Правне смјернице за обраду извјештаја о вишеструким корисницима стамбених јединица од стране Јединице за верификацију и праћење поврата имовине 1 (ХВМ)

1.      Обрада случајева вишеструких корисника стамбених јединица

1.1.  Вишеструки корисници приватне имовине које је идентификовао ХВМ

1.1.1.      захтјев поднешен и већ донешена одлука: уколико је већ донешена одлука којом се утврђује рок од 15 дана за напуштање имовине, надлежни орган ће по службеној дужности одмах донијети закључак о извршењу одлуке; уколико је већ донешена одлука којом се утврђује рок од 90 дана за напуштање имовине, надлежни орган ће по службеној дужности одмах донијети одлуку којом се утврђује рок од 15 дана за напуштање имовине од дана пријема одлуке, а потом закључак о извршењу одлуке2

1.1.2.      захтјев поднешен а одлука још увијек није донешена: надлежни орган ће по службеној дужности одмах донијети одлуку којом се утврђује рок од 15 дана за напуштање имовине од дана пријема одлуке а потом закључак о извршењу одлуке3 ; напуштена имовина се може користити за алтернативни смјештај уколико власник слободном вољом одлучи да своју приватну имовину изнајми општини; надлежни орган мора обавијестити општину у којој власник има боравиште да власник може ући у посјед своје имовине и да је, уколико још увијек користи напуштену имовину, постао вишеструки корисник4

1.1.3.      није поднешен захтјев: у случајевима у којима је садашњи корисник вишеструки корисник, надлежни орган ће по службеној дужности донијети одлуку којом се захтијева тренутно напуштање некретнина; имовина треба бити запечаћена; власник губи право на алтернативни смјештај уколико није поднио захтјев за поврат имовине или уколико није до 28. фебруара 2002. године затражио извршење рјешења или одлуке ЦРПЦ-а5. Надлежни орган би требао предузети све разумне мјере како би ступио у контакт с пријератним власником и понудио му могућност да имовину изнајмљује општини као алтернативни смјештај; надлежни орган мора обавијестити општину у којој власник има боравиште да је власник ушао у посјед своје имовине и да је, уколико користи напуштену имовину, постао вишеструки корисник. Међутим, приватна имовина за коју није поднешен захтјев за поврат не може се користити као алтернативни смјештај без сагласности њеног власника.

1.1.4.      Враћена у посјед: уколико је власник већ ушао у посјед имовине и склопио уговор с корисником ХВМ на основу којег му дозвољава да остане у имовини, те особе се не сматрају двоструким корисницима. Међутим, уговор се мора склопити након уласка у посјед, а надлежни орган мора обавијестити општину у којој власник има боравиште да је власник ушао у посјед своје имовине и да је, уколико користи напуштену имовину, постао вишеструки корисник.

1.2.  Вишеструки корисници имовине у друштвеном власништву

1.2.1.      захтјев поднешен и одлука већ донешена: уколико је већ донешена одлука којом се утврђује рок од 15 дана за напуштање имовине, надлежни орган ће по службеној дужности одмах донијети закључак о извршењу одлуке; уколико је већ донешена одлука којом се утврђује рок од 90 дана за напуштање имовине, надлежни орган ће по службеној дужности одмах донијети одлуку којом се утврђује рок од 15 дана за напуштање имовине од дана примитка одлуке а потом закључак о извршењу одлуке6 ; надлежни орган може привремено додијелити стан на кориштење као алтернативни смјештај уколико носилац станарског права не уђе у посјед стана у року од 30 дана од пријема обавјештења да је стан испражњен7; надлежни орган треба обавијестити општину у којој носилац станарског права има боравиште да он има слободан приступ свом стану и да је у стану који користи, уколико се ради о напуштеној имовини, постао вишеструки корисник8

1.2.2.      захтјев поднешен, а одлука још увијек није донешена: надлежни орган ће по службеној дужности одмах донијети одлуку којом се утврђује рок од 15 дана за напуштање имовине од дана пријема одлуке а потом закључак о извршењу одлуке9; надлежни орган може привремено додијелити стан на кориштење као алтернативни смјештај уколико носилац станарског права не уђе у посјед стана у року од 30 дана од дана када је примио обавијест да је стан испражњен10;

надлежни орган мора обавијестити општину у којој носилац станарског права тренутно живи да носилац станарског права има слободан приступ свом стану, те да се сматра вишеструким корисником уколико тренутно користи напуштену имовину11

1.2.3 захтјев није поднешен: надлежни орган без одлагања и еџ оффицио доноси одлуку о напуштању имовине у друштвеном власништву у случајевима када је садашњи корисник вишеструки корисник12; стан се мора користити као алтернативни смјештај; а предратни носилац станарског права губи право на алтернативни смјештај13

1.2.4. сва привремена и стална станарска права, као и друштвени станови додијељени у току и након конфликтног периода укидају се законом.14 У сваком случају у којем је извршена надовјера таквог станарског права или одлуке о додјели стана у име корисника или чланова породичног домаћинства, укључујући и случајеве у којима су станови накнадно откупљени на основу те надовјере, обустављају се све активности док се не испита законитост надовјере15

2. Домаћинство

У складу са имовинским законима “породично домаћинство” привременог корисника/корисника помоћи у реконструкцији подразумијева породично домаћинство из 1991. године; супружник, родитељи и дјеца корисника чак и ако нису били чланови домаћинства из 1991. године; и сви регистовани садашњи чланови домаћинства чак и ако нису били чланови домаћинства 1991. године16. Корисници помоћи за реконстукцију за које ХВМ утврди да су вишеструки корисници и чланови њиховог домаћинства немају право на алтернативни смјештај17. Разведени супружник спада у термин “привремени корисник” у сваком случају у којем је био члан породичног домаћинства корисника помоћи за реконструкцију 30. априла 1991. године или је регистрован/а као члан тренутног домаћинства корисника помоћи за реконструкцију. Бивши супружник и даље има правни интерес за имовину, те је до њих да одлуче о подјели имовине.

3. Основни животни услови

Уколико власник има приступ својој имовини (односно, обновљеном дому) и уколико је у могућности обезбиједити основне животне услове, и ако је вишеструки корисник у складу са имовинским законима, он нема право на алтернативни смјештај18. У том смислу снабдјевеност водом може између осталог значити (1) постојање водоводних инсталација у кући и водовода у близини, чак и ако не постоји прикључак или (2) постојање доступног  извора у том подручју. Снабдјевеност електричном енергијом може између осталог значити постојање електричних инсталација у кући и близина електричног вода, чак и уколико не постоји прикључак, или постојање прикључка, чак и у случају да још увијек не постоји снабдијевање електричном енергијом. Услов да постоји приступ електричној енергији задовољава се и у случајевима када се једна кућа или мала заједница могу напајати електричном енергијом путем агрегата без обзира да ли је агрегат доступан у датом тренутку. Извор гријања може бити камин или пећ на дрва. Основна приватност и безбједност својине значи постојање вањских зидова. Деложација вишеструког корисника који је корисник помоћи за реконструкцију не може бити одложена ни под којим околностима због непостојања погодности (односно електричне и водоводне инсталације) које нису постојале у кући 1991. године.

Сви корисници помоћи за реконструкцију и чланови њиховог породичног домаћинства губе право на алтернативни смјештај чим добију информацију да им је кућа обновљена и усељива. Уколико се не врате у своју кућу и иста у међувремену буде поново уништена, опљачкана или незаконито усељена, статус корисника помоћи и чланова његовог породичног домаћинства неће због тога бити промијењен. Они се и даље сматрају вишеструким корисницима и морају одмах бити деложирани из напуштене имовине у складу са законом.

4. Величина обновљене куће

Величина имовине (обновљене куће)  не може утицати на одгађање или спречавање деложације власника из његовог садашњег смјештаја све док су у тој стамбеној јединици обезбијеђени основни животни услови као што је горе описано. Одредбе које утврђују стандард минималне величине за алтернативни смјештај (5 квадратних метара по особи) се не примјењују на вишеструке кориснике који су корисници помоћи за реконструкцију и на њихова домаћинства, чак и у случају да се домаћинство повећало у односу на 1991. годину19.

5. Пребивалиште у БиХ