Nastaviti s ostvarivanjem napretka

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira sastao se u Bruxellesu 26. i 27. veljače 2007. godine. U okviru zasjedanja, Odbor je održao sastanke i s članovima Predsjedništva BiH i predsjedavajućim Vijeća ministara BiH.

U sukladnosti s odlukom iz lipnja 2006. godine, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je razmotrio pitanje zatvaranja OHR-a, za što su se pripreme odvijale još od sredine 2006. godine.

U razmatranju ovoga pitanja, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira uzeo je u obzir i pozorno razmotrio situaciju u BiH i regiji na osnovi procjene koju je dao visoki predstavnik. Nakon pozornog razmatranja situacije, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira odlučio je da neće potvrditi zatvaranje OHR-a u ovom momentu. 

OHR ne prestaje s radom, no nastavlja vršiti svoj mandat sukladno Daytonskom mirovnom sporazumu, a osobito njegovom Aneksu 10, osiguravajući puno poštivanje Mirovnog sporazuma. U sukladnosti sa općim koncenzusom članova Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira, cilj je zatvaranje OHR-a do 30. lipnja 2008. godine. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira složio se da će ponovo razmotriti situaciju na sastancima koje će održati u listopadu 2007. i veljači 2008. godine. [1]

Tranzicija i dalje ostaje kao cilj. Svrha produljenja mandata OHR-a jest da se tranzicija izvrši u najkraćemu mogućem vremenu. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira ponovno je potvrdio da je u interesu svih da BiH preuzme punu odgovornost za svoje poslove. Politika preuzimanja odgovornosti od strane domaćih organa i dalje ostaje prevashodno načelo. Međunarodna zajednica će pomoći Bosni i Hercegovini da čim prije poduzme konačne korake da iziđe iz procesa provedbe mira, a uđe u proces euro-atlantskih integracija.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira pružio je potporu ambicioznom reformskom planu koji je utvrdilo Vijeće ministara i izrazio očekivanja u pogledu ostvarenja konkretnih pomaka u narednom periodu.

Upravni odbor je potcrtao da neće tolerirati bilo kakve pokušaje podrivanja Daytonskog mirovnog sporazuma. Politički direktori su prepoznali stabilnu sigurnosnu situaciju i ponovno potvrdili da je Bosna i Hercegovina priznata suverena država, čiji teritorijalni integritet je zagarantiran Daytonskim mirovnim sporazumom.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira primjećuje sa zabrinutošću da su domaći faktori u BiH osporili radnje koje su poduzete na osnovi Daytona i rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a u sukladnosti s Poglavljem VII. Upravni odbor podsjeća sve institucije da se međunarodne obveze Bosne i Hercegovine iz Općeg okvirnog sporazuma za mir i Povelje Ujedinjenih naroda moraju poštivati. On poziva visokog predstavnika da, u tijesnoj koordinaciji s veleposlanicima Upravnog odbora, poduzme odgovarajuće radnje kako bi osigurao da BiH ispunjava ove međunarodne obveze.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je potcrtao da će potpisivanje Sporazuma o stabiliziranju i pridruživanju (SAA) između EU i BiH biti od suštinskoga značenja. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira ponovno je pozvao institucije u BiH i političke partije da ispune uvjete za potpisivanje Sporazuma o stabiliziranju i pridruživanju.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira primio je k znanju odluke koje je nedavno donijela Europska unija u pogledu Ureda i mandata posebnog predstavnika EU, koje stupaju na snagu 1. ožujka. Odbor očekuje stalnu razmjenu informacija glede odgovarajućih uloga OHR-a i posebnog predstavnika EU.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira zadužio je visokog predstavnika da utvrdi revidirani plan rada, usredotočen na preostale zadatke provedbe Daytonskog sporazuma i na konsolidiranje reformi institucija na državnoj razini, potrebnih za stabilnost i održivost Bosne i Hercegovine.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira zatražio je da visoki predstavnik do kraja ožujka pripremi proračun koji trebaju usvojiti veleposlanici Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira pozdravio je činjenicu da su političke partije u BiH pokrenule razgovore na osnovi izviješća Direkcije za reformu policije. Lideri u BiH su dužni postići sporazum. Razgovori se moraju nastaviti i sve strane se moraju pridržavati obveza koje su preuzele političkim sporazumom postignutim u listopadu 2005. godine, a osobito tri načela EU koja su u tom sporazumu sadržana. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira očekuje da državna i entitetske vlade postignu sporazum o izviješću skupa s predloženim Sporazumom o provedbi i vremenskim rokovima prije sredine ožujka. Izviješće je moguće mijenjati, ali samo u sukladnosti s tri načela EU. Nema dovoljno vremena da se pregovara o novom konceptu za ustroj policije. Propuštanje roka u ožujku moglo bi rezultirati značajnim odlaganjima glede potpisivanja Sporazuma o stabiliziranju i pridruživanju. Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je pozdravio ponudu visokog predstavnika/posebnog predstavnika EU datu strankama da će im pružiti pomoć u postizanju dogovora. 

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira pozvao je organe vlasti u Bosni i Hercegovini, osobito u Republici Srpskoj, da ulože nove napore na ispunjavanju svojih međunarodnih i daytonskih obveza u pogledu pune suradnje s Međunarodnim kaznenim tribunalom za bivšu Jugoslaviju (ICTY) – uključivši i vršenje proaktivne uloge u uhićenju svih osoba optuženih za ratni zločin, a osobito Radovana Karadžića i Ratka Mladića, te njihov transfer u Haag, kao i proaktivno djelovanje na uništavanju njihovih kriminalnih mreža potpore.

Upravni odbor je primio k znanju presudu koju je Međunarodni sud pravde donio u predmetu primjene Konvencije o sprječavanju genocida (Bosna i Hercegovina protiv Srbije i Crne Gore), a osobito činjenicu da države imaju obvezu surađivati s Međunarodnim kaznenim tribunalom u Haagu. Upravni odbor poziva sve strane da iskoriste okončanje ovoga predmeta i pomire se s prošlošću, kao i da prihvate činjenicu da je u Srebrenici počinjen genocid. Ovo je prilika da se krene naprijed, radi na pomirenju i usredotoči na pitanja koja su važna za budućnost građana ovih država.    

Upravni odbor je konstatirao da je nacrt zakona o odnosima između Distrikta Brčko i Bosne i Hercegovine pripremljen za razmatranje i usvajanje od strane organa BiH. Upravni odbor je ponovno konstatirao da bi nacrt zakona osigurao Distriktu sredstvo za zaštitu svojih interesa u relevantnim državnim institucijama i podsjetio da je takav zakon potreban da bi se stvorili uvjeti za okončanje režima supervizije. 

Upravni odbor je izrazio zabrinutost da, unatoč prethodnih urgencija za prihvatljivo rješenje pitanja raspodjele prihoda od PDV-a, Upravni odbor Uprave za neizravno oporezivanje još uvijek nije utvrdio način za sustavno rješenje ovog pitanja. Upravni odbor je ponovio svoja nadanja da se ovo pitanje još uvijek može riješiti pregovorima i zaključio da bi usvajanje nacrta zakona i srodnih ustavnih i zakonskih odredbi, kao i pravično rješenje spora glede raspodjele prihoda, trebalo voditi ka povlačenju svih tužbi koje se trenutno nalaze pred sudom. 

Upravni odbor poziva organe Grada Mostara da u potpunosti implementiraju arbitražnu odluku posebnog izaslanika i odluke visokog predstavnika u cilju poduzimanja potrebnih koraka na okončanju provedbe Statuta Grada Mostara. Ujedinjenje Mostara je od suštinskoga značenja i ostaje i dalje prioritet za Ured visokog predstavnika.

Upravni odbor je istaknuo da je ustavna reforma hitan prioritet za unapređenje funkcionalnosti Države Bosne i Hercegovine. Upravni odbor je pozdravio uključenje ustavne reforme kao jednog od prioritetnih ciljeva nove vlade.

Upravni odbor je apelirao na vladu da unaprijedi proces ustavne reforme: prvo, da odluči o tome kako krenuti naprijed s paketom ustavnih amandmana koje su šest političkih stranaka dogovorile u ožujku 2006. godine. Upravni odbor je ponovno potvrdio svoj stav da rano usvajanje paketa predstavlja pozitivan prvi korak i osnov na kojem će se uspostaviti sveobuhvatniji proces do sredine 2007. godine, koji će pomoći Bosni i Hercegovini da ispuni uvjete koji su potrebni da ona postane moderna europska država. U tom kontekstu, Upravni odbor je dao snažnu potporu radu visokog predstavnika/posebnog predstavnika EU i Sjedinjenih Američkih Država na omogućavanju provođenja ustavne reforme, i pozdravio opredijeljenost Europske unije i Sjedinjenih Američkih Država u zajedničkim naporima usmjerenim na pružanje potpore daljoj ustavnoj reformi.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira cijeni mnoga postignuća koja su visoki predstavnik i njegovo osoblje ostvarili do sada. U produženom periodu, OHR će usredotočiti napore na okončanje tranzicije do pune domaće odgovornosti. Politički direktori su izrazili potporu visokom predstavniku u periodu do istjecanja njegovog mandata 30. lipnja 2007. godine.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira će se ponovno sastati na nivou političkih direktora u Sarajevu u lipnju 18. i 19. lipnja 2007. godine.

[1]Rusija nije bila u mogućnosti pridružiti se koncenzusu i donijet će zaključke u sukladnosti s Rezolucijom 1722 Vijeća sigurnosti UN-a, uzimajući u obzir gore navedeno.