Potvrda suštinskog završetka provedbe imovinskih zakona: kratki naputak
31.7.2003
 
  PLIP-ove Smjernice za suštinsku provedbu imovinskih zakona u općinama od svibnja 2003. godine određuju najvažnije uvjete koje svaka općina mora ispuniti kako bi se proglasio suštinski završetak provedbe imovinskih zakona. Iako Smjernice daju detaljni naputak, terensko osoblje koje potvrđuje da je stambeno tijelo ispunilo sve uvjete određene Smjernicama izrazilo je potrebu za dodatnim objašnjenjem svih točaka Smjernica.

U daljem tekstu je navedeno razjašnjenje za svaku točku Smjernica i kontrolne liste koja služi za praćenje ovoga procesa i koja mora biti popunjena za svaku općinu koja najavi suštinski završetak provedbe imovinskih zakona.

Kao opće pravilo bit će usvojena praksa da predstavnici stambenih tijela i PLIP kontakt osobe zajedno popunjavaju i potpisuju kontrolnu listu. Stambena će tijela morati prikupiti izvješća koja će biti dokazni materijal za navode iz kontrolne liste. Preslike tih izvješća treba zadržati PLIP kontakt osoba, a kontrolnu listu treba proslijediti odgovarajućoj osobi u PLIP organizaciji.

Različiti su uvjeti povezani s određenim datumima: to je zato što uvjeti moraju biti ispunjeni do određenog datuma, tako da se proces ne odugovlači u beskonačnost. Primjerice, za vrijeme dok PLIP kontakt osobe i predstavnici stambenog tijela provjeravaju suštinski završetak primjene imovinskih zakona, novo izvješće o razmjeni podataka ili izvješće Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM) o obnovljenoj imovini (u slučajevima kada trenutačni korisnik koristi imovinu na koju nije podnesen zahtjev za povrat) mogu pristići i tako primorati i općinsko tijelo i PLIP kontakt osobu da provjeru počnu iz početka. Kako bi se izbjegli slični problemi odlučeno je da se usvoji “prijelazni datum”, tj. podaci kojima se raspolaže do tog datuma će biti provjeravani. Ovaj datum je datum koji je naznačen u tabeli kontrolne liste pod brojem 1. i to je datum kada je riješen zadnji zahtjev za povrat imovine.

Točka 1.

U slučaju pozitivnog rješenja, nadležno tijelo mora preduzeti sve korake propisane imovinskim zakonima dok se ne utvrdi da se slučaj smatra “riješenim“ kako je određeno u PLIP-ovim smjernicama za statističke podatke.

Ako se radi o negativnom rješenju, nadležno tijelo mora odrediti prava svih privremenih korisnika koji žive u toj imovini i preduzeti sve korake predviđene zakonom.

U slučaju da je podnesena žalba na rješenje, uvjeti su stečeni kada se ta žalba proslijedi drugostupanjskom tijelu.

Rješenje drugostupanjskoga tijela ili suda obrađivat će nadležno stambeno tijelo ili njegov pravni sljednik (vidi točke 6. i 7.) i takva rješenja kasnije ne treba evidentirati kao nove slučajeve.

Kako bi se gore navedeno potvrdilo, uz kontrolnu listu treba priložiti PLIP upitnik.  

Datum kada je zadnji zahtjev riješen treba naznačiti u tabeli kontrolne liste na mjesto predviđeno za taj datum i treba ga u svrhu Smjernica koristiti kao “prijelazni datum”.

Točke 2. i 3.

Pored obrađivanja slučajeva sukladno Naputaku o razmjeni podataka o zapečaćenoj imovini i imovini koja je vraćena u posjed, neophodno je da se utvrdi da ukupan broj slučajeva koji su uvršteni u izvješća o razmjeni podataka odgovara ukupnom broju “riješenih slučajeva”, uključujući one koji se odnose na uništenu imovinu, iz PLIP upitniku. U ovu svrhu kao dokazni materijal može biti korišteno CRPC-ov izvješće o razlici u podacima.

Izravna razmjena podataka: prema sustavu razmjene podataka, nadležna tijela su obvezna izvršiti razmjenu podataka s općinama gdje se nalaze raseljene osobe. Ako ovo nije bilo ranije urađeno, mora se uraditi u momentu kada se vrši potvrda suštinskog završetka provedbe imovinskih zakona. Kada se tabela o razmjeni podataka ispuni, općinska tijela moraju sortirati ulaske u posjed prema općinama u kojima se raseljene osobe nalaze i proslijediti im te podatke. PLIP kontakt osoba mora voditi računa da ovo bude urađeno.

Slanje izvješća CRPC-u: Nakon popunjavanja tabele o razmjeni podataka, PLIP kontakt osoba imat će obvezu da tabelu pošalje CRPC-u. Nakon ovoga se može smatrati da je ovaj uvjet ispunjen.

Točka 4.

Kao što je predviđeno u PLIP Smjernicama o suštinskom završetku provedbe imovinskih zakona svi slučajevi koji se odnose na podatke primljene od Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM) moraju biti obrađeni. Svi slučajevi koje su stambena tijela primila od Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM) do datuma iz točke 1. (“prijelazni datum”) trebaju biti obrađeni i povratna informacija proslijeđena Jedinici za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM).

Kao dokazni materijal o obrađivanju svih slučajeva primljenih od Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM), PLIP kontakt osoba treba kontaktirati svog kolegu iz Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM) i dobiti pismenu potvrdu da do “prijelaznog datuma” nije bilo neobrađenih slučajeva. PLIP kontakt osoba treba zatražiti tu potvrdu, a onda je priložiti uz kontrolnu listu koju dostavlja nadležno tijelo.

Točka 5.1.

Nadležno tijelo treba osigurati popis i/ili izvješće o cjelokupnoj privatnoj imovini na koju nije podnesen zahtjev za povrat, a koju zauzimaju privremeni korisnici, kao i o stanovima na koje nije podnesen zahtjev za povrat.

Točka 5.2.

Nadležno tijelo treba osigurati popis ukupnog broja i vrste dostupnih stambenih jedinica za alternativni smještaj (primjerice, škole, hoteli, stanovi na koje nije podnesen zahtjev za povrat, itd.) kao i ukupna novčana sredstva predviđena u proračunu za isplatu paušala.

Točka 5.3.

Nadležno tijelo kao dokaz treba dostaviti izvješće u kojem će biti navedeno sljedeće:

a)       Broj stambenih jedinica za alternativni smještaj koje se u tom momentu koriste i broj njihovih korisnika,

b)       Broj dodijeljenih paušala i broj njihovih korisnika.

Točka 5.4.

Nadležno tijelo kao dokaz treba dostaviti izvješće u kojem će biti navedeno sljedeće:

a)       Broj slučajeva koji su proslijeđeni nadležnom upravnom tijelu,

b)       Broj slučajeva koji su proslijeđeni nadležnom sudu.

Točka 7.

Šef odjela koji je odgovorna osoba u nadležnom tijelu potpisat će izjavu kojom se navodi mjesto gdje su arhivirani spisi o povratu imovine.