawe
- Svako lice u Distriktu ima podjednako pravo na obrazovawe bez diskriminacije. Osnovno obrazovawe je obavezno i besplatno. Sredwo{kolsko obrazovawe je besplatno.
- Privatne {kole i akademske institucije mogu se osnivati u skladu sa zakonom.
^lan 17 : Pravno zastupawe
- Svako lice protiv koga je pokrenut krivi~ni postupak ima pravo da se brani li~no ili da dobije besplatnu pravnu pomo} ukoliko nema dovoqno sredstava da anga`uje pravnog zastupnika.
- U gra|anskim parnicama, u skladu sa zakonom, besplatna pravna pomo} bi}e dostupna stanovnicima Distrikta koji nemaju sredstava za pokrivawe sveukupnih tro{kova ili dijela tro{kova pravne pomo}i.
^lan 18 :
Javno informisawe
- U Distriktu se po{tuje sloboda informisawa. Zvani~nici Distrikta }e osigurati uvid javnosti u aktivnosti Distrikta, javne dokumente, odluke i zvani~ne sastanke, blagovremenim, ta~nim i potpunim davawem informacija.
- Osim ukoliko druga~ije nije regulisano zakonom, javnost ima pravo na uvid u sve dokumente koje izradi Vlada Distrikta, zvani~nici Vlade, zaposleni ili zaposleni po ugovoru o djelu, bez naknade i bez obaveze da doka`u opravdanost takvih zahtjeva.
^lan 19 :
Zahtjevi gra|ana
Distrikt odgovara na sve zahtjeve fizi~kih i pravnih lica i blagovremeno preduzima odgovaraju}e radwe na na~in predvi|en zakonom.
GLAVA 3 : ORGANIZACIJA I FUNKCIJE BR^KO DISTRIKTA
POGLAVQE A: OP[TE ODREDBE
^lan 20 : Podjela vlasti
Distrikt se zasniva na podjeli vlasti. Zakonodavnu vlast vr{i Skup{tina Distrikta. Izvr{nu vlast vr{i Vlada Distrikta. Sudsku vlast vr{e sudovi Distrikta.
^lan 21 : Zaposleni u Distriktu
Zapo{qavawe u javnom sektoru Distrikta se vr{i na osnovu profesionalnih sposobnosti, putem otvorenog konkursa, i odra`ava sastav stanovni{tva.
^lan 22 : Uvid u finansije
- Poslanici Skup{tine Distrikta (u daqem tekstu: "poslanici"), gradona~elnik, {efovi Odjeqewa, {ef policije i wegovi zamjenici, {efovi Odjeqewa policije, direktor Uprave prihoda Distrikta, {efovi Odjeqewa Uprave prihoda Distrikta, sudije i javni tu`ilac Distrikta i {efovi Odjeqewa unutar sudova i Javnog tu`ila{tva Distrikta, podnose na uvid Odjeqewu javnog registra Vlade Distrikta godi{wi finansijski izvje{taj o svom ukupnom prihodu, izvorima, aktivi i pasivi, u skladu sa zakonom.
- U skladu sa ~lanom 18. finansijski izvje{taji se smatraju javnim dokumentima i objavquju se u Slu`benom glasniku Br~ko Distrikta.
POGLAVQE b: SKUP[TINA BR^KO DISTRIKTA
1. Nadle`nosti i sastav
^lan 23 :
Nadle`nosti Skup{tine Br~ko Distrikta
- Skup{tina Distrikta (u daqem tekstu: "Skup{tina") je zakonodavno tijelo Distrikta i odre|uje op{tu politiku Distrikta u skladu sa ~lanom 9. Statuta. Mandat Skup{tine je ~etiri (4) godine.
- U nadle`nosti Skup{tine Br~ko Distrikta spadaju:
- Usvajawe Statuta Br~ko Distrikta i Poslovnika o radu Skup{tine;
- Usvajawe buxeta Br~ko Distrikta;
- Usvajawe zakona Br~ko Distrikta;
- Usvajawe odluka i rezolucija u skladu sa ovim Statutom i Poslovnikom o radu;
- Odlu~ivawe, na prijedlog gradona~elnika, o javnim zajmovima i zadu`ivawima Distrikta, u skladu sa pravilima i politikom Centralne banke Bosne i Hercegovine;
- Izbor i razrje{ewe predsjednika i potpredsjednika Skup{tine, gradona~elnika Distrikta i drugih zvani~nika u skladu sa ovim Statutom, Poslovnikom o radu i zakonom;
- Nadgledawe rada Vlade Distrikta i cjelokupne administracije Distrikta, naro~ito u pogledu upravqawa prihodima i rashodima Distrikta. U ovu svrhu Skup{tina mo`e, na zahtjev najmawe pet (5) poslanika, oformiti posebnu komisiju iz svog ~lanstva da bi ispitala rad bilo kojeg upravnog tijela Distrikta;
- Zvani~na procjena rada gradona~elnika, direktora Uprave prihoda Distrikta i {efa policije najmawe jednom godi{we na redovnoj sjednici;
- Razmatrawe godi{wih finansijskih izvje{taja koje sa~iwavaju dr`avne institucije za finansijsku kontrolu;
- Obavqawe drugih funkcija u skladu sa ovim Statutom i zakonom.
^lan 24 : Sastav Skup{tine
- Skup{tina se sastoji od dvadeset devet (29) poslanika.
- Poslanici se biraju na op{tim, slobodnim, otvorenim i neposrednim izborima, tajnim glasawem, u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine i Distrikta.
^lan 25 :
Sazivawe Skup{tine
- Skup{tina }e se sastati u roku od dvije (2) sedmice od datuma potvr|ivawa rezultata izbora, a nakon polagawa zakletve ili davawa sve~ane izjave bi}e u stalnom zasjedawu.
- Skup{tina se saziva najmawe dva puta mjese~no prema utvr|enim terminima i mjestu. Skup{tinu mo`e sazvati predsjednik Skup{tine na svoju inicijativu ili na pismeni zahtjev najmawe pet (5) poslanika, onoliko ~esto koliko je neophodno, za vr{ewe funkcija Skup{tine.
2. Poslanici Br~ko Distrikta
^lan 26 :
Kriterijumi za obavqawe du`nosti
Poslanici se u javnom `ivotu moraju pona{ati na primjeren, prikladan i eti~an na~in, te obavqati svoje du`nosti savjesno i iskqu~ivo za dobrobit Distrikta i Bosne i Hercegovine.
^lan 27 :
Sukob interesa
- Poslanici ne mogu vr{iti nikakvu drugu javnu du`nost ni u jednom entitetu Bosne i Hercegovine i ne mogu biti direktori niti ~lanovi upravnih odbora u preduze}ima koja su vlasni{tvo Distrikta ili se finansiraju iz buxeta Distrikta.
- Poslanici koji pripadaju bilo kojoj od gore navedenih kategorija objavi}e u roku od osam (8) dana od datuma potvr|ivawa izbornih rezultata svoj izbor izme|u poslani~ke slu`be i gore navedenih funkcija. Ukoliko to ne u~ine, smatra}e se nepodobnim za obavqawe poslani~ke slu`be.
- Poslanici ne mogu u~estvovati u diskusijama, razmatrawima i dono{ewu odluka o pitawima koja su od ekonomskog ili drugog zna~ajnog interesa za wih ili wihove krvne srodnike u pravoj liniji bez obzira na stepen; krvne srodnike u pobo~noj liniji do tre}eg stepena, supru`nike i srodnike po tazbini do drugog stepena.
^lan 28 :
Imunitet
Poslanici ne}e biti krivi~no ni gra|ansko-pravno odgovorni za po~iwena djela, izra`ena mi{qewa i date glasove tokom vr{ewa svojih du`nosti.
3. Predsjedni{tvo Skup{tine
^lan 29 : Predsjednik i potpredsjednik
Skup{tina ima predsjednika i potpredsjednika. Predsjednik i potpredsjednik biraju se iz sastava poslanika na prvoj sjednici svakog novog mandata.
^lan 30 : Izbor predsjednika i potpredsjednika
- Svaki poslanik mo`e nominovati kandidata za mjesto predsjednika Skup{tine. Kandidat koji dobije tropetinsku ve}inu glasova od ukupnog broja poslanika postaje predsjednik.
- Ukoliko u prvom izbornom krugu nijedan kandidat ne dobije potrebnu ve}inu glasova, obavi}e se drugi krug izbora. Kandidat koji dobije ve}inu glasova od ukupnog broja poslanika postaje predsjednik.
- Ukoliko nijedan kandidat ne dobije potrebnu ve}inu u drugom krugu obavi}e se tre}i krug glasawa izme|u dva kandidata koji su dobili najve}i broj glasova. Kandidat koji dobije ve}i broj glasova u tre}em izbornom krugu postaje predsjednik. Kandidat koji dobije mawi broj glasova postaje potpredsjednik.
^lan 31 :
Razrje{ewe sa du`nosti
Predsjednik i potpredsjednik mogu podnijeti ostavku, odnosno mogu biti razrije{eni sa du`nosti prije isteka mandata u skladu sa ~lanom 34. Prijedlog za razrje{ewe sa du`nosti predsjednika ili potpredsjednika mora podnijeti najmawe pet (5) poslanika.
^lan 32 : Potpredsjednik
Potpredsjednik Skup{tine poma`e predsjedniku u vr{ewu wegove/wene du`nosti i mjewa predsjednika u wegovom/wenom odsustvu.
4. Organizacija i funkcija Skup{tine
^lan 33 : Kvorum
- Skup{tina usvaja punova`nu odluku ukoliko sjednici prisustvuje vi{e od polovine ukupnog broja poslanika Skup{tine.
- Ukoliko se ovim Statutom druga~ije ne odredi, odluke se usvajaju javnim glasawem, prostom ve}inom glasova poslanika koji su prisutni i glasaju. Uzdr`ani glasovi se ne uzimaju u obzir pri utvr|ivawu ve}ine.
^lan 34 : Kvalifikovana ve}ina
- Skup{tina donosi odluke tropetinskom ve}inom glasova od ukupnog broja poslanika u slu~ajevima kada se odluke ti~u:
- usvajawa Poslovnika o radu Skup{tine;
- buxeta Br~ko Distrikta;
- zakona Br~ko Distrikta;
- razrje{ewa svih lica koje bira Skup{tina i saglasnosti navedenih u ~lanu 60. ovog Statuta.
- Odluke vezane za usvajawe, te izmjene i dopune ovog Statuta, kao i odluke navedene u ~lanovima 10. i 71. zahtijevaju tro~etvrtinsku ve}inu glasova od ukupnog broja poslanika.
^lan 35 :
Komisije
- Skup{tina iz svog ~lanstva formira Komisije koje pripremaju nacrte zakona za Skup{tinu, i obavqaju druge du`nosti u skladu sa ovim Statutom. U~e{}e u Komisijama je srazmjerno broju skup{tinskih mjesta koja zauzimaju politi~ke stranke i nezavisni poslanici. Pored poslanika, Skup{tina mo`e odlu~iti da imenuje jedan broj stru~waka koji }e pomagati u radu Komisija, u svojstvu ~lanova Komisija bez prava glasa.
- Zakonodavna komisija se osniva radi davawa mi{qewa o nacrtima zakona ili izmjenama postoje}ih zakona kako bi se uspostavio odgovaraju}i jedinstveni sistem zakona na teritoriji Distrikta.
- Komisija za buxet se osniva radi davawa svog mi{qewa o predlo`enom buxetu.
^lan 36 : Poslovnik o radu
Skup{tina usvaja Poslovnik o radu kojim se reguli{e rad Skup{tine, kao i rad komisija, redovan tok zasjedawa, postupak birawa i glasawa, usvajawe zakona, odluka i rezolucija Distrikta, i op{ti tok rada Skup{tine.
5. Zakonodavna funkcija Skup{tine
^lan 37 : Nacrti zakona
Svaki poslanik i gradona~elnik imaju pravo da predla`u zakone.
^lan 38 : Postupak
- Nacrti zakona se podnose Skup{tini i prosqe|uju nadle`nim komisijama. Nakon {to nadle`ne komisije podnesu svoje izvje{taje o wima, ili ukoliko ne dostave svoj izvje{taj o nacrtu zakona u roku od deset (10) radnih dana po prijemu nacrta zakona, nacrt zakona se daje na raspravu.
- Prije usvajawa nacrta zakona ili izmjene zakona Distrikta, nacrt zakona ili izmjena zakona Distrikta mora se razmatrati najmawe dva (2) puta na redovnim sjednicama Skup{tine.
^lan 39 :
Objavqivawe zakona
- Zakoni Distrikta, odluke i rezolucije Skup{tine objavquju se u Slu`benom glasniku Br~ko Distrikta.
- Zakoni Distrikta stupaju na snagu osmog dana od dana wihovog objavqivawa, osim ukoliko iz odre|enih razloga zakon ne stupi na snagu ranije.
^lan 40 :
Pravna va`nost
- Zakoni i propisi Distrikta ne mogu imati retroaktivno dejstvo.
- Krivi~na i druga ka`wiva djela se utvr|uju i za wih se izri~u kazne u skladu sa zakonom ili propisom va`e}im u vrijeme izvr{ewa djela, osim u slu~ajevima kada je novi zakon ili propis bla`i po po~inioca.
^lan 41 : Ustavnost i zakonitost
Ovaj Statut i zakoni Distrikta moraju biti uskla|eni sa odredbama Ustava i zakona Bosne i Hercegovine. Sudovi Distrikta imaju nadle`nost da odlu~e o usagla{enosti neke odredbe zakona Distrikta sa odredbama Ustava i zakona Bosne i Hercegovine. Sudovi Distrikta tako|e imaju nadle`nost da odlu~e da li neka odredba zakona Distrikta jeste ili nije u skladu sa ovim Statutom.
6. Buxet Br~ko Distrikta
^lan 42 : Uprava prihoda Br~ko Distrikta
Uprava prihoda Distrikta se osniva zakonom. Uprava prihoda je odgovorna naro~ito za ubirawe svih prihoda Distrikta, investirawe fondova Distrikta, podno{ewe izvje{taja Skup{tini o raspolo`ivosti prihoda za godi{wi buxet Distrikta, predvi|awe prihoda Distrikta i finansijsko stawe Distrikta.
^lan 43 : Zakon o buxetu
- Gradona~elnik priprema i podnosi Skup{tini prijedlog godi{weg buxeta najmawe devedeset (90) dana prije isteka svake fiskalne godine.
- Skup{tina usvaja buxet Distrikta najmawe trideset (30) dana prije isteka svake fiskalne godine. Skup{tina razmatra predlo`eni buxet na svakoj od svojih redovnih sjednica u toku perioda od dva mjeseca prije odobravawa buxeta.
- Nakon podno{ewa buxeta i prije prve diskusije na Skup{tini, prijedlog buxeta bi}e dostupan javnosti i dostavqen lokalnim udru`ewima gra|ana.
- Prijedlog buxeta ukqu~uje:
- rashode i ra~une Vlade Distrikta za prethodnu fiskalnu godinu;
- prora~une rashoda i ra~une Vlade Distrikta za teku}u fiskalnu godinu;
- iznos svih rezervi ili neutro{enih sredstava Distrikta;
- prora~une rashoda i izdvajawa neophodnih za realizaciju obaveznih programa rada Vlade Distrikta za narednu fiskalnu godinu;
- detaqne prora~une prihoda Distrikta za narednu fiskalnu godinu;
- obra~un:
- finansijskog stawa Blagajne Distrikta po isteku posqedwe fiskalne godine;
- procijewenog finansijskog stawa Blagajne Distrikta na kraju teku}e fiskalne godine;
- procijewenog finansijskog stawa Blagajne Distrikta na kraju sqede}e fiskalne godine u slu~aju da se finansijski prijedlozi sadr`ani u buxetu usvoje.
- sve bitne ~iwenice u vezi sa finansijskim obavezama Distrikta;
- ostale finansijske obra~une i podatke koji su neophodni ili potrebni za detaqan uvid u finansijsko stawe Vlade Distrikta;
- O buxetu se raspravqa i odluke donose u skladu sa ovim Statutom i Poslovnikom o radu Skup{tine.
- Nakon usvajawa buxeta, gradona~elnik Skup{tini podnosi mjese~ne izvje{taje o wegovoj realizaciji, kao i godi{wi izvje{taj na kraju svake fiskalne godine.
- Sredstva Distrikta ne mogu biti utro{ena ili optere}ena osim ako to nije u skladu sa usvojenim buxetom ili wegovim izmjenama.
^lan 44 :
Pove}awe rashoda buxeta
Nacrti zakona koji bi zahtijevali pove}awe rashoda buxeta ne}e se iznositi na raspravu ukoliko se uz wih ne prilo`i izvje{taj Uprave prihoda Br~ko Distrikta. Ni Vlada Distrikta niti bilo koji Odjeqewe bilo kojeg tijela ne mogu prekora~iti odre|eni iznos koji je odobren godi{wim buxetom Distrikta bez prethodne izmjene buxeta.
^lan 45 :
Izmjene buxeta
Gradona~elnik mo`e predlo`iti Skup{tini izmjene buxeta u slu~aju ozbiqnog ili nepredvi|enog mawka prihoda Distrikta. Uz prijedlog mora biti prilo`en izvje{taj Uprave prihoda Br~ko Distrikta kojim se utvr|uje iznos mawka. O izmjenama }e se raspravqati i odlu~ivati u skladu sa ~lanom 43. Statuta.
POGLAVQE C: VLADA BR^KO DISTRIKTA
1. Konstituisawe i sastav Vlade Br~ko Distrikta
^lan 46 :
Vlada Br~ko Distrikta
Vladu Distrikta ~ine gradona~elnik i {efovi Odjeqewa.
^lan 47 :
Gradona~elnik
- Gradona~elnika bira Skup{tina i on mo`e biti ponovo izabran. Gradona~elnik obavqa svoje du`nosti za vrijeme mandata Skup{tine koja ga je izabrala i ostaje na funkciji do izbora novog gradona~elnika.
- Gradona~elnik organizuje Vladu Distrikta ekonomi~no i efikasno u mjeri u kojoj to dopu{taju prihodi Distrikta. Gradona~elnik izdaje Organizacioni plan u kojem Vladu dijeli na Odjeqewa koji pokrivaju sve funkcije i ovla{}ewa Br~ko Distrikta u skladu sa ~lanom 9. U Organizacionom planu predvi|ena su sqede}a Odjeqewa:
- Stru~ni administratvni poslovi;
- Buxet i finansije;
- Javni poslovi;
- Komunalni poslovi;
- Urbanizam, imovinski odnosi i privredni razvoj;
- Zdravstvo, javna sigurnost i ostale usluge;
- Obrazovawe;
- Poqoprivreda i {umarstvo;
- Javni registar.
^lan 48 :
[efovi Odjeqewa
- [efove Odjeqewa bira ili smjewuje gradona~elnik na osnovu profesionalnih kriterijuma. [efovi Odjeqewa odra`avaju sastav stanovni{tva. Skup{tina Distrikta mo`e staviti veto na gradona~elnikov izbor ili smjenu {efa Odjeqewa tropetinskom ve}inom glasova.
- [ef Odjeqewa za stru~ne administrativne poslove je tako|e i zamjenik gradona~elnika koji mu poma`e u obavqawu wegovih/wenih funkcija i koji ga/je mjewa u wegovom/wenom odsustvu.
^lan 49 : Rad Vlade Distrikta
Od svake kancelarije i Odjeqewa Distrikta, te svakog zvani~nika i zaposlenog Distrikta o~ekuje se da svoje funkcije izvr{avaju revnosno i predano u ime svih gra|ana Distrikta. U pru`awu usluga Distrikta i izvr{avawu svojih zadataka, Vlada nastoji da bude na najve}em profesionalnom nivou, podrazumjevaju}i efikasnost u radu, pristupa~nost, odgovornost, kvalitet rada, upotrebu tehnolo{ki naprednih metoda i reagovawe na probleme javnosti, u okviru buxeta.
2. Odgovornosti Vlade Br~ko Distrikta
^lan 50 :
Odgovornosti gradona~elnika
- Gradona~elnik je odgovoran za sprovo|ewe zakona Bosne i Hercegovine i Distrikta.
- Gradona~elnik je odgovoran Skup{tini za pravilno rukovo|ewe i upravqawe Distriktom.
- Gradona~elnik imenuje, unapre|uje i razrje{ava sa du`nosti sve javne radnike Distrikta u skladu sa zakonom i osigurava da oni ispuwavaju uslove kadrovskih propisa, ukqu~uju}i standarde zapo{qavawa, pravila pona{awa i rutinske procjene vr{ewa du`nosti.
- Gradona~elnik obavqa sqede}e du`nosti:
- podnosi nacrte zakona i daje prijedloge Skup{tini;
- predla`e buxet Distrikta i podnosi finansijske izvje{taje Distrikta;
- upravqa javnom imovinom;
- obavqa ostale du`nosti u skladu sa ovim Statutom i zakonom.
^lan 51 :
Odgovornosti {efova Odjeqewa
- Vlada Distrikta sastaje se najmawe jedanput sedmi~no na redovno zakazanoj sjednici. ^lanovi Vlade Distrikta raspravqaju o svim pitawima iz nadle`nosti Vlade Distrikta i daju prijedloge gradona~elniku.
- [efovi Odjeqewa upravqaju svojim Odjeqewima, u skladu sa gradona~elnikovim odlukama.
^lan 52 :
Sukob interesa
^lanovi Vlade Distrikta i {ef policije i wegovi zamjenici ne mogu obavqati nikakvu drugu funkciju u javnom ili privatnom sektoru za vrijeme trajawa wihovog mandata.
3. Odnosi izme|u Vlade i Skup{tine Br~ko Distrikta
^lan 53 :
Uloga Vlade Br~ko Distrikta
- Vlada Distrikta obavje{tava Skup{tinu o svim teku}im pitawima.
- ^lanovi Vlade Distrikta mogu u~estvovati na sjednicama Skup{tine, ali nemaju pravo glasa. Gradona~elnik ima pravo da uzme rije~ u svakom trenutku po svakoj ta~ki dnevnog reda. Gradona~elnik mora bez odlagawa dati Skup{tini sve tra`ene informacije koje se odnose na upravqawe Distriktom.
^lan 54 :
Nominacije
- Samo poslanik mo`e nominovati kandidata za mjesto gradona~elnika iz sastava ~lanstva Skup{tine.
- Nominacija i izbor se moraju obaviti na prvoj sjednici Skup{tine, na po~etku svakog novog mandata.
^lan 55 : Izbor gradona~elnika
- Kandidati za mjesto gradona~elnika izla`u svoj program Skup{tini.
- Nakon razmatrawa programa kandidata, bira se gradona~elnik tropetinskom ve}inom od ukupnog broja glasova poslanika.
- Ako nijedan kandidat ne dobije potrebnu ve}inu u prvom izbornom krugu, odr`a}e se drugi krug izbora. Kandidat koji dobije ve}inu glasova od ukupnog broja poslanika postaje gradona~elnik.
- Ako nijedan kandidat ne ostvari potrebnu ve}inu u drugom izbornom krugu, odr`a}e se tre}i izborni krug izme|u dva (2) kandidata koji su dobili najve}i broj glasova. Kandidat koji dobije ve}i broj glasova u tre}em izbornom krugu postaje gradona~elnik.
- Gradona~elniku, po wegovom/wenom izboru prestaje funkcija poslanika i vr{i se wegova/wena zamjena u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine i Distrikta.
^lan 56 : Izvje{taj i Program rada
Na kraju svake kalendarske godine gradona~elnik podnosi Skup{tini godi{wi izvje{taj o radu Vlade Distrikta i Program rada Vlade za narednu godinu.
^lan 57 : Mandat, ostavka i razrje{ewe sa du`nosti
- radona~elnik mo`e dati ostavku ili biti razrije{en sa du`nosti od strane Skup{tine prije isteka wegovog/wenog mandata. Vlada Distrikta na ~elu sa zamjenikom gradona~elnika nastavqa da obavqa svoje du`nosti dok se ne izabere novi gradona~elnik.
- Prijedlog za razrje{ewe gradona~elnika sa du`nosti mora podnijeti najmawe pet (5) poslanika.
GLAVA 4 : POLICIJA DISTRIKTA
^lan 58 :
Policija Br~ko Distrikta
- Distrikt ima sopstvenu policiju (u daqem tekstu: "policija Distrikta").
- Policija Distrikta obavqa sve policijske funkcije predvi|ene zakonom.
^lan 59 : Odgovornost
- Policija Distrikta obezbjedjuje sigurno i bezbjednu sredinu svim licima u Distriktu, i radi po{tuju}i me|unarodno priznata qudska prava i osnovne slobode predvi|ene Ustavom Bosne i Hercegovine.
- Policija Distrikta obezbje|uje neograni~enu slobodu kretawa svih lica, vozila i roba kroz Distrikt.
- Svi zaposleni u policiji Distrikta su javni slu`benici i kao takvi su odgovorni za svoje postupke.
^lan 60 : [ef policije
Policija Distrikta ima {efa policije i dva (2) zamjenika. [efa policije i zamjenike imenuje i razrje{ava gradona~elnik uz saglasnost Skup{tine, u skladu sa ~lanom 34. Statuta.
^lan 61 : Potjera
Sporazumi o saradwi u sprovo|ewu zakona posti`u se izme|u policije Distrikta i policijskih organa entiteta u slu~aju potjere lica osumwi~enih za krivi~na djela.
GLAVA 5 : SUDOVI I JAVNO TU@ILA[TVO
POGLAVQE A: SUDOVI DISTRIKTA
^lan 62 : Sudovi Distrikta
- Sudstvo Distrikta je nezavisno, a ~ine ga Osnovni sud i Apelacioni sud.
- Sudovi sude nepristrasno u skladu sa Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine, ovim Statutom i zakonima Distrikta.
- Sudovi imaju op{tu nadle`nost. Osnivawe, organizacija i nadle`nost sudova utvr|uju se zakonom.
- Vlada Distrikta je obavezna da poma`e sudovima u wihovom radu i bez odlagawa izvr{ava sve sudske odluke i naloge sudova.
POGLAVQE B: JAVNO TU@ILA[TVO
^lan 63 : Javno tu`ila{tvo
- Javno tu`ila{tvo je nezavisno od sudstva i policije Distrikta.
- Javno tu`ila{tvo goni po~inioce krivi~nih djela i obavqa ostale funkcije nepristrasno u skladu sa Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine, ovim Statutom i zakonima Distrikta.
- Osnivawe, organizacija i nadle`nost Javnog tu`ila{tva se utvr|uju zakonom.
POGLAVQE C: IMENOVAWE I NEZAVISNOST
^lan 64 : Pravosudna komisija
- Zakonom se osniva nezavisna Pravosudna komisija u ~ijoj nadle`nosti su imenovawe i razrje{ewe sudija i javnih tu`ilaca u Distriktu.
- Komisija je naro~ito odgovorna za:
- obezbje|ivawe nezavisnosti sudstva i Javnog tu`ila{tva Distrikta;
- obezbje|ivawe stru~nog usavr{avawa sudija i javnih tu`ilaca;
- dono{ewe i provo|ewe eti~kog kodeksa sudstva i Javnog tu`ila{tva Distrikta;
- preduzimawe disciplinskih mjera protiv sudija i javnih tu`ilaca u skladu sa zakonom.
^lan 65 : Sudije i javni tu`ioci
Sudije i javni tu`ioci su istaknuti pravnici visokih profesionalnih i moralnih kvaliteta i posjeduju druge kvalifikacije predvi|ene zakonom.
^lan 66 : Mandat
- Sudije i javni tu`ioci sti~u do`ivotno imenovawe i mogu biti razrije{eni samo pod uslovima propisanim zakonom. Sudije i javni tu`ioci se penzioni{u kad napune sedamdeset (70) godina.
- Sudije i tu`ioci ne mogu vr{iti nikakvu drugu javnu funkciju niti obavqati bilo koji drugi posao.
^lan 67 : Sastav sudova
- Stanovnici Distrikta u~estvuju u su|ewu pred Osnovnim sudom u svojstvu sudija-porotnika, u skladu sa zakonom.
- Apelacioni sud ~ine iskqu~ivo sudije.
^lan 68 : Imunitet
Sudije, sudije-porotnici i javni tu`ioci ne mogu biti krivi~no ni gra|ansko-pravno odgovorni za djela po~iwena i mi{qewa izra`ena u vr{ewu svojih du`nosti.
^lan 69 : Finansirawe
Distrikt je du`an da osigura neophodnu finansijsku i drugu pomo} u ciqu omogu}avawa pravilnog funkcionirawa sudstva, Javnog tu`ila{tva i wihove administracije.
GLAVA 6 : PRELAZNE ODREDBE
^lan 70 : Kontinuitet zakona
Svi entitetski zakoni i propisi, koji su na snazi na teritoriji Distrikta u trenutku stupawa na snagu ovog Statuta, ostaju na snazi u dijelu u kojem nisu u suprotnosti sa ovim Statutom dok druga~ije ne odredi Skup{tina, u skladu sa ovim Statutom.
^lan 71 : Pravni sqedbenik
- Stupawem na snagu ovog Statuta prestaju da postoje sve Op{tinske administracije koje postoje na teritoriji Distrikta. Op{tinske kancelarije i pravna lica koja su osnovana ili se finansiraju od strane postoje}ih Op{tinskih administracija nastavi}e da pru`aju usluge u skladu sa va`e}im zakonima, po instrukcijama Vlade Distrikta, sve dok Vlada Distrikta ne odlu~i druga~ije, ili dok se to ne izmijeni zakonom Distrikta.
- Br~ko Distrikt Bosne i Hercegovine je pravni sqedbenik dijela Op{tine Br~ko u Republici Srpskoj, kao i administrativnih aran`mana Brka i Ravne-Br~ko.
- Sve ugovore i sporazume, koje su zakqu~ile Op{tinske vlasti navedene u stavu 2. ovog ~lana, zainteresovane strane moraju dostaviti na uvid gradona~elniku u roku od trideset (30) dana od dana wegovog/wenog preuzimawa du`nosti. Svaki ugovor ili sporazum se ne dostavi u tom roku smatra se otkazanim. Gradona~elnik }e odmah proslijediti te ugovore i sporazume Skup{tini. Na inicijativu pet (5) poslanika ili po preporuci gradona~elnika, Skup{tina mo`e poni{titi svaki ovakav ugovor i sporazum.
^lan 72 :
Sudski i upravni postupci
- Svi sudski postupci pred sudovima koji postoje na teritoriji Distrikta, u trenutku stupawa na snagu ovog Statuta, a u kojima nisu donesene pravosna`ne sudske odluke bi}e okon~ani u skladu sa entitetskim zakonima. Sve odluke koje postaju izvr{ne u trenutku stupawa na snagu ovog Statuta ili }e postati izvr{ne nakon toga, izvr{i}e sudovi Distrikta.
- Svi upravni postupci koji nisu okon~ani u trenutku stupawa na snagu ovog Statuta se proslije|uju Vladi Distrikta.
^lan 73 : Vojna slu`ba
Stanovnici Distrikta koji su u trenutku stupawa na snagu ovog Statuta aktivni pripadnici vojski entiteta, mogu nastaviti da obavqaju svoje aktivnosti pod uslovom da wihove uniforme, oru`je i druga vojna oprema ostanu na podru~ju gdje je smje{tena wihova vojna jedinica i da se registruju kod vlasti Distrikta.
ZAVR[NA GLAVA
^lan 74: Stupawe na snagu
Ovaj Statut stupa na snagu nakon objavqivawa u Slu`benom glasniku Br~ko Distrikta.
|