Odluka kojom se donosi Zakon o platama i drugim naknadama sudija i tužilaca u Brčko Distriktu

Koristeći se ovlaštenjima koja su mu data članom V Aneksa 10 (Sporazum o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja pomenutog Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora; i posebno uzevši u obzir član II. 1. (d) gore navedenog Sporazuma, prema kojem visoki predstavnik “pruža pomoć, kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se pojave u vezi sa civilnom implementacijom”;

Pozivajući se na stav XI. 2. Zaključaka Konferencije za implementaciju mira održane u Bonu 9. i 10. decembra 1997. godine, u kojem je Vijeće za implementaciju mira pozdravilo namjeru visokog predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji u pogledu tumačenja Sporazuma o civilnoj implementaciji Mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme, kako je prethodno rečeno, “donošenjem obavezujućih odluka, kada to bude smatrao neophodnim”, u vezi sa određenim pitanjima, uključujući (u skladu sa tačkom (c) ovog stava) i “mjere u svrhu osiguranja implementacije Mirovnog sporazuma na čitavoj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta”;

S obzirom na stav I.2.a Zaključaka navedene Konferencije iz Bona, kojim je utvrđeno “da je nepristrasno i nezavisno pravosuđe” od “suštinske važnosti za vladavinu zakona i pomirenje u Bosni i Hercegovini”;

Uzimajući u obzir Aneks Deklaracije Vijeća za implementaciju mira od 16. decembra 1998. godine, u kojem je Upravni odbor apelirao na potrebu “usvajanje zakona, do 30. juna 1999. godine, kojim bi se uspostavilo nezavisno i nepristrasno pravosuđe, sa akcentom na sudskim i tužilačkim imenovanjima, primjerenim platama i objektivnim standardima za imenovanje sudija i tužilaca, koji će biti u skladu sa istim koji se primjenjuju u evropskoj demokratskoj praksi, te unapređivanju multietničkog sudstva širom BiH”;

Shvatajući da je 8. marta 2001. supervizor za Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine donio Nalog supervizora o imenovanju članova pravosuđa Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;

Shvatajući da je finansijska situacija u sudstvu i tužilaštvu na svim nivoima u Bosni i Hercegovini i dalje izrazito kritična i da godišnji troškovi plaća i naknada za sudije i tužioce jasno predstavljaju neproporcionalan dio ukupnih budžeta, te da je trenutna situacija neodrživa i da bi mogla dovesti do kolapsa u sudstvu i tužilaštvu u Bosni i Hercegovini;

Uzimajući u obzir Kominike Upravnog odbora vijeća za implementaciju mira od 3. decembra 2004. godine, u kojem je Upravni odbor naglasio da “efikasan rad pravosuđa, ključni element poslijeratnog oporavka BiH, ovisi o pravilnom funkcioniranju i odgovarajućoj nagrađenosti pravosudnih tijela”, i u kojem je dao svoju punu podršku stavu “da je hitno potrebno izvršiti reviziju plata u pravosuđu da bi se osigurala odgovarajuća raspodjela sredstava koja će omogućiti efikasan rad pravosudnog sistema”.

Konstatirajući takođe da je, u cilju izbjegavanja daljeg pogoršanja situacije, visoki predstavnik zamrznuo plate u entitetskom pravosuđu decembra 2004. godine i da je uspostavljena Radna grupa koju čine predstavnici iz ministarstava pravde na nivou entiteta i Bosne i Hercegovine, Pravosudne komisije Brčko Distrikta, Visokog sudskog i tužilačkog vijeća Bosne i Hercegovine kao i udruženja sudija i tužilaca u oba entiteta sa zadatkom da izvrši reviziju plata u pravosuđu i izradi nove zakonske propise;

Prihvatajući preporuke Radne grupe da bi plate sudija i tužilaca trebale biti usklađene između entiteta, da naknade koje su ukinuli entitetski parlamenti 2003. godine ne bi trebalo ponovo uvesti, da bi plate za sudije i tužioce trebale biti umjereno umanjene, da bi sadašnje plate trebale ostati i dalje zamrznute sve dok prosječna plata u Bosni i Hercegovini ne dostigne određeni nivo, te da će, nakon što ponovo počnu da rastu, plate rasti u istom procentu kao i prosječna plata u Bosni i Hercegovini čime će se osigurati fiksni omjer između prosječne plate u Bosni i Hercegovini i plata u pravosuđu kao i dalje usklađivanje između entiteta;

Prihvatajući činjenicu da je Visoko sudsko i pravosudno vijeće Bosne i Hercegovine, na svojoj sjednici održanoj 23. avgusta 2005. godine, izrazilo podršku preporukama Radne grupe;

Prisjećajući se Kominikea Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira od 24. juna 2005. godine u kojem je ukazano na to da je Upravni odbor i dalje zabrinut “zbog izazova fiskalne održivosti sa kojim se suočavaju vlasti u BiH”;

Shvatajući da je realizacija preporuka Radne grupe od ključnog značaja za za funkcioniranje pravosudnog sistema u Bosni i Hercegovini i da je u tom pogledu od vrhunske važnosti da se one ostvaruju od početka naredne budžetske godine i to počevši od 1. januara 2006 godine;

Uzevši u obzir i razmotrivši sve navedeno, visoki predstavnik donosi sljedeću:

ODLUKU

kojom se donosi Zakon o platama i drugim naknadama sudija i tužilaca u Brčko Distriktu

koji se nalazi u prilogu Odluke i čini njen sastavni dio.

Taj zakon stupa na snagu kao zakon Brčko Distrikta danom predviđenim u članu 17. Zakona, osim ako ga Skupština Brčko Distrikta ne usvoji u istom tekstu, istom obliku i bez izmjena i dopuna ili dodatnih uslova prije 31. decembra 2005. godine. Ako Skupština Brčko Distrikta usvoji navedeni zakon u drugačijem tekstu, uz izmjene i dopune ili dodatne uslove, taj zakon neće stupiti na snagu.

U slučaju da Zakon koji je sastavni dio ove Odluke stupi na snagu u skladu sa odredbama ove Odluke, stupiće na snagu na privremenoj osnovi, sve dok ga Skupština Brčko Distrikta ne usvoji u istom obliku, bez izmjena i dopuna ili bez dodatnih uslova.

Ova odluka stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u “Službenom glasniku Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine”.

ZAKON O PLATAMA I DRUGIM NAKNADAMA

SUDIJA I TUŽILACA U BRČKO DISTRIKTU

I

OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Okvir Zakona

Ovim zakonom utvrđuju se plate, naknade i određena materijalna prava sudija i tužilaca u Brčko Distriktu.

II

PLATE, NAKNADE I DRUGA MATERIJALNA PRAVA

Član 2.

Osnovna mjesečna plata sudija 

Osnovna mjesečna plata sudija iznosi:

a)      Za sudije Osnovnog suda u Brčkom: 2.980 KM.

b)      Za predsjednika Osnovnog suda u Brčkom: 3.200 KM.

c)      Za sudije Apelacionog suda u Brčkom: 3.200 KM.

d)      Za predsjednika Apelacionog suda u Brčkom: 3.500 KM.

Član 3.

Osnovna mjesečna plata tužilaca 

Osnovna mjesečna plata tužilaca iznosi:

a)      Za tužioce Tužilaštva Brčko Distrikta: 2.980 KM. 

b)      Za zamjenika glavnog tužioca Tužilaštva Brčko Distrikta: 3.100 KM.

c)      Za glavnog tužioca Tužilaštva Brčko Distrikta: 3.400 KM.

Član 4.

Dodatak na radni staž

Osnovna mjesečna plata svakog sudije i tužioca iz čl. 2. odnosno 3. ovog zakona povećava se za  0,5% za svaku punu godinu radnog staža, najviše do 40 godina.

Član  5.

Regulisanje osnovne mjesečne plate

1.         Plate propisane članom 2. i 3. ovog Zakona neće se povećavati sve dok prosječna mjesečna neto plata u Bosni i Hercegovini izračunata za kalendarsku godinu ne dostigne ili ne pređe iznos od 800 KM.

2.         Počevši od godine koja uslijedi nakon godine u kojoj prosječna mjesečna neto plata u Bosni i Hercegovini izračunata za kalendarsku godinu po prvi put dostigne ili pređe iznos od 800 KM, osnovna mjesečna plata sudija i tužilaca propisana članom 2. odnosno 3. će se godišnje korigovati za procenat povećanja prosječne mjesečne neto plate u Bosni i Hercegovini.

3.         Procenat povećanja iz stava 2. ovog člana izračunat će se tako što će se uporediti prosječna mjesečna neto plata u Bosni i Hercegovini za kalendarsku godinu sa prosječnom mjesečnom neto platom u Bosni i Hercegovini iz prethodne kalendarske godine.

4.         U slučaju da se u nekoj godini prosječna mjesečna neto plata u Bosni i Hercegovini izračunata za kalendarsku godinu smanji, osnovna mjesečna plata sudija i tužilaca ostaje ista i neće se ponovo povećavati  sve dok prosječna mjesečna neto plata u Bosne i Hercegovini izračunata za kalendarsku godinu ne dostigne najviši nivo  od prvog povećanja plata u skladu sa stavom 2. ovog člana. Nakon toga, plate sudija i tužilaca se povećavaju u skladu sa stavom 2. ovog člana.

5.         Prosječna mjesečna neto plata biće ona plata koja bude objavljena od strane Agencije za statistiku Bosne i Hercegovine.                        

Član  6.

Radno vrijeme

1.         Broj radnih sati za sudije i tužioce je 40 sati sedmično.

2.         Ukoliko sudija odnosno tužilac radi pola radnog vremena, u skladu sa posebnim zakonom ili propisima, osnovna mjesečna plata iz člana 2. odnosno 3. ovog zakona, korigovaće se u skladu sa brojem odrađenih dana u odnosu prema broju redovnih radnih dana za taj mjesec.

Član  7.

Plaćeni godišnji odmor i odustvo za zadovoljavanje vjerskih potreba

1.         Sudije i tužioci imaju pravo na plaćeni godišnji odmor u trajanju od 30 radnih dana.

2.         Pored prava na godišnji odmor definisanog u stavu 1. ovog člana, sudije i tužioci imaju pravo na dva plaćena i dva neplaćena dana odmora godišnje za zadovoljenje vjerskih potreba.

3.         Svi sudije i tužioci imaju pravo na neto naknadu za godišnji odmor u iznosu od 50% osnovne mjesečne plate iz člana 2.a odnosno 3.a.     

4.         Neto naknada za godišnji odmor iz stava 3. ovog člana plaća se kao dodatak na redovnu platu u julu svake godine, bez obzira na to kada se uzima godišnji odmor.

5.         Plaćeni godišnji odmor za svakog sudiju i tužioca bit će regulisan planom godišnjih odmora kojeg će odrediti predsjednik suda ili glavni tužilac na godišnjoj bazi u skladu sa propisima o unutrašnjem poslovanju predmetnog suda odnosno tužilaštva.

Član 8.

Vanredno plaćeno odsustvo

Pored godišnjeg odmora regulisanog članom 7. ovog Zakona, sudije i tužioci imaju pravo na sedam plaćenih dana odmora u kalendarskoj godini kako slijedi:

(i)         U slučaju ženidbe/udaje: 5 dana;

(ii)        U slučaju smrti bliskog srodnika (supružnika, partnera, majke, oca, očuha, maćehe, djeteta, pastorka/pastorke, brata, sestre, polubrata, polusestre): 3 dana;

(iii)       U slučaju smrti manje bliskog srodnika (dede, bake ili bliskog srodnika bračnog druga ili partnera): 1 dan;

(iv)       U slučaju rođenja djeteta: 2 dana;

(v)        U slučaju selidbe iz stalnog prebivališta u drugo prebivalište: 1 dan.

Član 9.

Plaćeno odsustvo

1. Visoko sudsko i tužilačko vijeće može odlučiti da sudija odnosno tužilac nastavi primati svoju platu tokom odsustva koje mu odobri Visoko sudsko i tužilačko vijeće u skladu sa članom 17. tačkom 13. Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom savjetu Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 25/04).

2. Visoko sudsko i tužilačko vijeće u saradnji sa Pravosudnom komisijom Brčko Distrikta izdaje propise u vezi sa okolnostima pod kojim sudija odnosno tužilac nastavlja primati platu tokom odsustva definisanog u stavu 1. ovog člana.

Član  10.

Naknada prilikom odlaska u penziju

Sudije i tužioci imaju pravo na jednu osnovnu mjesečnu platu kao naknadu prilikom odlaska u penziju, kao što je to propisano u članu 2. odnosno 3. ovog zakona.

Član 11.

Zdravstveno osiguranje i bolovanje

Sudije i tužioci imaju pravo na zdravstveno osiguranje i bolovanje u skladu sa važećim Zakonom o zdravstvenom osiguranju u Brčko Distriktu. 

Član 12.

Penzijsko i invalidsko osiguranje

Sudije i tužioci imaju pravo na penzijsko i invalidsko osiguranje u skladu sa važećim Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju u Republici Srpskoj ili u Federaciji Bosne i Hercegovine, zavisno od fonda u koji su uplaćivali doprinose.

Član 13.

Naknada za putne troškove

Sudije i tužioci imaju pravo na naknadu za troškove nastale u toku službenog putovanja (dnevnice, prevoz i smještaj) u skladu sa važećim Pravilnikom za uposlenike u pravosuđu Brčko Distrikta  i odobrenim budžetom suda ili tužilaštva. 

Sudije i tužioci imaju pravo na naknadu za troškove u skladu sa propisima o unutrašnjem poslovanju suda ili tužilaštva i odobrenim budžetom suda odnosno tužilaštva. 

Član 14.

Naknada za troškove edukacije

Sudije i tužioci imaju pravo na naknadu za troškove nastale u toku edukacije u skladu sa propisima o unutrašnjem poslovanju suda ili tužilaštva i odobrenim budžetom suda ili tužilaštva

Član 15.

Naknada za upućivanje u drugi sud sa ili bez pristanka sudije

U slučaju upućivanja sudije da vrši dužnost sudije u drugom sudu u skladu sa članom 50. ili 51. Zakona o visokom sudskom i tužilačkom vijeću, taj sudija ima pravo na naknadu za troškove u skladu sa odredbama koje donese Visoko sudsko i tužilačko vijeće u saradnji sa Pravosudnom komisijom Brčko distrikta.

III

ZAVRŠNE ODREDBE

Član 16.

Stavljanje odredbi van snage

Odredbe sadržane u drugim zakonima, propisima ili odlukama Brčko Distrikta koje su u suprotnosti s odredbama ovog zakona prestaju da važe danom stupanja na snagu ovog zakona.

Član 17.

Objavljivanje i stupanje na snagu

Ovaj zakon stupa na snagu 1.1.2006. godine.