|
Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira
(Peace Implementation Council – PIC) sastali su se u Sarajevu 29. i 30.
juna 2010. godine. Predsjedavajući Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (BiH) i
njegova dva zamjenika učestvovali su u dijelovima tog sastanka.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je nedavne inicijative čiji je cilj unapređenje
pomirenja i poboljšanje regionalne saradnje. Pohvalio je aktivnosti nekih
političkih lidera u BiH usmjerene ka tom cilju. Istovremeno je pozvao sve
političke lidere da se ugledaju na te primjere i riješe otvorena bilateralna
pitanja u konstruktivnom duhu. Također je pozdravio sastanak na visokom nivou
koji je održan u Sarajevu 2. juna 2010., na kojem je, između ostalog, ponovo
potvrđeno opredjeljenje EU za evropsku perspektivu zemalja Zapadnog Balkana i
koji je pozvao na veću regionalnu angažovanost i ubrzanje dinamike reformi u
ključnim oblastima.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napore koje su poduzele zemlje u regiji kao
odgovor na bolna pitanja iz tragične prošlosti BiH i nedavne ohrabrujuće posjete
i kontakte lidera susjednih zemalja. Posebno je pozdravio činjenicu da je
Skupština Srbije usvojila Deklaraciju o Srebrenici, kao i namjeru regionalnih
lidera da prisustvuju 15. obilježavanju genocida počinjenog u Srebrenici i
poruku pomirenja koju on nosi. To je prilika da se oda počast žrtvama i njihovim
porodicama. Genocid u Srebrenici, ratni zločini i zločini protiv čovječnosti
počinjeni u toku sukoba u BiH ne smiju se zaboraviti.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji je BiH postigla u ispunjavanju
uslova za liberalizaciju viznog režima sa EU i primio k znanju prijedlog
Evropske komisije da se ukinu obavezne kratkoročne vize za građane BiH. Apelovao
je na nadležne organe da što prije ispune nekoliko preostalih uslova kako bi
Vijeće i Evropski parlament mogli usvojiti prijedlog Komisije u predstojećim
mjesecima. Upravni odbor PIC-a još jednom je izrazio podršku perspektivi BiH za
članstvo u EU. Naglasio je važnost odgovarajuće provedbe Privremenog sporazuma,
uključujući i obaveze u oblasti državne pomoći, te apelovao na organe vlasti BiH
da ubrzaju ispunjavanje prioriteta iz Evropskog partnerstva i isprave nedostatke
navedene u Izvještaju o postignutom napretku za 2009. koji je izradila Evropska
komisija.
U vezi s tim, Upravni odbor PIC-a apelovao je na organe vlasti BiH da bez
daljeg odlaganja usvoje državni zakon o popisu stanovništva. Popis stanovništva
na državnom nivou potreban je za dalji napredak BiH na putu ka EU, i ključni je
instrument za socijalni i ekonomski razvoj.
Upravni odbor PIC-a također je izrazio zabrinutost u vezi sa kašnjenjem u
usklađivanju Ustava BiH sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, u skladu sa
presudom Evropskog suda za ljudska prava iz decembra 2009. godine (Sejdić i
Finci protiv BiH) te apelovao na organe vlasti BiH da ispune ovu obavezu
koja proističe iz međunarodnog prava. Trenutno BiH krši Evropsku konvenciju o
ljudskim pravima, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju i Privremeni
sporazum. Iako je istakao da ustavne promjene nisu dio ciljeva i uslova za
zatvaranje OHR-a, Upravni odbor PIC-a i dalje je uvjeren da su ova i druge
ustavne promjene koje bi se postigle u skladu sa Opštim okvirnim sporazumom za
mir neophodne da bi demokratski principi bili u potpunosti ispoštovani te da bi
se poboljšala efikasnost i funkcionalnost institucija BiH, kako bi one bile
spremnije služiti interesima bh. građana i ispuniti buduće preduslove za
evroatlanske integracije.
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji je postignut u vezi sa odlukom
o pokretnoj vojnoj imovini i daljim obavezama BiH u vezi s učestvovanjem u
međunarodnim vojnim operacijama. Međutim, apeluje na organe vlasti da uklone
prepreke za početak uništenja viška naoružanja i municije bez odlaganja. Zemlje
članice NATO-a i Japan pozdravile su odluku NATO-a iz aprila 2010. godine, da
BiH može početi sa Akcionim planom za članstvo kada se sva nepokretna vojna
imovina, za koju je utvrđeno da je potrebna za odbrambene svrhe u budućnosti,
registruje kao imovina BIH koju će koristiti Ministarstvo odbrane BiH. Zemlje
članice NATO-a i Japan apelovali su na organe vlasti BiH da ispoštuju taj uslov.
Upravni odbor PIC-a podsjetio je da je rješavanje pitanja vojne imovine
istovremeno i jedan od ciljeva koje je potrebno ispuniti za zatvaranje
OHR-a.
Upravni odbor PIC-a nastavio je razgovore o izgledima za tranziciju OHR-a u
ojačano prisustvo EU u BiH. Još jednom je ponovio da tranzicija ostaje cilj,
kada bude ispunjeno pet ciljeva i dva uslova potrebnih za zatvaranje OHR-a.
Zemlje članice Upravnog odbora PIC-a iz EU istakle su još jednom da EU neće biti
u mogućnosti razmotriti prijavu BiH za članstvo u EU sve dok se ne donese odluka
o tranziciji OHR-a u ojačano prisustvo EU.
Upravni odbor PIC-a izrazio je zabrinutost zato što od posljednjeg sastanka
PIC-a u februaru nije bilo napretka u postizanju relevantnih ciljeva za
tranziciju. Apelovao je na organe vlasti da osiguraju ispunjavanje pet ciljeva
iz plana rada OHR-a i da rade na osiguranju ubrzanog napretka u sljedećim
oblastima.
· Na osnovu popisa državne
imovine, organi vlasti na državnom i entitetskom nivou treba da završe sopstvenu
procjenu sadašnjih i budućih potreba vezanih za državnu imovinu. Nakon toga,
potreban je konstruktivan angažman nadležnih organa na postizanju dogovora
između različitih nivoa vlasti o rješavanju pitanja vlasništva između državnog i
drugih nivoa vlasti. Rješenje tog pitanja zahtijeva konstruktivan dijalog koji
će dovesti do sporazuma između organa vlasti na nivou BiH i entiteta. Upravni
odbor PIC-a apelovao je na organe vlasti u BiH da se uzdrže od jednostranih
poteza te podsjetio da je jedini rezultat takvih poteza sprečavanje ispunjenja
cilja vezanog za državnu imovinu.
· Nadležni organi vlasti
treba da zaključe sporazum o vojnoj imovini, u skladu sa Zakonom o odbrani
BiH, kojim bi se osiguralo da država ima vlasništvo nad imovinom koja je
potrebna za odbrambene svrhe u budućnosti. Nadležni organi također moraju
ubrzano raditi na uništavanju viška naoružanja, municije i eksploziva, u
koordinaciji sa međunarodnim donatorima.
· Upravni odbor PIC-a sa
zabrinutošću je primio k znanju procjenu supervizora za Brčko u vezi sa
razlozima koji sprečavaju okončanje Konačne arbitražne odluke o Brčkom. Hitno je
potrebno ispuniti preostalu obavezu da se Zakon o električnoj energiji RS
u potpunosti uskladi sa neophodnim uslovima kako bi supervizor za Brčko mogao
obavijestiti Arbitražno vijeće da su entiteti ispunili obaveze koje imaju u
sladu sa Konačnom odlukom.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira takođe je još jednom naglasio
potrebu za neprekidnim jačanjem fiskalne koordinacije, putem osiguranja
propisnog funkcioniranja Uprave za indirektno oporezivanje i Fiskalnog vijeća.
Upravni odbor je takođe apelirao na organe vlasti BiH da ubrzaju implementaciju
Državne strategije za rješavanje predmeta ratnih zločina i pojačaju svoj
angažman na implementaciji Strategije za reformu pravosudnog sektora BiH, u
skladu s obavezama preuzetim prilikom njenog usvajanja.
Posebno se osvrnuvši na situaciju u pogledu predstojećih općih izbora u
oktobru, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je apelirao na sve
političke stranke i političke lidere da predizbornu kampanju vode okrećući se ka
budućnosti, i na konstruktivan i odgovoran način. U tom smislu, Upravni odbor je
apelirao na bosanskohercegovačke lidere da se suzdrže od korištenja retorike i
poduzimanja radnji koje, posebno tokom izborne godine, vode ka podjeli i mogu
dodatno pogoršati političku atmosferu i ugroziti sveukupni napredak Bosne i
Hercegovine, uključujući i njeno napredovanje ka potpunoj integraciji u
evroatlanske institucije. Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je takođe
apelirao na bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju potpunu podršku
Centralnoj izbornoj komisiji kako bi se osiguralo provođenje slobodnih i
fer općih izbora planiranih 3. oktobra 2010. godine.
Nadalje, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je podvukao značaj
slobode izražavanja, uključujući i slobodne i nezavisne medije i apelirao na sve
medije da izvještavaju objektivno i u skladu s najvišim međunarodnim
standardima. Upravni odbor je izrazio svoju punu podršku nezavisnosti
Regulatorne agencije za komunikacije i apelirao na Vijeće ministara BiH da
konačno preduzme korake, na koje je obavezano zakonom, kako bi osiguralo
propisno funkcioniranje Agencije putem, između ostalog, imenovanja direktora i
preostalih članova Odbora, bez dodatnih odlaganja ovog postupka.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je pozdravio usvajanje revidirane
Strategije za implementaciju Aneksa VII Općeg okvirnog sporazuma za mir, koju je
podržao i UNHCR. Upravni odbor apelira na nadležne državne i entitetske organe
vlasti da sada što prije osiguraju potrebne resurse i implementaciju ove
Strategije.
U skladu s nedavnim izvještajem glavnog tužioca Haškog tribunala (ICTY)
Vijeću sigurnosti UN-a, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još
jednom pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da nastave u potpunosti
sarađivati s Haškim tribunalom, te je apelirao na organe vlasti da ispune svoje
obaveze prema međunarodnom pravu i omoguće hapšenje svih haških optuženika koji
su trenutno u bijegu, posebno Ratka Mladića, i razbijanje mreža njihovih
pomagača.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom pozvao
bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju da pravosudni organi BiH imaju
na raspolaganju potrebne resurse za ispunjavanje kontinuiranih obaveza Bosne i
Hercegovine vezanih za krivično gonjenje i procesuiranje predmeta ratnih
zločina, bez angažmana stranih studija i tužilaca na izvršnim funkcijama u
pravosuđu i tužilaštvu. Upravni odbor je takođe naglasio da bi Bosna i
Hercegovina trebala intenzivirati svoje napore u oblasti reforme pravosuđa i
borbe protiv organiziranog kriminala, korupcije i terorizma, te je pohvalio
ulogu koju u tom smislu imaju agencije za provođenje zakona Bosne i Hercegovine.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je podsjetio na potrebu da se
eliminira praznina koja omogućava da počinioci krivičnih djela prolaze
nekažnjeno u cijelom regionu, te da se to osigura putem sklapanja sporazuma o
ekstradiciji sa susjednim
zemljama.
U svjetlu teške ekonomske situacije, Upravni odbor Vijeća za implementaciju
mira je apelirao na sve bosanskohercegovačke organe vlasti, posebno u Federaciji
BiH, da se pridržavaju svojih obaveza prema Stand-by aranžmanu s MMF-om i
Zajmu Svjetske banke za razvojnu politiku. Upravni odbor Vijeća za
implementaciju mira je takođe pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da
osiguraju da državni Budžet za 2011. godinu bude utvrđen u obimu koji osigurava
efikasno i uspješno funkcioniranje institucija na državnom nivou.
Upravni odbor za implementaciju mira je naglasio svoju snažnu podršku
teritorijalnom integritetu i suverenitetu Bosne i Hercegovine u skladu s
Dejtonskim mirovnim sporazumom. Odbacio je svaki pokušaj kojim se dovode u
pitanje ovlaštenja visokog predstavnika proizašla iz člana X Općeg okvirnog
sporazuma za mir i odgovarajućih rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, i insistira
na potpunom poštivanju Općeg okvirnog sporazuma za mir i odluka visokog
predstavnika. Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom istakao
svoju potpunu podršku visokom predstavniku i njegovim ovlaštenjima, te je
podsjetio organe vlasti u BiH da visokom predstavniku i njegovom Uredu
pravovremeno osiguraju pristup zvaničnicima, institucijama i dokumentaciji
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je izrazio svoju zahvalnost na
izvanrednom doprinosu koji je prvi zamjenik visokog predstavnika i supervizor za
Brčko distrikt, Raffi Gregorian dao aktivnostima na osiguranju poštivanja
Dejtonskog mirovnog sporazuma, posebno putem promoviranja vladavine prava i
pružanja podrške u naporima da se osobe optužene za ratne zločine izvedu pred
lice pravde, kao i odlučnim naporima usmjerenim na postizanje napretka u
okončanju implementacije Konačne odluke za Brčko distrikt. Upravni odbor je
izrazio dobrodošlicu ambasadoru Roderick Moore-u koji će u dogledno vrijeme
preuzeti funkciju od doktora Gregoriana.
Sljedeća sjednica političkih direktora Upravnog odbora Vijeća za
implementaciju mira održat će se u Sarajevu, 30. novembra i 1. decembra 2010.
godine.
|