Treća obljetnica: Mandat visokog predstavnika od 27. svibnja 2002. godine do danas

Ovoga tjedna se navršilo tri godine otkad je Paddy Ashdown preuzeo mandat Visokog predstavnika. Prvog dana po stupanju na funkciju Visokog predstavnika Paddy Ashdown je istakao da je njegov ključni cilj “da BiH postojano korača stazom državnosti i bude na putu ka Europi.”

To je bila središnja tema u zadnje tri godine. BiH se sada odlučno počela udaljavati od ere Daytona i ići ka eri Bruxellesa.

U ovom trenutku integracija u EU pobliže određuje kontekst političke debate u BiH – to se ne može usporediti sa suhoparnim nacionalizmom koji je prije tri godine još uvijek prevladavao.

Visoki predstavnik je izjavio da je njegov najvažniji cilj u preostalom dijelu godine da BiH usvoji reforme koje su neophodne kako bi otpočeli pregovori u svezi sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju te da se osigura pozicija BiH u NATO-vom programu Partnerstvo za mir. To će zahtijevati politički sporazum o reformi policije, kao i značajan napredak u reformi obrane. To će također značiti daljnju suradnju s Haškim tribunalom, uključujući i prebacivanje Radovana Karadžića i Ratka Mladića u Hag.

Još jedan cilj će biti početak prenošenja nekih nadležnosti koje trenutno obavlja OHR na vlasti BiH.

Ali napredak u svezi s prijamom u Europsku uniju i NATO-u će ovisiti o spremnosti političara u BiH da usvoje te neophodne reforme. Samo preuzimanjem odgovornosti za provedbu strateških reformi kao što su reforma policije i obrane oni će uspjeti uključiti Bosnu i Hercegovinu u euroatlantske institucije.

Institucionalni okvir za funkcioniranje suverene države je proširen u protekle tri godine. Ključna područja reformi su:

• Reforma pravosudnog sustava. Visoko sudsko i tužiteljsko vijeće, Sud BiH, i Trgovački sudovi su počeli sradom. Odjel za ratne zločine će također uskoro početi s radom
• Obavještajna agencija, granična služba i agencija za istragu i zaštitu na državnoj razini su osnovane i počele su s radom.
• Državna uprava za prikupljanje poreza je osnovana.
• Gradska uprava Mostara je ujedinjena.
• Vijeće ministara je povećalo broj ministarstava sa šest u 2002. godini na trenutnih deset ministarstava.

Reforma obrane dobro napreduje; reforma policije je također napravila dobar napredak pod uvjetom da se riješe politička pitanja.

Jasno je da nijedan od ovih usvojenih opsežnih zakonodavnih programa neće imati bilo kakvog učinka ako ti zakoni ne budu provedeni.

Provedba znatno zaostaje što je razlog zašto reforme nisu još napravile vidljiva poboljšanja u životnom standardu.

Ali veliki dio temelja je već postavljen. Okvir za opsežnu i učinkovitu provedbu je uspostavljen.

Osim toga, brzina i sposobnost institucija Bosne i Hercegovine da usvoje i provedu reforme će također pomoći da se odredi budući oblik i opseg međunarodnog prisustva u zemlji. Što se prije preduzmu reforme to će prije međunarodno prisustvo u zemlji pod vodstvom Visokog predstavnika postati međunarodno prisustvo pod vodstvom Europske unije.

OHR će detaljan kronološki prikaz razvitka događaja u provedbi mira u razdoblju od 2002. do 2005. godine dati na svojoj internetskoj stranici.