Treća godišnjica: Mandat visokog predstavnika od 27. maja 2002. godine do danas

Ove sedmice se navršilo tri godine otkad je Paddy Ashdown preuzeo mandat visokog predstavnika. Prvog dana po stupanju na funkciju visokog predstavnika Paddy Ashdown je istakao da je njegov ključni cilj “da BiH postojano korača stazom državnosti i bude na putu ka Evropi.”

To je bila središnja tema u zadnje tri godine. BiH se sada odlučno počela udaljavati od ere Daytona i ići ka eri Brisela.

U ovom trenutku integracija u EU pobliže određuje kontekst političke debate u BiH – to se ne može porediti sa suhoparnim nacionalizmom koji je prije tri godine još uvijek preovladavao.

Visoki predstavnik je izjavio da je njegov najvažniji cilj u preostalom dijelu godine da BiH usvoji reforme koje su neophodne da bi se otpočeli pregovori u vezi sa Sporazumom  o stabilizaciji i pridruživanju te da se osigura pozicija BiH u NATO-ovom Programu Partnerstvo za mir. To će zahtijevati politički sporazum o reformi policije, kao i značajan napredak u reformi odbrane. To će takođe značiti dalju suradnju sa Haškim tribunalom, uključujući i prebacivanje Radovana Karadžića i Ratka Mladića u Hag.

Još jedan cilj će biti početak prebacivanja nekih nadležnosti koje trenutno obavlja OHR na BiH vlasti.

Ali napredak u vezi sa prijemom u Evropsku uniju i NATO-u će ovisiti o spremnosti političara u BiH da usvoje te neophodne reforme. Samo preuzimanjem odgovornosti za implementaciju strateških reformi kao što su reforma policije i odbrane oni će uspjeti da Bosnu i Hercegovinu uključe u evroatlantske institucije.

Institucionalni okvir za funkcioniranje suverene države je proširen u protekle tri godine. Ključne oblasti reformi su:

• Reforma pravosudnog sistema. Visoko sudsko i tužilačko vijeće, Sud BiH, i Trgovački sudovi su počeli saradom. Odjel za ratne zločine će takođe uskoro početi sa radom
• Obavještajna agencija, granična služba i agencija za istragu i zaštitu na državnom nivou su osnovane i počele su sa radom.
• Državna uprava za prikupljanje poreza je osnovana.
• Gradska uprava Mostara je ujedinjena.
• Vijeće ministara je povećalo broj ministarstava sa šest u 2002. godini na trenutnih deset ministarstava.

Reforma odbrane dobro napreduje; reforma policije je takođe napravila dobar napredak pod uslovom da se riješe politička pitanja.

Jasno je da nijedan od ovih usvojenih opsežnih zakonodavnih programa neće imati bilo kakvog efekta ako ti zakoni ne budu implementirani.

Implementacija znatno zaostaje što je razlog zašto reforme nisu još napravile vidljiva poboljšanja u životnom standardu.

Ali veliki dio temelja je već postavljen. Okvir za opsežnu i efektivnu implementaciju je uspostavljen.

Pored toga, brzina i sposobnost institucija Bosne i Hercegovine da usvoje i implementiraju reforme će takođe pomoći da se odredi budući oblik i obim međunarodnog prisustva u zemlji. Što se prije preduzmu reforme to će prije međunarodno prisustvo u zemlji pod vodstvom visokog predstavnika postati međunarodno prisustvo pod vodstvom Evropske unije.

OHR će detaljan hronološki prikaz razvoja događaja u implementaciji mira u periodu od 2002. do 2005. godine dati na svojoj web strani.