Vrijeme je da se odgovori na izazov preuzimanja odgovornosti

Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira, zajedno s premijerom Bosne i Hercegovine i liderima političkih stranaka koje su zastupljene u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine sastali su se u Bruxellesu 6. i 7. prosinca.

Politički direktori su čestitali Bosni i Hercegovini na pozivu da se priključi Programu NATO-a «Partnerstvo za mir». To je bilo priznanje za postignute rezultate u oblasti reforme obrane i značajan korak ka integraciji u euro-atlantske strukture. Politički direktori su osobito konstatirali značajnu ulogu koju je imalo rukovodstvo obrambenih institucija Bosne i Hercegovine u postizanju ovog značajnog događaja.

Sada je čak još važnije da organi vlasti Bosne i Hercegovine, osobito u Republici Srpskoj, ispune svoje međunarodne i daytonske obveze kako bi u potpunosti surađivali s Međunarodnim kaznenim tribunalom u Haagu, uključivši proaktivnu ulogu u uhićenju svih optuženih za ratne zločine, prvenstveno Radovana Karadžiča i Ratka Mladića, te njihovom transferu u Haag, kao i u ukidanju kriminalnih mreža koje im pružaju pomoć. Kao što je istaknuto u odluci NATO-a o Partnerstvu za mir, međunarodna zajednica je jasno stavila do znanja da od Bosne i Hercegovine očekuje da u potpunosti surađuje s Međunarodnim kaznenim tribunalom u Haagu i da će pomno pratiti te aktivnosti.

Politički direktori su dalje istaknuli da članstvo u Partnerstvu za mir nosi sa sobom dodatne obveze i odgovornosti. Imajući ovo na umu, politički direktori su konstatirali da je popunjavanje kadrovima, potpuna provedba obrambene strukture i strukture oružanih snaga, te prijenos kompletne opreme potrebne za obrambene svrhe sa entiteta na državu, kako je to utvrđeno Zakonom o obrani, od suštinskog značenja za uspjeh reforme obrane i mora se izvršiti što je prije moguće. Također su konstatirali da uspješno sudjelovanje Bosne i Hercegovine u Partnerstvu za mir zahtijeva da njeno vojno rukovodstvo ostane apolitično, izbalansirano, orijentirano ka NATO-u i izravno fokusirano na postizanje i provođenje svih ostalih aspekata reforme odbrane.

Bosna i Hercegovina se nalazi nadomak potpisivanja Sporazuma o stabiliziranju i pridruživanju (SAA). SAA predstavlja prvi ugovorni odnos uzmeđu EU i Bosne i Hercegovine. SAA bi predstavljao veliki korak koji bi donio stvarnu korist za državu u cijelosti, uključivši poboljšanu klimu za ulaganja.

Politički direktori su apelirali na političke lidere Bosne i Hercegovine da se fokusiraju na ključne reforme neophodne za potpisivanje SAA. Direkcija za reformu policije mora završiti svoj rad i dostaviti izvještaj. Politički lideri trebaju pružiti potporu ovom procesu na osnovi Sporazuma od 5. listopada 2005. godine. Kao što je Europska komisija istaknula, neće preporučiti zaključivanje SAA ako se ne postigne sporazum o reformi policije. Svatko tko odustane od ranije preuzetih obveza i ne surađuje na ovoj značajnoj reformi mora biti spreman da prihvati posljedice.

Politički direktori su, također, apelirali na političke lidere Bosne i Hercegovine da ispune svoje obveze prema građanima Bosne i Hercegovine, da sklope koalicije i brzo oforme vladu, te da se vrate na program reformi u sukladnosti s prioritetima Europskog partnerstva. U svojim aktivnostima i kroz političko djelovanje moraju na umu imati potrebu da Bosnu i Hercegovinu učine faktorom stabilnosti u regionu.

Upravni odbor je istaknuo da neće tolerirati bilo kakve pokušaje da se ugrozi Daytonski mirovni sporazum. Politički direktori su ponovno potvrdili da je Bosna i Hercegovina priznata suverena država, čiji teritorijalni integritet garantira Daytonski mirovni sporazum.

Pripreme za zatvaranje OHR-a se odvijaju u sukladnosti s odlukom iz lipnja 2006. godine o zatvaranju OHR-a krajem lipnja 2007. godine, koja će se razmotriti i potvrditi u veljači. Politički direktori su izrazili zabrinutost u svezi s nekim aspektima trenutačne situacije u Bosni i Hercegovini, te će uzeti  u obzir i pažljivo procijeniti situaciju u BiH i regiji. Međunarodna zajednica će pozorno pratiti situaciju, a od političkih lidera u Bosni i Hercegovini očekuje da pokažu svoju spremnost i sposobnost za učinkovito upravljanje.

Restrukturiranje policije

Upravni odbor je pozdravio aktivnosti Direkcije za reformu policije i smatra da prijedlozi koje je ovo profesionalno tijelo donijelo do sad predstavljaju čvrst osnov za reformu policije u BiH u sukladnosti s tri načela EU. Upravni odbor je ponovio svoje pozive za konstruktivnim dijalogom između političkih stranaka kako bi se olakšao rad Direkcije i usvajanje prijedloga Direkcije. Upravni odbor je potaknuo Direkciju da do kraja godine završi aktivnosti na planu provedbe. Upravni odbor je izrazio očekivanja da vlade i parlamenti usvoje ovaj plan čim je prije moguće, ali najkasnije do ožujka 2007. godine. Sve strane moraju ispoštovati obveze iz Političkoga sporazuma iz listopada 2005. godine, osobito tri načela EU o reformi policije koja su sadržana u navedenom Sporazumu.  

Ustavna reforma

Upravni odbor je istaknuo da je ustavna reforma hitan preduvjet za uspostavu funkcionalne države Bosne i Hercegovine. Politički lideri Bosne i Hercegovine moraju konstruktivno raditi kako bi ostvarili napredak u ovoj značajnoj reformi i državi osigurali učinkovitu administrativnu strukturu koja bi omogućila Bosni i Hercegovini da donese odluke koje su neophodne za unapređenje euro-atlantskih aspiracija zemlje.

Upravni odbor i dalje snažno podržava što skorije usvajanje prvog paketa ustavnih amandmana, dogovorenih od strane šest političkih stranaka u ožujku mjesecu. Paket nudi pozitivan prvi korak u dugoročnijem procesu koji će pomoći da Bosna i Hercegovina ispuni zahtjeve moderne europske zemlje.

Upravni odbor je izrazio potporu aktivnostima visokog predstavnika/posebnog predstavnika EU i Sjedinjenih Američkih Država na olakšavanju ustavne reforme, te je pozdravio opredijeljenost EU i SAD da zajednički rade u cilju davanja potpore daljnjoj ustavnoj reformi, te je konstatirao da je Venecijansko povjerenstvo Vijeća Europe spremno pružiti daljnju pomoć i ekspertizu u ovom procesu.

Širi program reformi

Upravni odbor je ponovio značenje fiskalne održivosti, posebno u finaliziranju proračuna za 2007. godinu, i apelirao je na vlasti da oforme snažno i učinkovito Državno fiskalno vijeće.

Upravni odbor je pozvao Parlamentarnu skupštinu u novom sazivu da bez daljnjeg odlaganja donesu zakone u oblasti obrazovanja, kao i zakon o visokom obrazovanju i apelirao je na političke lidere da apsolutnim prioritetom smatraju unapređenje obrazovanja na svim razinama, odnosno osnovno, srednje i visoko obrazovanje.

Upravni odbor je pozvao Parlament Federacije BiH da inicira i po hitnom postupku usvoji novi zakon o javnom RTV servisu.

Upravni odbor je pozvao nove vlasti države, entiteta i Brčko Distrikta da u svoje planove rada uvrste Akcijski plan za reformu javne uprave i da otpočnu sa njegovom provedbom. Upravni odbor je, također, apelirao na nove vlasti na državnoj i entitetskoj razini da imenuju koordinatore za reformu javne uprave.

Upravni odbor je pozdravio napredak koji je Povjerenstvo za državnu imovinu postiglo u izradi imovinske zakonske regulative i pozvao je nove vlasti da postignu koncenzus o ključnim načelima za raspodjelu predratne javne imovine između države, entiteta i Brčko Distrikta.

Upravni odbor je pozvao novoizabrane organe vlasti da se angažiraju u konstruktivnom i učinkovitom dijalogu s građanskim društvom, te je posebno istaknuo značaj usvajanja Sporazuma o suradnji između Vijeća ministara BiH i nevladinog sektora u Bosni i Hercegovini, kao i značaj reguliranja pravnog statusa državnih kulturnih institucija.

Olakšavanje viznog režima

Vijeće za provedbu mira je pozdravilo otvaranje pregovora o olakšavanju viznog režima i readmisiji sa EU kao značajan doprinos u približavanju građana Bosne i Hercegovine Europi. Vijeće za provedbu mira je apeliralo na vlasti Bosne i Hercegovine da, čim je prije moguće, ispune uvjete za olakšavanje viznog režima.

Mostar

Upravni odbor je izrazio zadovoljstvo arbitražnom odlukom koju je donio posebni izaslanik Norbert Winterstein u cilju rješavanja dugotrajnog spora oko Hercegovačke radio-televizije (HRT). Upravni odbor očekuje prijedloge gospodina Wintersteina u pogledu daljnje popune gradske administracije Mostara i ujedinjenja gradskih komunalnih poduzeća, koji će uskoro biti dostavljeni.

Upravni odbor je pozvao vlasti i političke lidere u Mostaru da prihvate i provedu ove odluke kako bi se završila provedba Statuta grada Mostara. Upravni odbor je, također, apelirao na sve lidere u BiH i Federaciji BiH da olakšaju završetak ujedinjenja Mostara.

Brčko

Upravni odbor je konstatirao da će nacrt zakona kojim se reguliraju odnosi između Brčko Distrikta i Bosne i Hercegovine uskoro biti spreman za prezentiranje Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine. Upravni odbor je dalje konstatirao da će ovaj zakon Brčko Distriktu osigurati instrumente za zaštitu njegovih interesa u relevantnim državnim institucijama, te je podsjetio da je taj zakon neophodan kako bi Supervizor preporučio završetak režima supervizije.

Upravni odbor je izrazio zabrinutost činjenicom da, unatoč prethodnim urgencijama da se pronađe zadovoljavajuće rješenje pitanja raspodjele prihoda of PDV-a, Upravni odbor Uprave za neizravno oporezivanje do sad nije uspio utvrditi način za rješavanje ovog pitanja na sustavan način, čime je prouzročio da Distrikt Arbitražnom vijeću dostavi pisanu predstavku. Upravni odbor je izrazio nadu da se ovo pitanje može riješiti pregovorima i zaključio je da usvajanje nacrta zakona i pravično rješenje spora oko raspodjele prihoda treba dovesti do povlačenja svih žalbi koje se trenutačno nalaze pred Vijećem.

Tranzicija

Politički direktori su pozdravili spremnost Španjolske da preuzme ulogu interesnog sljednika OHR-a, te su pozvali Španjolsku da se priključi Upravnom odboru Vijeća za provedbu mira u svojstvu promatrača .

Naredni sastanak Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira će se održati 26. i 27. veljače u Bruxellesu.