Poštovana gospodo,

Obraćamo vam se da bismo vam dostavili kriterije međunarodne zajednice za zajednički pristup pojedinačnom utvrđivanju suštinskog završetka implementacije imovinskih zakona po općinama u Bosni i Hercegovini. Kao što vam je poznato, sve veći broj općina u Bosni i Hercegovini rješava sve zahtjeve koje nisu riješeni i očekujemo da će sve općine to uraditi do kraja ove godine. S obzirom da je veoma  značajno da naša procjena završetka po općinama bude što je moguće tačnija, izradili smo priložene “PLIP smjernice općinama za utvrđivanje suštinskog završetka implementacije imovinskih zakona”. Predlažemo da Državna komisija za izbjeglice razmotri i podrži ove smjernice, a vaši komentari ili prijedlozi kako bi se ove smjernice mogle poboljšati su dobrodošli.

Priložene smjernice odražavaju sadašnja očekivanja međunarodne zajednice u pogledu minimalnih kriterija za završetak implementacije, a zasnivaju se na već postojećoj primjeni istih u nekim općinama, uz konsultacije sa međunarodnim organizacijama. Smatraće se da je implementacija imovinskih zakona suštinski završena kada nadležni organi riješe sve imovinske slučajeve koji su u njihovoj nadležnosti i kada isplaniraju sve tekuće i buduće obaveze, kao što je obrada budućih zahtjeva i obezbjeđenje alternativnog smještaja za ona lica koja imaju pravo na to.

Mada se smjernice fokusiraju na zadatke u nadležnosti upravnih organa koji su direktno odgovorni za implementaciju imovinskih zakona, postoji još nekoliko drugih pitanja koja utiču na vraćanje u posjed imovine izbjeglica i raseljenih lica i raspolaganje tom imovinom. Ta pitanja se trebaju u potpunosti riješiti a odnose se na sljedeće:

1.      Provedba zakonskih odredbi o postupcima odlučivanja i provjere u vezi sa zaključenim odnosno obnovljenim ugovorima o korištenju;

2.      Poštivanje zakonskih propisa kojima se osigurava nediskriminacijski otkup stanova u društvenom vlasništvu od strane izbjeglica i raseljenih lica;

3.      Procjena stambenog fonda u općini kojim se upravlja u skladu sa zakonima i mjerama kako bi (1) nužni smještaj ostao na raspolaganju za ona lica koja imaju pravo na njega, što podliježe sistematskim provjerama ispunjavanja prava na taj smještaj, i (2) višak prostora, kad god je to moguće, bio na raspolaganju za alternativni smještaj u istoj općini ili za privremeni smještaj za susjedne općine;

4.      Procjena broja lica u općini koja najvjerovatnije neće moći riješiti svoje stambene potrebe u dužem vremenskom periodu, te analiza mogućih dugoročnih stambenih rješenja za socijalne slučajeve u skladu sa odgovarajućim zakonima;

5.      Procjena broja i status sudskih predmeta za povrat imovine u datoj općini, koji su podneseni prije stupanja na snagu imovinskih zakona iz 1998. godine; podrška za brzo rješavanje ovih predmeta.

Na kraju, u vezi sa tačkom 5. ovih smjernica, željeli bismo vas podsjetiti na sugestiju iz pisma o pitanju socijalne zaštite koje su vam 20. marta 2003. godine uputili OHR, OSCE i UNHCR u vezi sa stanovima za koje nije podnesen zahtjev za povrat. Pismom se sugerira da postoje razlozi da se razmotri automatsko vraćanje ovih stanova nosiocima prava raspolaganja u svakom slučaju. Data je preporuka resornim ministarstvima u oba entiteta da donesu privremene instrukcije kojima se utvrđuju procedure na osnovu kojih bi ti stanovi ostali na raspolaganju za alternativni smještaj.

Također bismo željeli ponoviti naša očekivanja da se maksimalno iskoriste stanovi za koje nije podnesen zahtjev za povrat u cilju podrške implementaciji imovinskih zakona. Isti princip se jasno primjenjuje na sve ostale oblike viška alternativnog smještaja u općinama koje su pri kraju implementacije imovinskih zakona. Iako je kraj ovog procesa blizu, u oba entiteta i dalje postoji hitna i stalna potreba za smještajem onih lica koja su deložirana i koja nemaju smještaj. U nekim dijelovima Bosne i Hercegovine nadležni općinski organi su već sklopili aranžmane za “dijeljenje” alternativnog smještaja na lokalnom nivou.

Očekujemo vaše komentare na smjernice u cilju brže implementacije imovinskih zakona na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine.

S poštovanjem,