28.07.2000 OHR / OSCE

OHR i OSCE primorani da izvrse pregled teksta predlozenog Zakona o popunjavanju upraznjenog mjesta u Predsjednistvu BiH

Ured Visokog predstavnika i Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini su iznenadjeni brzinom kojom je Zastupnicki dom usvojio Zakon o popunjavanju upraznjenog mjesta u Predsjednistvu BiH, a da pri tome nije provedena javna debata niti je Ustavno-pravna komisija imala priliku da razmotri taj Zakon. Nasuprot tome, Parlament BiH dosljedno propusta svaku priliku da poduzme pravovremene mjere koje se ticu vitalnih ekonomskih pitanja.

Ustavnost ovog Prijedloga Zakona je u velikoj mjeri dovedena u pitanje, kao sto je to bio slucaj i sa prethodnim nacrtima koje je u ovom pogledu predlozilo Predsjednistvo. Prijedlog Zakon nije jasno definirao da prihvatljivi kandidati za popunjavanje upraznjenog mjesta u Predsjednistvu mogu biti samo one osobe koje su direktno izabrane, kako to predvidja clan V Ustava.

Nadalje, zabrinjava cinjenica da prijedlog Zakona otvara prostor nacionalnim klubovima delegata u Domu naroda da blokiraju glasanje u Zastupnickom domu u dva kruga, kako bi oni potom mogli kontrolirati nominaciju u trecem i zadnjem krugu glasanja i sami nominirati kandidata. Prijelog Zakona takodjer ne sadrzi odredbu koja regulira proces glasanja kada Dom naroda izabere svog kandidata.

Prema tome, Dom naroda bi od samog pocetka kontrolirao proces popunjavanja upraznjenog mjesta. Ovaj princip je kontradiktoran cjelokupnom konceptu demokratske parlamentarne prakse, s obzirom da poslanike koji su direktno izabrani lisava prava na donosenje odluka.

OHR i OSCE i dalje vjeruju da odluku o popunjavanju upraznjenog mjesta u Predsjednistvu BiH treba donijeti Zastupnicki dom u buducem sazivu, kao sto je to predvidjeno u Privremenom pravilu koje je usvojila Privremena izborna komisija (PEC). Ovakav nacin donosenja odluke bi bio u duhu Ustava.

Visoki predstavnik ce dati ustavno tumacenje Zakona koji je usvojio Zastupnicki dom. Do donosenja tumacenja, a u slucaju da se u medjuvremenu javi potreba za popunjavanjem upraznjenog mjesta u Predsjednistvu BiH, primjenjivati ce se samo pravila PEC-a.

Za sve dodatne informacije molimo vas da kontaktirate gospodina Christophera Birda, glasnogovornika Ureda Visokog predstavnika, na telefon broj: 033/283-536 ili gospodina Alexandera Nitzschea, vrsitelja duznosti glasnogovornika OSCE-a na telefon broj: 033/292-153.