|
Nakon intenzivne studije, koju je proveo Ured visokog prtedstavnika na zahtjev Vijeća za
implementaciju mira, struktura za kooridnaciju međunarodne zajednice u
Bosni i Hercegovini je “restrukturirana” u 2002. godini u cilju
eliminiranja preklapanja aktivnosti i odgovornosti, te povećanja efikasnosti rada.
U sklopu ovog procesa uspostavljen je Odbor šefova vodećih međunarodnih
agencija pod predsjedavanjem visokog predstavnika, kao glavno
tijelo za koordinaciju aktivnosti međunarodne zajednice u Bosni
i Hercegovini. Odbor se sastaje jednom sedmično u Sarajevu. Stalni članovi
Odbora su OHR, EUFOR, NATO HQ Sarajevo, OSCE, EUPM, UNHCR i
Evropska komisija. Međunarodne financijske institucije kao što su Svjetska
banka, MMF i UNDP su također redovni učesnici na sastancima Odbora.
BoP Saopštenja za
javnost
|
 |
 |
|
Pozicija visokog predstavnika je nastala na osnovu Opceg okvirnog
sporazuma za mir u BiH (Dejtonski mirovni sporazum)
potpisanog 14. decembra 1995. godine kako bi nadgledao provedbu civilnih
aspekata Mirovnog sporazuma. U okviru njegovog mandata i u ovoj fazi
implementacije mira, misija visokog predstavnika je da radi sa ljudima BiH
i medunarodnom zajednicom da bi osigurali da u BiH vlada mir i da je to
stabilna država na putu prema evropskim
integracijama. |
 |
 |
|
Policijska misija Evropske unije
(EUPM), koju podržava Evropska komisija kroz svoje programe za
uspostavljanje institucija, ima za cilj da, kao dio šireg pristupa jacanju
vladavine zakona, a u skladu sa opcim ciljevima Aneksa 11. Dejtonskog
sporazuma, uspostavi održive policijske strukture BiH u skladu sa
najboljom evropskom i medunarodnom praksom, i na taj nacin podigne
sadašnje bh. policijske standarde. Da bi to postigli, trogodišnjoj misiji
EUPM treba povjeriti neophodna
ovlaštenja da bi se fokusirali na sljedece ciljeve:
- ocuvati postojeci nivo institucionalne i licne efikasnosti,
nadovezujuci se na dostignuca IPTF misije;
- poboljšati, putem nadgledanja, mentorstva i nadzora, policijske
upravljacke i operativne kapacitete policijskih snaga; u ovu svrhu,
fokusirati se na davanje ovlaštenja i principe upravljanja koji se
rukovode kvalitetom, kao i na poboljšanje sposobnosti operativnog
planiranja na osnovu analize;
- ojacati profesionalizam na visokom nivou u ministarstvima kao i na
nivou visokih policijskih službenika, kroz savjetodavne i nadzorne
funkcije; i nadgledati korištenje odgovarajuce politicke kontrole nad
policijom.
|
 |
 |
|
UNHCR-u je povjeren mandat da
osigura medunarodnu zaštitu izbjeglica i da traži rješenja za izbjeglice.
UNHCR, u skladu sa Dejtonskim mirovnim sporazumom, je vodeca agencija za
provedbu Aneksa 7; i aktivno olakšava povratak i reintegraciju bivših bh.
izbjeglica i interno raseljenih lica. UNHCR operativno postoji u Bosni i
Hercegovini od 1991. godine i pokriva cijelu zemlju kroz cetiri regionalna
ureda u Banjaluci, Tuzli, Mostaru i Sarajevu. |
 |
 |
|
Uvođenje EUFOR-Althea (EUFOR ),
EU snage u Bosni i Hercegovini, označva početak nove faze u obnovi Bosne i
Hercegovine, njen prelazak iz ere Dejtona u eru Brisela. EU snage će
djelovati u tijesnoj saradnji sa Specijalnim predstavnikom EU/Visokim
predstavnikom, EUPM, EUMM i u skladu sa programima pomoći Evropske
komisije u cilju davanja podrške procesu stabilizacije i pridruživanja i
Planu provedbe misije OHR-a.
EU snage će ojačati sveobuhvatan pristup EU prema Bosni i Hercegovini i
podržati napredak Bosne i Hercegovine prema evropskim integracijama
postignut njenim vlastitim naporima. EU snage će imati potpune ovlasti u
cilju ispunjenja zadaće utvrđene u Aneksima 1A i 2 Pariškog/dejtonskog
sporazuma, te doprinosa sigurnom i bezbijednom okruženju u Bosni i
Hercegovini, i rasporediće iste trupe i slične resurse kao i SFOR pri svom
odlasku, tj. oko 7.000 vojnika.
Ne postoji krajnji rok za EU snage, ali će Vijeće EU razmotriti mandat
EU snaga krajem 2005. godine u svjetlu razvoja sigurnosnih i političkih
događanja. |
 |
 |
|
NATO savez donio je odluku da okonča uspješnu operaciju snaga SFOR-a u
Bosni i Hercegovini (BiH), te je pozdravio spremnost Europske unije da
rasporedi novu i drugačiju misiju u BiH, pod mandatom UN-a sukladno s
‘Poglavljem sedam’, a na temelju Berlin-plus aranžmana koje su dogovorile
ove dvije organizacije. Međutim, dugoročni politički angažman NATO saveza
u BiH ostaje nepromijenjen, tako da će Stožer NATO snaga u Sarajevu i
dalje predstavljati vojno prisustvo NATO saveza u ovoj zemlji.
Osnovna misija stožera NATO-a u Sarajevu će biti reforma
obrane
NATO u Sarajevu će pomoći BiH da ispuni uvjete za program NATO snaga
Partnerstvo za mir (PfP) te na koncu za članstvo u NATO savezu. Stožer
NATO snaga u Sarajevu također će vršiti određene operativne zadatke,
uključujući protuterorističke mjere uz osiguravanje zaštite snaga, potporu
Međunarodnom krivičnom tribunalu za bivšu Jugoslaviju, u pogledu hapšenja
osoba optuženih za ratne zločine, te razmjenu obavještajnih informacija sa
EU. |
 |
 |
|
Evropska
komisija je izvršna ruka
Evropske unije
koja utjelovljava i podržava opci interes Evropske unije i djeluje kao
pokretacka snaga u procesu integracija.
- Ima pravo da pokrene nacrt zakona i na taj nacin daje prijedloge
zakona Parlamentu i Vijecu;
- Kao izvršno tijelo Evropske unije, Komisija je odgovorna za provedbu
evropskog zakonodavstva (direktiva, propisa, odluka), budžeta i programa
usvojenih od strane Parlamenta i Vijeca;
- Djeluje kao cuvar Povelja i zajedno sa Sudom pravde osigurava da se
zakonski propisi Evropske unije primjenjuje na odgovarajuci nacin;
- Predstavlja Evropsku uniju na medunarodnoj sceni i pregovara
medunarodne sporazume, uglavnom u oblasti trgovine i saradnje;
- Odgovorna je i za upravljanje EU budžetom, pod nadzorom Revizorskog
suda.
Delegacije
vanjskih službi , iako su hijerarhijski dio strukture
Komisije, u praksi služe interesima Evropske unije, u 123 zemlje širom
svijeta, i u pet centara medunarodnih organizacija (OECD, OSCE, UN,
WTO):
- Predstavljaju, objašnjavaju i provode EU politiku; obezbjedujuci
osnovne i najnovije informacije o evropskim integracijama i EU politici
vladi zemlje domacina i njenim administracijama, medijima, akademiji,
poslovnim krugovima i civilnom društvu.
- Analiziraju i izvještavaju o politikama i razvoju situacije u
zemljama u koje su akreditovani; i
- vode pregovore u skladu sa datim mandatom.
Delegacije igraju sve vecu ulogu u vodenju
Zajednicke
vanjske i sigurnosne politike (CFSP), obezbjedivanju redovnih
politickih analiza, izradi procjena zajedno sa ambasadama zemlje clanice i
pružanju doprinosa u procesu donošenja politike.
Delegacije pružaju podršku i pomoc po potrebi i drugim institucijama i
akterima Evropske unije, ukljucujuci:
- visokog
predstavnika za CFSP/generalnog sekretara Vijeca Evropske unije,
koji se može pouzdati u njihovu logisticku podršku kada je u misiji, i
koji prima kopije svih njihovih izvještaja;
- Evropski
parlament, kojem oni, na primjer, pomažu da naprave programe i
prate delegacije u posjeti i Komisije kada je potrebno; a u saglasnosti
sa sjedištem Komisije – šefovi delegacija mogu stupiti u kontakt sa
Komisijom za vanjske poslove i drugim komisijama Parlamenta, kada se
vrate u sjedište, kako bi izvještavali o dogadajima u zemljama
domacinima i razvoju EU politike i programa;
- Predsjedništvo Evropske unije, sa šefovima delegacija koji redovno
ucestvuju u demaršu EU trojke i pomažu Predsjedništvu na druge
nacine
Delegacija Evropske komisije za Bosnu i Hercegovinu, je uspostavljena
10. jula 1996. godine nakon potpisivanja Dejtonskog/Pariškog mirovnog
sporazuma. Pored gore navedenih zadataka, ova Delegacija igra kljucnu
ulogu u provedbi
vanjske
pomoci za Bosnu i Hercegovinu jer je na pocetku to bila prva
“decentralizovana” Delegacija. Od 1998. godine, upravlja projektima
direktno od pocetka do kraja u ime Vlade Bosne i Hercegovine, i u bliskom
kontaktu sa
Evropskim
uredom za pomoc i saradnju. Do 2001. godine, više od 2.2.
milijardi eura je namjenjeno za pomoc Bosni i Hercegovini.
U 2002. godini, Vlada Bosne i Hercegovine i EC su se složili o
Strategiji
za BiH u periodu od 2002 do 2006. 195 miliona eura je
predvideno za prve tri godine 2002 –2004. EC pomoc ce se fokusirati na
sljedecih pet oblasti:
- Demokratska stabilizacija
- Izgradnja administrativnih potencijala
- Ekonomski i socijalni razvoj
- Okoliš i prirodni resursi
- Pravda i unutrašnji poslovi
Finansiranje se sada uglavnom obezbjeduje kroz
CARDS
program (koji je nasljednik programa PHARE i OBNOVA), koji
nadopunjuju makrofinansijska pomoc i finansijska podrška iz drugih
budžetskih linija Evropske zajednice (n.p.
Evropska
inicijativa za demokraciju i ljudska prava,
LIFE – trece
zemlje).
U saglasnosti sa EU Predsjedništvom, Delegacija preuzima vodstvo u
koordinaciji provedbe cjelokupne EU pomoci na terenu, i multilateralne i
bilateralne, kako bi se pojacalo zajednicko djelovanje i – da ne
zaboravimo – kako bi rezultati EU aktivnosti bili
vidljivi. |
 |
 |
|
Bosna i Hercegovina se pridružila
Svjetskoj banci 1996. godine (sa
retroaktivnim clanstvom od 1993. godine). Na samom pocetku poslijeratnog
perioda (1996-1999), niz hitnih projekata je bio pripremljen da bi se
odmah krenulo sa naporima u obnovi, ukljucujuci transport, struju,
deminiranje, stambeno, zdravstvo, obrazovanje, javne radove, poljoprivredu
i mikrokreditne sektore.
Kada je vecina neophodnih radova na obnovi završena, banka je u drugoj
fazi (1999. godine do sada) preusmjerila svoje napore prema osnovnim
strukturnim reformama koje su od kriticne važnosti za uspostavljanje
tržišne ekonomije.
Trenutno postoji 20 aktivnih projekata, i 23 sprovedena i završena
projekta koje je Svjetska banka finansirala u Bosni i Hercegovini u iznosu
od 940 miliona dolara. Ovi zajmovi su dati prema standardnim IDA uslovima,
trebaju se otplatiti u periodu od 35 godina, ukljucujuci grace period od
10 godina, bez kamata, i sa 1% naknade za usluge. |
 |
 |
|
Kao osnovni instrument za rano upozorenje, sprjecavanje konflikta,
upravljanje krizom, i postkonfliktnu rehabilitaciju u Evropi,
OSCE igra glavnu ulogu u
jacanju stabilne, miroljubive i demokratske Bosne i Hercegovine. OSCE je
operacije u BiH zapoceo 18. decembra 1995. godine u sklopu svog mandata
navedenog u Okvirnom mirovnom sporazumu (Dejton). Kljucne oblasti na koje
se OSCE BiH fokusira su:
- Promoviranje slobodnih, pravednih i demokratskih izbora;
- Promoviranje razvoja demokratskih, aktivnih i samoodrživih
institucija na svim nivoima vlasti;
- Nadgledanje ljudskih prava i osnovnih sloboda i podrška razvoju
održivih institucija za ljudska prava;
- Pomoc BiH u usaglašavanju sa svojim politickim – vojnim obavezama
prema OSCE.
|
 |
 |
|
UNDP je UN-ova
globalna razvojna mreža, koja zastupa promjenu i povezuje zemlje sa
znanjem, iskustvom i sredstvima da bi pomogli ljudima da izgrade bolji
život. Oni su na terenu u 166 zemalja, rade sa njima na njihovim
rješenjima za razvojne izazove sa kojim suocavaju na globalnom i državnom
nivou. Dok razvijaju lokalne kapacitete, oni se oslanjaju na ljude
UNDP-ija i njihove brojne partnere. |
 |
 |
|
MMF je medunarodna organizacija sa
184 zemlje clanice. Osnovana je da bi unaprijedila medunarodnu monetarnu
saradnju, stabilnost valuta i uobicajene valutne dogovore; da bi
stimulirali ekonomski razvoj i visoku stopu zaposlenosti; i da bi
obezbjedili privremenu finansijsku pomoc zemljama i olakšali podešavanja
platnog bilansa.
Od trenutka kada je MMF uspostavljen njegovi ciljevi su ostali isti –
ali njegove operacije – koje ukljucuju nadgledanje, finansijsku pomoc i
tehnicku pomoc – su se razvile da bi se suocili sa promjenljivim potrebama
svojih zemalja clanica u svjetskoj ekonomiji koja se neprestano
razvija. |
|