|
Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu
mira sastali su se u Sarajevu 18. i 19. lipnja 2007. godine. Ovom sastanku
prisustvovali su i članovi Predsjedništva Bosne i Hercegovine i predsjedavajući
Vijeća ministara.
Trenutačna politička situacija u BiH razlog je ozbiljne zabrinutosti Upravnog
odbora. Također je došlo do ozbiljnoga pogoršanja političke atmosfere, kao i
prijetnji nekih vaninstitucionalnih aktera da će rješavanje pitanja sigurnosti
uzeti u svoje ruke.
Odgovornost leži na onim političkim liderima koji su blokirali napredak i
ugrozili političku situaciju svojom agresivnom retorikom. Međunarodna zajednica
je jedinstvena - ona neće tolerirati bilo kakve pokušaje ugrožavanja Daytonskog
mirovnog sporazuma i neće imati pasivan stav prema provokativnim izjavama i
radnjama.
Upravni odbor je još jednom istaknuo da odgovornost lokalnih organa vlasti i
dalje ostaje osnovno načelo. Politički lideri nisu ispunili svoju odgovornost.
Upravni odbor poziva umjerene snage da prezentiraju svoje stavove kako bi
promovirali pomirenje, kao i politiku vođenja pregovora i postizanja kompromisa.
Istodobno, Upravni odbor potcrtava da će međunarodna zajednica zadržati
instrumente koji su joj potrebni kako bi se suprotstavila destruktivnim
tendencijama.
Od travnja 2006. godine došlo je do gotovo potpunog zastoja u provedbi mira i
usvajanju reformi koje su preduvjet za zaključivanje Sporazuma o stabiliziranju
i pridruživanju. Ovaj politički zastoj, također, predstavlja prijetnju
ekonomskim prilikama u Bosni i Hercegovini. Upravni odbor također očekuje
značajan napredak u provedbi brojnih reformi navedenih u communiqué-ima koje je
Upravni odbor izdao od izbora održanih u listopadu 2006. godine do danas.
Upravni odbor je duboko zabrinut zbog toga što Bosna i Hercegovina nije
ostvarila napredak u zaključivanju Sporazuma o stabiliziranju i pridruživanju,
unatoč činjenici da je tekst tog Sporazuma već usuglašen. Parafiranje Sporazuma
o stabiliziranju i pridruživanju mora biti prvi prioritet za Bosnu i
Hercegovinu. No, zbog nepostojanja političke volje, Bosna i Hercegovina se
suočava s mogućnosti da u ovom smislu zaostane za svim svojim susjedima.
Za parafiranje Sporazuma o stabiliziranju i pridruživanju neophodan je
konkretan i nepovratan napredak u reformi policije i suradnji s Međunarodnim
kaznenim tribunalom za bivšu Jugoslaviju. Uvjeti za postizanje dogovora o
reformi policije su jasni. Oni uključuju puno poštivanje tri načela EU i
navedeni su u ranijim communiqué-ima Upravnoga odbora. Uz odgovarajuću političku
volju, sporazum o reformi policije može biti postignut vrlo brzo.
Upravni odbor pozdravlja uhićenje Zdravka Tolimira 31. svibnja i navodi ovo
uhićenje kao dokaz da organi Srbije i Bosne i Hercegovine mogu naći i uhititi
optuženike za ratne zločine. Upravni odbor poziva Srbiju, potpisnicu Daytonskog
sporazuma, i organe u Bosni i Hercegovini, osobito u Republici Srpskoj, da
ispoštuju svoje obveze koje imaju po međunarodnome pravu tako što će u
potpunosti surađivati s Međunarodnim kaznenim tribunalom u Hagu (ICTY), imati
proaktivnu ulogu u uhićenju svih preostalih optuženika bez daljnjeg odlaganja,
uključivši Radovana Karadžića i Ratka Mladića, razbijati njihove mreže potpore i
osigurati njihov transfer u Hag.
U vezi sa situacijom u području Srebrenice, Upravni odbor očekuje da
predsjedavajući Vijeća ministara i entitetski premijeri ulože koordinirane
napore da se poboljša situacija u Srebrenici, te pozdravlja osnivanje Grupe za
koordinaciju rada na pitanjima vezanim za Srebrenicu čiji je cilj provedba ovih
napora.
Upravni odbor, također, pozdravlja imenovanje veleposlanika Clifforda Bonda
za izaslanika visokog predstavnika. Upravni odbor iskazuje potporu stavu
izaslanika da se akcent stavi na unapređenje javne sigurnosti, kazneno gonjenje
ratnih zločinaca, poboljšanje socijalnih usluga i učinkovitije otvaranje radnih
mjesta, kao ključne korake.
Upravni odbor, također, pozdravlja opredjeljenje organa BiH i RS da se više
angažiraju na rješavanju pitanja vezanih za osobe na takozvanoj “Srebreničkoj
listi”. Ne bi se smjelo dešavati da preživjele žrtve susreću počinitelje ratnih
zločina na pozicijama u organima vlasti. U tom kontekstu, Upravni odbor se slaže
da postoji potreba za jačanjem kapaciteta bosanskohercegovačkih organa za
provođenje istraga protiv osumnjičenih za ratne zločine i njihovo kazneno
gonjenje, te poziva međunarodnu zajednicu da razmotri na koji način može pružiti
financijsku potporu u tom smislu. Upravni odbor, također, ističe značaj pružanja
daljnje pomoći u identifikaciji žrtava ratnih zločina.
Upravni odbor još jednom potcrtava da se Bosna i Hercegovina, sukladno
Daytonskom mirovnom sporazumu, složila da će u potpunosti ispoštovati i
promovirati ispunjenje obveza iz Ustava Bosne i Hercegovine, to jest, Aneksa 4
toga Sporazuma, te podsjeća da je Vijeće sigurnosti, u sukladnosti s Poglavljem
VII Povelje Ujedinjenih naroda, pozvalo strane da striktno poštivaju svoje
obveze. Bosna i Hercegovina i dalje je dužna poštivati ove obveze, na koje
presuda Međunarodnog suda pravde od 26. veljače nema nikakvoga utjecaja. Pitanja
na koja se odnosi presuda su jasna: ona se odnosi na spor između dvije države, a
prije svega na odgovornost Srbije prema “Konvenciji o sprječavanju i kažnjavanju
zločina genocida”. Ona ni na koji način ne nameće Bosni i Hercegovini zakonsku
obvezu da donese izmjene i dopune na Ustav Bosne i Hercegovine.
Status Srebrenice i status svake druge organizacijske jedinice u BiH može se
promijeniti samo u sukladnosti s odgovarajućim ustavima i zakonima. Upravni
odbor ističe da neće prihvatiti nikakove promjene, niti pozive na donošenje
promjena, koje bi bile u suprotnosti s tim zakonima.
Upravni odbor izražava svoje razočarenje činjenicom da nije došlo do
postizanja napretka po pitanju ustavne reforme, i naglašava da političke stranke
nisu uspjele postići dogovor o načinu na koji bi se moglo rješavati
pitanje prvog paketa ustavnih amandmana, kao i da vladajuće stranke nisu uspjele
predložiti bilo kakvu usuglašenu alternativu.
Upravni odbor pozdravlja pomoć koju su pružile EU i SAD u nedavnim
razgovorima političkih lidera u svezi s ponovnim otpočinjanjem razgovora o
ustavnoj reformi i uspostavljanjem procesa ustavnih reformi. Upravni odbor se
pohvalno izrazio u povodu ponude EU i SAD stranačkim liderima da ovom procesu
daju političku, tehničku i financijsku potporu. Upravni odbor još jednom poziva
stranačke lidere da što hitnije pokrenu ovaj proces i poduzmu konkretne
korake u cilju rješavanja pitanja prvog paketa amandmana dogovorenih u ožujku
2006. godine.
Konsolidiranje državnih institucija mora biti nastavljeno. U ovom kontekstu,
Upravni odbor je sa zabrinutošću primio informaciju o nedavnim tvrdnjama da neke
reforme mogu biti poništene putem vraćanja nadležnosti s državne razine na
razinu entiteta. No, da bi se okončali reformski procesi, bit će potrebno
izvršiti neke dodatne transfere nadležnosti sukladno Ustavu Bosne i Hercegovine
i relevantnim zakonima. Upravni odbor još jednom ponavlja svoje dosadašnje
pozive na usvajanje kvalitetnog Zakona o fiskalnom vijeću, Zakona o obligacijama
i na objedinjavanje supervizije banaka.
Upravni odbor iskazuje veliko nezadovoljstvo činjenicom da državni i
entitetski organi u tri godine nisu uspjeli postići sporazum o raspolaganju
državnom imovinom, zbog čega je visoki predstavnik još jednom morao produljiti
zabranu raspolaganja istom. Odbor poziva predsjedavajućeg Vijeća ministara i
entitetske premijere da konačno postignu međuresorni dogovor i zahtijeva od
visokog predstavnika da poduzme napore da se ovo pitanje okonča prije kraja
rujna.
Upravni odbor pozdravlja napredak ostvaren u okviru provedbe Zakona o obrani
BiH i Zakona o službi. No, Upravni odbor je sve više zabrinut zbog kašnjenja u
procesu prijenosa prava vlasništva na državu Bosnu i Hercegovinu, koji se odnosi
na imovinu u okviru obrambenog sektora. Upravni odbor poziva predsjedavajućeg
Vijeća ministara i premijere entiteta da što hitnije usuglase uvjete za vršenje
prijenosa prava vlasništva na osnovi Plana o prijenosu prava vlasništva koji je
predložio ministar obrane BiH.
Upravni odbor iskazuje svoju zahvalnost Christianu Schwarz-Schillingu na
doprinosu koji je tijekom svoga mandata dao provedbi mira u BiH. Upravni odbor,
također, iskazuje svoju zahvalnost višem zamjeniku visokog predstavnika, Peteru
Bas-Backeru, na njegovim naporima.
Upravni odbor pozdravlja imenovanje Miroslava Lajčáka na dužnost novog
visokog predstavnika i posebnog predstavnika EU. Odbor očekuje uspješnu suradnju
sa veleposlanikom Lajčákom nakon njegovog stupanja na dužnost 2. srpnja 2007.
godine.
Upravni odbor potvrđuje da će OHR ostati u BiH i nastaviti s provođenjem svog
mandata u sukladnosti s Daytonskim mirovnim sporazumom, a osobito njegovim
Aneksom 10, osiguravajući puno poštivanje Sporazuma. Cilj je da zatvaranje OHR-a
bude izvršeno do 30. lipnja 2008. godine. Upravni odbor PIC-a ponovo će
razmotriti situaciju na svojim sjednicima u listopadu 2007. godine i veljači
2008. godine.
Upravni odbor održat će svoju narednu sjednicu u Sarajevu, 30. i 31.
listopada 2007. godine.
|