13.10.2006 OHR Brcko

Uvodne napomene supervizora za Brčko i zamjenika visokog predstavnika Raffija Gregoriana na konferenciji za novinare održanoj u Kancelariji supervizora za Brčko

image_pdfimage_print

Želim toplu dobrodošlicu predstavnicima sredstava javnog informisanja.

Želim da, prvo i prije svega, uvjerim stanovnike Brčko Distrikta u opredeljenje koje imaju Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira a posebno Sjedinjene Države da osiguraju trajnost i održivost Distrikta. Moje prisustvo je pokazatelj tog opredeljenja, pošto je Vlada Sjedinjenih Država zaključila da je važnije da dođem u Brčko nego da odem na ono što je trebalo da bude moj sljedeći zadatak kao član koalicionih snaga u Bagdadu.

Želim da se zahvalim stanovnicima i zvaničnicima Brčko Distrikta koji su mi do sada pružili tako toplu dobrodošlicu. Takođe se zahvaljujem prethodnim supervizorima, lokalnim zvaničnicima, i ljudima iz Brčko Distrikta koji su tako marljivo radili da Distrikt pretvore, od jednog ratom podijeljenog mjesta, post-konfliktnog žarišta, u relativno napredno, harmonično i stabilno mjesto. Mjesto gdje su reforme u Bosni i Hercegovini (BiH) prvo započele i koje od tada služi kao model za druge reforme kako u ovoj zemlji tako i u regionu.

Prethodni supervizori su osnovali institucije vlasti neophodne za ispunjenje zahtjeva iz Konačne odluke. Kao posljednji supervizor za Brčko Distrikt, moj posao je da se postaram da te institucije funkcionišu efikasno i po svemu sudeći trajno i da će Distrikt nastaviti da postoji nakon završetka režima supervizije.

Da bih to uradio, usredsrediću se na dva glavna zadatka. Prvi je da se angažujem na pitanjima u vezi sa spoljnjim odnosima Brčko Distrikta. Pod ovim se podrazumijeva rješavanje pitanja raspodjele prihoda od PDV-a i uspostavljanje, po prvi put, institucionalnog odnosa između Distrikta i izvršnih, zakonodavnih i pravosudnih organa države Bosne i Hercegovine.

Razvoj državnih institucija Bosne i Hercegovine tokom proteklih nekoliko godina znači da Distrikt više ne može da postoji u velikoj izolaciji, ali ne može ni da čeka da bude zvanično utjelovljen u Ustav BiH, čija reforma još uvije nije započeta.

Stoga će rad sa zainteresovanim stranama na izradi i usvajanju Zakona o Brčko Distriktu na državnom nivou biti moj glavni prioritet u narednim mjesecima. Čelnici stranaka u Brčko Distriktu sa kojima sam se do sada sastao su svi naveli da oni u principu podržavaju takav zakon i da će raditi sa predsjedništvima svojih stranaka na davanju podrške za njegovo usvajanje od strane Parlamentarne Skupštine BiH.

Sada je u pripremi tehnički nacrt kojim bi se Brčko Distriktu omogućila zastupljenost u ministarstvima BiH; obezbijedilo prisustvo u Parlamentarnoj Skupštini; uspostavio konsultativni mehanizam kada se radi o važnijim zakonima koji imaju uticaja na Distrikt, Distrikt bio uključen u bilo kakve buduće razgovore na državnom nivou o prenosu nadležnosti, i utvrdio proces za Distrikt da prezentuje predmete Ustavnom sudu BiH.

U vezi sa pitanjem raspodjele prihoda, sada su u toku procesi na rješavanju kratkoročnih i dugoročnih problema koji su doveli do trenutne situacije. Nadam se će uz dobru volju svih strana biti pronađena rješenja koja će preduprediti potrebu Distrikta da ovo pitanje uputi Tribunalu, koji je već utvrdio da može voditi predmet i koji je zatražio dostavljanje pismenog podneska Distrikta do 30. oktobra.

Drugi glavni zadatak je da se postaram da Vlada i administracija Brčko Distrikta funkcionišu efikasno. Gradonačelnik je izrazio želju da njegova koaliciona vlada preuzme više odgovornosti u ovoj oblasti. Pozdravljam ovakav zahtjev jer ne želim da budem doveden u poziciju u kojoj su daljnji nalozi supervizora putem kojih se nameću novi zakoni i obaveze potrebni kako bi se ispunili uslovi iz Konačne odluke. Razmotriću mogućnost izdavanja naloga supervizora potrebnih da bi se unaprijedili zakoni i drugi zakonski instrumenti kako bi odražavali kretanja u Brčko Distriktu i u BiH tako da budu usklađeni prije nego što odem.

Međutim, upotrijebiću svoja ovlaštenja kako bih osigurao da se zakoni poštuju, nalozi supervizora izvršavaju i da odjeljenja i pododjeljenja Vlade rade svoj posao služeći građanima. Ovo nije uvijek slučaj u današnje vrijeme. Na primjer, prema zakonu, prostorni plan je trebalo da bude završen prije dvije godine ali je i dalje nezavršen. Zahtjevi za dozvole stoje neriješeni mjesecima a ponekad i godinama. Legalizacija objekata koji su izgrađeni prije 2003. godine odvija se brzinom prema kojoj će biti potrebno najmanje 10 godina da se završi. A građani koji plaćaju porez zaslužuju bolje od toga.

To je neprihvatljivo. Brčko Distrikt ima svega u izobilju osim odgovornosti. To je jedino mjesto u BiH gdje ima finansijskih sredstava da se stvari urade, ali projekti propadaju zbog inertnosti, nedostatka djelovanja i koordinacije. To mora da se promijeni, i drago mi je što ću sa gradonačelnikom, zamjenikom gradonačelnika, predsjednikom Skupštine, zamjenikom predsjednika Skupštine, šefovima odjeljenja i poslanicima raditi na tome da do te promjene dođe što prije. Nadam se da će nastojanja u pogledu reforme javne uprave, koja je ova Vlada preduzela, biti brzo završena i dovesti do poboljšanja usluga za građane Distrikta, koji se danas osjećaju nezadovoljim i otuđenim od organa vlasti.

Tokom mog mandata takođe planiram da iskoristim ugled kancelarije kako bih pomogao u promovisanju Brčko Distrikta u ekonomskom i kulturnom pogledu. Privatizacija se mora nastaviti. To je neophodan uslov za privredni razvoj, ali to nije dovoljno. Razvoj malih i srednjih preduzeća je taj koji će dovesti privrede u tranziciji do održivog napretka. Posao Vlade je da razvije i održava uslove i infrastrukturu koji su potrebni za pospješivanje razvoja, i da pruži obrazovanje i zdravstvene usluge kojima se stvara atraktivan fond radne snage. U ovom smislu, planiram da angažujem Savsku komisiju da najzad započne sa obilježavanjem plovnog puta na rijeci Savi i da nastavi sa čišćenjem riječnog korita kao što je prethodno dogovoreno.

Takođe mi je drago što ću raditi sa predstavnicima građana u Distriktu na povećanju njihove uloge ovdje u poboljšanju kvaliteta života u Distriktu.

Na kraju, dozvolite mi samo da kažem da je zastrašujući zadatak biti odgovoran da osiguram da Distrikt funkcioniše efikasno i po svemu sudeći trajno. Nema vremena ili prostora za lijenost ili vraćanje unazad na bilo koji način, i kao nestrtrpljivi Amerikanac ja ću marljivo raditi da što prije ispunim uslove iz Konačne odluke. Ali ovo je vaš Distrikt. Ja nisam Vlada, ja sam supervizor. I Vlada i stanovnici Distrikta moraju odigrati svoju ulogu u stvaranju i održavanju uslova za bezbjednu i naprednu budućnost Distrikta. Ja ću dati sve od sebe da se postaram da to bude moguće.

Hvala vam.