14.09.2007 07/07

Одлукa о повлачењу Аутентичног тумачења члана 3. Закона о преносу средстава друштвене у државну својину Републике Српске

Користећи се овлаштењима која су високом представнику дана чланом V Анекса 10 (Споразум о цивилној имплементацији Мировног уговора) Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини (у даљем тексту: Општи оквирни споразум), према којем је високи представник коначни ауторитет за тумачење наведеног Споразума о цивилној имплементацији Мировног уговора, и чланом II 1. (д) претходно наведеног Споразума, који од високог представника захтијева да олакша рјешавање било којих потешкоћа које се појаве у вези са цивилном имплементацијом Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини;

Позивајући се на став XI.2 Закључака Конференције за имплементацију мира одржане у Бону 9. и 10. децембра 1997. године, у којем је Савјет за имплементацију мира поздравио намјеру високог представника да употријеби свој коначни ауторитет у земљи у вези с тумачењем Споразума о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора, како би помогао у изналажењу рјешења за проблеме у складу с горенаведеним, “доношењем обавезујућих одлука, када то оцијени неопходним”, о одређеним питањима, укључујући и (према тачки (ц) става XI.2) “мјере којима се обезбјеђује имплементација Мировног споразума на цијелој територији Босне и Херцеговине и њених ентитета”;

Присјећајући се такође да се Декларацијом Управног одбора Савјета за имплементацију мира, донесеном на нивоу политичких директора, у Сарајеву 24. септембра 2004. године, захтијевало изналажење “трајног рјешења” у вези с “питањем државне имовине”;

Констатујући да је, на основу споменуте декларације, Комисија за државну имовину, утврђивање и расподјелу државне имовине, одређивање права и обавеза Босне и Херцеговине, ентитета и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине у управљању државном имовином (у даљем тексту: Комисија), у чијем се саставу налазе стручњаци представници из оба ентитета Босне и Херцеговине, Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине и институција Босне и Херцеговине, формирана у децембру 2004. године Одлуком Савјета министара Босне и Херцеговине (“Службени гласник Босне и Херцеговине”, бр. 10/05, 18/05, 69/05, 70/05, у даљем тексту: Одлука);

Сматрајући да је Комисија у складу са наведеном Одлуком била задужена за, између осталог, предлагање закона којима се уређује утврђивање имовине која је у власништву Босне и Херцеговине, Федерације Босне и Херцеговине, Републике Српске и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине и којима се одређују њихова права власништва и управљања државном имовином;

Подсјећајући, да се Законом о привременој забрани располагања државном имовином Републике Српске, (“Службени гласник Републике Српске” 32/05, 32/06, 100/06) привремено забрањују располагања државном имовином до ступања на снагу горе споменутих закона о власничким правима и управљањем државном имовином, или до 31. септембра 2007. године, у зависности од тога шта наступи раније;

С обзиром да је Народна скупштина Републике Српске, дана 18. јула 2007. године, усвојила Аутентично тумачење члана 3. Закона о преносу средстава друштвене у државну својину (“Службени гласник Републике Српске” број 74/07; у даљем тексту Аутентично тумачење), којим се прописује да се својина која је постала државна на основу члана 3. Закона о преносу средстава друштвене у државну својину, по службеној дужности књижи као својина Републике Српске у земљишнокњижним канцеларијама при основним судовима Републике Српске.

Надаље имајући у виду да се Законом о привременој забрани располагања државном имовином Републике Српске, у складу с његовим чланом 3., изузима само имовина и права предузећа, регистрована као таква, која су предмет приватизације у складу са Законом о приватизацији државног капитала у предузећима у Републици Српској (“Службени гласник Републике Српске” број 51/06, 01/07, 53/07) и која представљају одобрени активни биланс стања у предузећима како је прописано Законом о почетном билансу стања у поступку приватизације државног капитала у предузећима (“Службени гласник Републике Српске” број 24/98); имовина која је предмет продаје према Закону о приватизацији државних станова (“Службени гласник Републике Српске” број 11/00, 20/00, 18/01, 23/02, 35/01, 65/01, 47/02, 65/03, 03/04, 70/04 02/05, 67/05, 118/05, 70/06, 38/07, и 60/07), и државна имовина која је изузета од стране споменуте Комисије;

Констатујући са жаљењем, да књижење државне имовине као својине Републике Српске, према ономе што је предвиђено споменутим Аутентичним тумачењем, излази изван подручја примјене изузетака одређених чланом 3 Закона о привременој забрани располагања државном имовином у Републике Српске, те да прописано књижење није изричито изузето из привремене забране од стране Комисије;

Подсјећајући надаље да су, у складу са чланом 2 Закона о привременој забрани располагања државном имовином у Републике Српске,свака одлука, акт, уговор, или други правни инструмент, којима се покушава располагати државном имовином супротно гореспоменутом закону, ништавни;

Констатujući, да је као резултат, Аутентично тумачење члана 3 Закона о преносу средстава друштвене у државну својину ништавно ab initio;

Констатujući надаље, да се из разлога јасноће и правне сигурности изискује да Аутентично тумачење буде званично повучено, те да то повлачење буде објављено у Службеном гласнику Републике Српске;

Препознајући да је за заштиту интереса Босне и Херцеговине и њених административних јединица од потенцијалне штете коју би представљало даље располагање државном имовином прије доношења одговарајућих закона потребно продужење важења закона којима се привремено забрањује располагање државном имовином од стране Босне и Херцеговине, ентитета или свих њених административних јединица;

Узевши у обзир, констатирајући, те имајући на уму све претходно споменуто, високи представник доноси сљедећу:

 

ОДЛУКА

о повлачењу Аутентичног тумачења члана 3. Закона о преносу средстава друштвене у државну својину Републике Српске

 

Члан 1.

Аутентично тумачење члана 3. Закона о преносу средстава друштвене у државну својину, које је донијела Народна скупштина Републике Српске на свом 13. засједању одржаном 18. јула 2007. године, а које је објављено у Службеном гласнику Републике Српске (бр. 74/07), овом Одлуком се повлачи.

Члан 2.

Свака одлука, акт, уговор, упис у земљишним књигама, односно сваки други правни акт предузет на основу Аутентичног тумачња из члана 1. ове Одлуке, ништавни су  ab initio.

Члан 3.

Земљишнокњижнe канцеларије при основним судовима Републике Српске дужне су избрисати, по службеној дужности, у складу с овом Одлуком, свакокњижење извршено у земљишним књигама на основу Аутентичног тумачења из члана 1. ове Одлуке.

Члан 4.

Ова Одлука ступа на снагу одмах и одмах се објављује на службеној Интернет страници Уреда високог представника. Ова Одлука се одмах објављује и у “Службеном гласнику Републике Српске”.

 

Сарајево, 14 септембра 2007.

 

 

Мирослав Лајчáк

Високи представник