Pravne smjernice za obradu izvještaja o višestrukim korisnicima stambenih jedinica od strane Jedinice za verifikaciju i praćenje povrata imovine 1 (HVM)

1.      Obrada slučajeva višestrukih korisnika stambenih jedinica

1.1.  Višestruki korisnici privatne imovine koje je identificirao HVM

1.1.1.      zahtjev podnešen i već donešena odluka: ukoliko je već donešena odluka kojom se utvrđuje rok od 15 dana za napuštanje imovine, nadležni organ će po službenoj dužnosti odmah donijeti zaključak o izvršenju odluke; ukoliko je već donešena odluka kojom se utvrđuje rok od 90 dana za napuštanje imovine, nadležni organ će po službenoj dužnosti odmah donijeti odluku kojom se utvrđuje rok od 15 dana za napuštanje imovine od dana primitka odluke a potom zaključak o izvršenju odluke2

1.1.2.      zahtjev ponešen a odluka još uvijek nije donešena: nadležni organ će po službenoj dužnosti odmah donijeti odluku kojom se utvrđuje rok od 15 dana za napuštanje imovine od dana primitka odluke a potom zaključak o izvršenju odluke3 ; napuštena imovina se može koristiti za alternativni smještaj ukoliko vlasnik slobodnom voljom odluči da svoju privatnu imovinu iznajmi općini; nadležni organ mora obavijestiti općinu u kojoj vlasnik ima boravište da vlasnik može ući u posjed svoje imovine i da je, ukoliko još uvijek koristi napuštenu imovinu, postao višestruki korisnik4

1.1.3.      nije podnešen zahtjev: u slučajevima u kojima je sadašnji korisnik višestruki korisnik, nadležni organ će po službenoj dužnosti donijeti odluku kojom se zahtijeva trenutno napuštanje nekretnina; imovina treba biti zapečaćena; vlasnik gubi pravo na aternativni smještaj ukoliko nije podnio zahtjev za povrat imovine ili ukoliko nije do 28. februara 2002. godine zatražio izvršenje rješenja ili odluke CRPC-a5. Nadležni organ bi trebao poduzeti sve razumne mjere kako bi stupio u kontakt s prijeratnim vlasnikom i ponudio mu mogućnost da imovinu iznajmljuje općini kao alternativni smještaj; nadležni organ mora obavijestiti općinu u kojoj vlasnik ima boravište da je vlasnik ušao u posjed svoje imovine i da je, ukoliko koristi napuštenu imovinu, postao višestruki korisnik. Međutim, privatna imovina za koju nije podnešen zahtjev za povrat ne može se koristiti kao alternativni smještaj bez saglasnosti njenog vlasnika.

1.1.4.      Vraćena u posjed: ukoliko je vlasnik već ušao u posjed imovine i sklopio ugovor s korisnikom HVM na osnovu kojeg mu dozvoljava da ostane u imovini, te osobe se ne smatraju dvostrukim korisnicima. Međutim, ugovor se mora sklopiti nakon ulaska u posjed, a nadležni organ mora obavijestiti općinu u kojoj vlasnik ima boravište da je vlasnik ušao u posjed svoje imovine i da je, ukoliko koristi napuštenu imovinu, postao višestruki korisnik.

1.2.  Višestruki korisnici imovine u društvenom vlasništvu

1.2.1.      zahtjev ponešen i odluka već donešena: ukoliko je već donešena odluka kojom se utvrđuje rok od 15 dana za napuštanje imovine, nadležni organ će po službenoj dužnosti odmah donijeti zaključak o izvršenju odluke; ukoliko je već donešena odluka kojom se utvrđuje rok od 90 dana za napuštanje imovine, nadležni organ će po službenoj dužnosti odmah donijeti odluku kojom se utvrđuje rok od 15 dana za napuštanje imovine od dana primitka odluke a potom zaključak o izvršenju odluke6 ; nadležni organ može privremeno dodijeliti stan na korištenje kao alternativni smještaj ukoliko nosilac stambenog prava ne uđe u posjed stana u roku od 30 dana od primitka obavještenja da je stan ispražnjen7; nadležni organ treba obavijestiti općinu u kojoj nosilac stambenog prava ima boravište da on ima slobodan pristup svom stanu i da je u stanu koji koristi, ukoliko se radi o napuštenoj imovini, postao višestruki korisnik8

1.2.2.      zahtjev ponešen, a odluka još uvijek nije donešena: nadležni organ će po službenoj dužnosti odmah donijeti odluku kojom se utvrđuje rok od 15 dana za napuštanje imovine od dana primitka odluke a potom zaključak o izvršenju odluke9; nadležni organ može privremeno dodijeliti stan na korištenje kao alternativni smještaj ukoliko nosilac stanarskog prava ne uđe u posjed stana u roku od 30 dana od dana kada je primio obavijest da je stan ispražnjen10;

nadležni organ mora obavjestiti općinu u kojoj nosilac stanarskog prava trenutno živi da nosilac stanarskog prava ima slobodan pristup svom stanu, te da se smatra višestrukim korisnikom ukoliko trenutno koristi napuštenu imovinu11

1.2.3 zahtjev nije podnešen: nadležni organ bez odlaganja i ex officio donosi odluku o napuštanju imovine u društvenom vlasništvu u slučajevima kada je sadašnji korisnik višestruki korisnik12; stan se mora koristiti kao alternativni smještaj; a predratni nosilac stanarskog prava gubi pravo na alternativni smještaj13

1.2.4. sva privremena i stalna stanarska prava, kao i društveni stanovi dodijeljeni u toku i nakon konfliktnog perioda ukidaju se zakonom.14 U svakom slučaju u kojem je izvršena nadovjera takvog stanarskog prava ili odluke o dodjeli stana u ime korisnika ili članova porodičnog domaćinstva, uključujući i slučajeve u kojima su stanovi naknadno otkupljeni na osnovu te nadovjere, obustavljaju se sve aktivnosti dok se ne ispita zakonitost nadovjere15

2. Domaćinstvo

U skladu sa imovinskim zakonima “porodično domaćinstvo” privremenog korisnika/korisnika pomoći za obnovu podrazumjeva porodično domaćinstvo iz 1991. godine; supružnik, roditelji i djeca korisnika čak i ako nisu bili članovi domaćinstva iz 1991. godine; i svi registrirani sadašnji članovi domaćinstva čak i ako nisu bili članovi domaćinstva 1991. godine16. Korisnici pomoći za obnovu za koje HVM utvrdi da su višestruki korisnici i članovi njihovog domaćinstva  nemaju pravo na alternativni smještaj17. Razvedeni supružnik spada u termin “privremeni korisnik” u svakom slučaju u kojem je bio član porodičnog domaćinstva korisnika pomoći za obnovu 30. aprila 1991. godine ili je registriran/a kao član trenutnog domaćinstva korisnika pomoći za obnovu. Bivši supružnik i dalje ima pravni interes za imovinu, te je do njih da odluče o podjeli imovine.

3. Osnovni životni uslovi

Ukoliko vlasnik ima pristup svojoj imovini (odnosno, obnovljenom domu) i ukoliko je u mogućnosti osigurati osnovne životne uslove, i ako je višestruki korisnik u skladu sa imovinskim zakonima on nema pravo na alternativni smještaj18. U tom smislu snabdjevenost vodom može između ostalog značiti (1) postojanje vodovodnih instalacija u kući i vodovoda u blizini, čak i ako ne postoji priključak ili (2) postojanje dostupnog  izvora u tom području. Snabdjevenost električnom energijom može između ostalog značiti postojanje električnih instalacija u kući i blizina eletričnog voda, čak i ukoliko ne postoji priključak, ili postojanje priključka čak i u slučaju da još uvijek ne postoji snabdijevanje električnom energijom. Uslov da postoji pristup električnoj energiji zadovoljava se i u slučajevima kada se jedna kuća ili mala zajednica mogu napajati električnom energijom putem agregata bez obzira da li je agregat dostupan u datom trenutku. Izvor grijanja može biti kamin ili peć na drva. Osnovna privatnost i sigurnost svojine znači postojanje vanjskih zidova. Deložacija višestrukog korisnika koji je korisnik pomoći za obnovu ne može biti odložena ni pod kojim okolnostima zbog nepostojanja pogodnosti (odnosno električne i vodovodne instalacije) koje nisu postojale u kući 1991. godine.

Svi korisnici pomoći za obnovu i članovi njihovog porodičnog domaćinstva gube pravo na alternativni smještaj čim dobiju informaciju da im je kuća obnovljena i useljiva. Ukoliko se ne vrate u svoju kuću i ista u međuvremenu bude ponovo uništena, opljačkana ili nezakonito useljena status korisnika pomoći i članova njegovog porodičnog domaćinstva neće zbog toga biti promjenjen. Oni se i dalje smatraju višestrukim korisnicima i moraju odmah biti deložirani iz napuštene imovine u skladu sa zakonom.

4. Veličina obnovljene kuće

Veličina imovine (obnovljene kuće)  ne može utjecati na odgađanje ili sprečavanje deložacije vlasnika iz njegovog sadašnjeg smještaja sve dok su u toj stambenoj jedinici osigurani osnovni životni uslovi kao što je gore opisano. Odredbe koje utvrđuju standard minimalne veličine za alternativni smještaj (5 kvadratnih metara po osobi)  se ne primjenjuju na višestruke korisnike koji su korisnici pomoći za obnovu i na njihova domaćinstva, čak i u slučaju da se domaćinstvo povećalo u odnosu na 1991. godinu19.

5. Prebivalište u BiH

Činjenica da li nosilac stanarskog prava ili vlasnik imovine koju privremeno koristi korisnik pomoći za obnovu živi u BiH je irelevantna za provođenje odluke o deložaciji sadašnjeg korisnika. Obaveza sadašnjeg korisnika da napusti tu imovinu je neovisna obaveza uspostavljena odlukom o deložaciji.