PLIP-ove Smjernice za suštinsku provedbu imovinskih zakona u općinama od maja 2003. godine određuju najvažnije uvjete koje svaka općina mora ispuniti kako bi se proglasio suštinski završetak provedbe imovinskih zakona. Iako Smjernice daju detaljno uputstvo, terensko osoblje koje potvrđuje da je stambeni organ ispunio sve uvjete određene Smjernicama, izrazilo je potrebu za dodatnim objašnjenjem svih tačaka Smjernica.

U daljem tekstu je navedeno razjašnjenje za svaku tačku Smjernica i kontrolne liste koja služi za praćenje ovog procesa i koja mora biti popunjena za svaku općinu koja najavi suštinski završetak provedbe imovinskih zakona.

Kao opće pravilo bit će usvojena praksa da predstavnici stambenih organa i kontakt osobe PLIP-a zajedno popunjavaju i potpisuju kontrolnu listu. Stambeni organi će morati prikupiti izvještaje koji će biti dokazni materijal za navode iz kontrolne liste. Kopije tih izvještaja treba zadržati kontakt osoba PLIP-a, a kontrolnu listu treba proslijediti odgovarajućoj osobi u PLIP organizaciji.

Različiti uvjeti povezani su s određenim datumima: to je zato što uvjeti moraju biti ispunjeni do određenog datuma, tako da se proces ne odugovlači u beskonačnost. Naprimjer, za vrijeme dok kontakt osobe PLIP-a i predstavnici stambenog organa provjeravaju suštinski završetak primjene imovinskih zakona, novi izvještaj o razmjeni podataka ili izvještaj Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM) o obnovljenoj imovini (u slučajevima kada trenutni korisnik koristi imovinu na koju nije podnesen zahtjev za povrat) mogu pristići i tako primorati i općinski organ i kontakt osobu PLIP-a da provjeru počnu iz početka. Kako bi se izbjegli slični problemi, odlučeno je da se usvoji “prijelazni datum”, što znači da će podaci, kojima se raspolaže, do tog datuma biti provjeravani. Ovaj datum je datum koji je naznačen u tabeli kontrolne liste pod brojem 1., i to je datum kada je riješen zadnji zahtjev za povrat imovine.

Tačka 1.

U slučaju pozitivnog rješenja, nadležni organ mora poduzeti sve korake propisane imovinskim zakonima, dok se ne utvrdi da se slučaj smatra “riješenim,“ kako je određeno u PLIP-ovim Smjernicama za statističke podatke.

Ako se radi o negativnom rješenju, nadležni organ mora odrediti prava svih privremenih korisnika koji žive u toj imovini, i poduzeti sve korake predviđene zakonom.

U slučaju da je podnesena žalba na rješenje, uvjeti su stečeni kada se ta žalba proslijedi drugostepenom organu.

Rješenje drugostepenog organa ili suda obrađivat će nadležni stambeni organ ili njegov pravni nasljednik (vidi tačke 6. i 7.), i takva rješenja kasnije ne treba brojati kao nove slučajeve.

Kako bi se gore navedeno potvrdilo, uz kontrolnu listu treba priložiti PLIP upitnik.  

Datum kada je zadnji zahtjev riješen treba naznačiti u tabeli kontrolne liste na mjesto predviđeno za taj datum i treba ga, u svrhu Smjernica, koristiti kao “prijelazni datum”.

Tačke 2. i 3.

Pored obrađivanja slučajeva u skladu s Uputstvom o razmjeni podataka o zapečaćenoj imovini i imovini koja je vraćena u posjed, neophodno je da se utvrdi da ukupan broj slučajeva, koji su uvršteni u izvještaje o razmjeni podataka, odgovara ukupnom broju “riješenih slučajeva”, uključujući one koji se odnose na uništenu imovinu, iz PLIP upitnika. U ovu svrhu, kao dokazni materijal, može biti korišten CRPC-ov izvještaj o razlici u podacima.

Direktna razmjena podataka: Prema sistemu razmjene podataka, nadležni organi obavezni su da izvrše razmjenu podataka s općinama u kojima se nalaze raseljene osobe. Ako ovo nije bilo ranije urađeno, mora se uraditi u momentu kada se vrši potvrda suštinskog završetka provedbe imovinskih zakona. Kada se tabela o razmjeni podataka ispuni, općinski organi moraju sortirati ulaske u posjed prema općinama u kojima se raseljene osobe nalaze i proslijediti im te podatke. Kontakt osoba PLIP-a mora voditi računa da ovo bude urađeno.

Slanje izvještaja CRPC-u: Nakon popunjavanja tabele o razmjeni podataka, kontakt osoba PLIP-a će imati obavezu da tabelu pošalje CRPC-u. Nakon ovoga se može smatrati da je ovaj uvjet ispunjen.

Tačka 4.

Kao što je predviđeno u PLIP Smjernicama o suštinskom završetku provedbe imovinskih zakona, svi slučajevi koji se odnose na podatke primljene od Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM) moraju biti obrađeni. Svi slučajevi koje su stambeni organi primili od Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM) do datuma iz tačke 1. (“prijelazni datum”) trebaju biti obrađeni, i povratna informacija proslijeđena Jedinici za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM).

Kao dokazni materijal o obrađivanju svih slučajeva primljenih od Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM), kontakt osoba PLIP-a treba kontaktirati svog kolegu iz Jedinice za monitoring i verifikaciju stambenih jedinica (HVM) i dobiti pismenu potvrdu da do “prijelaznog datuma” nije bilo neobrađenih slučajeva. Kontakt osoba PLIP-a treba zatražiti tu potvrdu, a onda je priložiti uz kontrolnu listu koju dostavlja nadležni organ.

Tačka 5.1.

Nadležni organ treba osigurati listu i/ili izvještaj o kompletnoj privatnoj imovini na koju nije podnesen zahtjev za povrat, a koju zauzimaju privremeni korisnici, kao i o stanovima na koje nije podnesen zahtjev za povrat.

Tačka 5.2.

Nadležni organ treba osigurati listu ukupnog broja i vrste dostupnih stambenih jedinica za alternativni smještaj (naprimjer škole, hoteli, stanovi na koje nije podnesen zahtjev za povrat, itd.), kao i ukupna novčana sredstva predviđena u budžetu za isplatu paušala.

Tačka 5.3.

Nadležni organ kao dokaz treba dostaviti izvještaj u kojem će biti navedeno sljedeće:

a)       Broj stambenih jedinica za alternativni smještaj koje se u tom momentu koriste, i broj njihovih korisnika,

b)       Broj dodijeljenih paušala i broj njihovih korisnika.

Tačka 5.4.

Nadležni organ kao dokaz treba dostaviti izvještaj u kojem će biti navedeno sljedeće:

a)       Broj slučajeva koji su proslijeđeni nadležnom upravnom organu,

b)       Broj slučajeva koji su proslijeđeni nadležnom sudu.

Tačka 7.

Šef odjela, koji je odgovorna osoba u nadležnom organu, potpisat će izjavu kojom se navodi mjesto na kojem su arhivirani spisi o povratu imovine.