Međunarodna zajednica upozorila tijela vlasti BiH da riskiraju da izgube šansu za članstvo u Partnerstvu za mir i napredak na putu u Europu

Visoki dužnosnici međunarodnih organizacija koje djeluju u Bosni i Hercegovini susreli su se danas s ključnim tijelima vlasti države BiH i Federacije BiH u prostorijama OHR-a u Sarajevu. Sastankom su predsjedavali Glavni zamjenik Visokog predstavnika Donald Hays i Viši zamjenik Visokog predstavnika Werner Wnendt. Sastanak istog karaktera bit će održan sutra u Banja Luci s tijelima vlasti RS.

Cilj ovih sastanaka je čelnicima tijela vlasti BiH i parlamenata ponovno prenijeti veliku zabrinutost međunarodne zajednice da će daljnji neuspjeh vlasti da provode reforme na koje su se obvezali, uništiti svaki izgled BiH za ulazak u program Partnerstvo za mir ili započinjanje pregovora o stabilizaciji i pridruživanju s Europskom unijom ove godine. Neispunjavanje obveza bi Bosnu i Hercegovinu ove godine također moglo koštati 100 milijuna USD (200 milijuna KM) u zajmovima Svjetske banke.

“Vrlo je jasno da se BiH nalazi na prekretnici,” rekao je Glavni zamjenik Visokog predstavnika Donald Hays u svom obraćanju bh. čelnicima. “Šansa koju ima ova zemlja da se priključi programu Partnerstvo za mir i da otpočne proces pristupanja Europskoj uniji neće se uskoro ponovno ukazati. Ukoliko se ova šansa sada izgubi, postizanje konačnog cilja bi se ozbiljno moglo odgoditi. Trenutni tempo provedbe potrebnih reformi je u potpunosti neodgovarajući. Ukoliko se ovaj tempo ne ubrza u značajnoj mjeri u predstojećim danima i tjednima, BiH će se oprostiti od svoje šanse za članstvo u Partnerstvu za mir u skoroj budućnosti.”

U Studiji izvodljivosti Europske komisije navedeno je 16 mjera koje tijela vlasti BiH moraju poduzeti kako bi Europska komisija preporučila da se započnu zvanični pregovori za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju Europskoj uniji.

U cilju ispunjavanja uvjeta iz oblasti vladavine zakona i sigurnosti, tijela vlasti moraju prevazići postojeći zastoj kada je u pitanju reforma obavještajnog sektora i uspostava jedinstvenog Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća, te poboljšane i ojačane snage za sprovođenje zakona na državnoj razini.

Kada su u pitanju uvjeti za članstvo u programu Partnerstvo za mir, tijela vlasti nisu predložilia kandidata za ministra obrane niti popunili ostalih osam viših pozicija u Ministarstvu obrane, Zajedničkom stožeru i Operativnoj komandi. Također, u okviru državnog proračuna odgovarajuća sredstava moraju biti odvojena kako bi se Ministarstvo obrane učinilo potpuno funkcionalnim, i mora se riješiti veliki niz standarda vezanih za Partnerstvo za mir, koji moraju biti ostvareni do sredine mjeseca svibnja.

Postignut je napredak glede nekih uvjeta kao što je uvođenje postupaka za izdavanje certifikata za proizvode, čime će se olakšati bh. izvoz. Međutim, nikakav odgovarajući napredak nije postignut u svezi funkcioniranja Uprave za neizravno oporezivanje, a i malo toga je učinjeno da se na cijelom teritoriju zemlje uspostavi sustav za registriranje poduzeća i donese Zakon o statistici BiH i Zakon o proračunu, ili da se izvrše značajna poboljšanja praksi državnih tijela u donošenju i izvršenju proračuna. Napredak nije postignut ni u poboljšanju efikasnosti u radu bh. ministarstava ili povećanju broja zasjedanja Vijeća ministara BiH i Parlamentarne skupštine BiH. 

U reformi javne uprave i državne službe postignut je napredak u formi a ne u suštini, a tijela vlasti još uvijek nisu riješila pitanje “dugoročne održivosti financijske i uređivačke neovisnosti javnog radiotelevizijskog sustava za cijelo područje države.”

Tijelima vlasti Bosne i Hercegovine je skrenuta pozornost na obveze koje su preuzele po pitanju reforme obrazovanja, osobito visokog obrazovanja, potpisivanjem Bolonjske deklaracije i Lisabonske konvencije. Propust da se u parlamentarnu proceduru uputi okvirni zakon za visoko obrazovanje na državnoj razini bio bi znak nepostojanja volje i predstavljao bi signal da Bosna i Hercegovina nije spremna sudjelovati na europskoj sceni.

Značajni iznosi sredstava od Svjetske banke uvjetovani su konkretnim zakonodavnim zadaćama, kao što je donošenje Zakona o visokom obrazovanju, smanjenje izdvajanja za plaće tijela vlasti, izmjene i dopune zakona o reviziji, priznavanje prava na mirovinu u oba entiteta i racionaliziranje prava glede naknada za borce i žrtve rata, kao i poduzimanje odlučnih koraka glede privatizacije i restrukturiranja elektroenergetskog sektora, te donošenje okvirnog bh. zakona o registraciji poduzeća i bh. zakona o lizingu, te druge zakonske regulative.

Daljnji iznos od 15 milijuna US$ iz isplate USAID-a za 2004. godinu je uvjetovan donošenjem Zakona o lokalnoj samoupravi Federacije BiH, donošenjem državnog okvirnog zakona o računovodstvu i reviziji, donošenjem državnog zakona o registru pokretne založne imovine, kao i ponovo izraženim opredjeljenjem Narodne skupštine Republike Srpske za Akcioni plan za restrukturiranje elektroenergetskog sektora.  

Ambasador Hays i ambasador Wnendt, kao i ostali predstavnici međunarodne zajednice su apelirali na bh. tijela vlasti da shvate težinu situacije i počnu s radom na donošenju nužne zakonske regulative. “Još uvijek ima vremena za donošenje potrebnih zakona i poduzimanje administrativnih koraka kojim će se ispuniti zahtjevi za Partnerstvo za mir i proces stabilizacije i pridruživanja i osigurati međunarodna sredstva koja su prijeko potrebna Bosni i Hercegovini,” rekao je ambassador Hays. Međutim, ambasador Hays i drugi međunarodni dužnosnici su upozorili na to da će rok u kojem se ova prigoda može iskoristiti brzo isteći.

Međunarodni predstavnici koji su nazočili današnjem sastanku su: ambassador Robert Beecroft, voditelj misije OESS-a, Renzo Daviddi, zamjenik voditelja misije Europske komisije, Dirk Reinermann, voditelj misije Svjetske banke, Valeria Fichera, voditelj misije MMF i Howard Sumka, voditelj misije USAID-a. Pored premijera Adnana Terzića i Ahmeta Hadžipašića, ministrice trezora BiH Ljerke Marić i ministra financija Federacije BiH Dragana Vrankića, sastanku su nazočili i predsjedavatelj i dopredsjedavatelji Doma naroda i Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, Doma naroda i Zastupničkog doma Parlamenta Federacije BiH, zajedno sa šefovima klubova iz oba Parlamenta.