Vrijeme je da se odgovori na izazov preuzimanja odgovornosti

Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira, zajedno sa premijerom Bosne i Hercegovine i liderima političkih stranaka koje su zastupljene u Zastupničkom domu Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine sastali su se u Briselu 6. i 7. decembra.

Politički direktori su čestitali Bosni i Hercegovini na pozivu da se priključi Programu NATO-a «Partnerstvo za mir». To je bilo priznanje za postignute rezultate u oblasti reforme odbrane i značajan korak ka integraciji u evroatlantske strukture. Politički direktori su posebno konstatirali značajnu ulogu koju je imalo rukovodstvo odbrambenih institucija Bosne i Hercegovine u postizanju ovog značajnog događaja.

Sada je čak još važnije da organi vlasti Bosne i Hercegovine, posebno u Republici Srpskoj, ispune svoje međunarodne i daytonske obaveze kako bi u potpunosti sarađivali sa Međunarodnim krivičnim tribunalom u Hagu, uključujući proaktivnu ulogu u hapšenju svih optuženih za ratne zločine, prvenstveno Radovana Karadžiča i Ratka Mladića, te njihovom transferu u Hag kao i u ukidanju kriminalnih mreža koje im pružaju pomoć. Kao što je istaknuto u odluci NATO-a o Partnerstvu za mir, međunarodna zajednica je jasno stavila do znanja da od Bosne i Hercegovine očekuje da u potpunosti sarađuje sa Međunarodnim krivičnim tribunalom u Hagu i da će pomno pratiti te aktivnosti.

Politički direktori su dalje naglasili da članstvo u Partnerstvu za mir nosi sa sobom dodatne obaveze i odgovornosti. Imajući ovo na umu, politički direktori su konstatirali da je popunjavanje kadrovima, potpuna implementacija odbrambene strukture i strukture oružanih snaga, te prijenos kompletne opreme potrebne za odbrambene svrhe sa entiteta na državu, kako je to utvrđeno Zakonom o odbrani, od suštinskog značaja za uspjeh reforme odbrane i mora se izvršiti što je prije moguće. Također su konstatirali da uspješno sudjelovanje Bosne i Hercegovine u Partnerstvu za mir zahtijeva da njeno vojno rukovodstvo ostane apolitično, izbalansirano, orijentirano ka NATO-u i izravno fokusirano na postizanje i provođenje svih ostalih aspekata reforme odbrane.

Bosna i Hercegovina se nalazi na domak potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SAA). SAA predstavlja prvi ugovorni odnos uzmeđu EU i Bosne i Hercegovine. SAA bi predstavljao veliki korak koji bi donio stvarnu korist za cjelokupnu državu, uključujući poboljšanu klimu za ulaganja.

Politički direktori su apelirali na političke lidere Bosne i Hercegovine da se fokusiraju na ključne reforme neophodne za potpisivanje SAA. Direkcija za reformu policije mora završiti svoj rad i dostaviti izvještaj. Politički lideru trebaju pružiti podršku ovom procesu na osnovu Sporazuma od 5. oktobra 2005. godine. Kao što je Evropska komisija naglasila, neće preporučiti zaključivanje SAA ako se ne postigne sporazum o reformi policije. Svako ko odustane od ranije preuzetih obaveza i ne sarađuje na ovoj značajnoj reformi mora biti spreman da prihvati posljedice.

Politički direktori su također apelirali na političke lidere Bosne i Hercegovine da ispune svoje obaveze prema građanima Bosne i Hercegovine, da sklope koalicije i brzo oforme vladu, te da se vrate na program reformi u skladu sa prioritetima Evropskog partnerstva. U svojim aktivnostima i kroz političko djelovanje moraju na umu imati potrebu da Bosnu i Hercegovinu učine faktorom stabilnosti u regionu.

Upravni odbor je naglasio da neće tolerisati bilo koje pokušaje da se ugrozi Daytonski mirovni sporazum. Politički direktori su ponovno potvrdili da je Bosna i Hercegovina priznata suverena država čiji teritorijalni integritet garantira Daytonski mirovni sporazum.

Pripreme za zatvaranje OHR-a se odvijaju u skladu sa odlukom iz juna 2006. godine o zatvaranju OHR-a krajem juna 2007. godine, koja će se razmotriti i potvrditi u februaru. Politički direktori su izrazili zabrinutost u vezi sa nekim aspektima trenutne situacije u Bosni i Hercegovini te će uzeti  u obzir i pažljivo procijeniti situaciju u BiH i regionu. Međunarodna zajednica će pažljivo pratiti situaciju a od političkih lidera u Bosni i Hercegovini očekuje da pokažu svoju spremnost i sposobnost za efikasno upravljanje.

Restrukturiranje policije

Upravni odbor je pozdravio aktivnosti Direkcije za reformu policije i smatra da prijedlozi koje je ovo profesionalno tijelo donijelo do sada predstavljaju čvrstu osnovu za reformu policije u BiH u skladu sa tri principa EU. Upravni odbor je ponovio svoje pozive za konstruktivnim dijalogom između političkih stranaka kako bi se olakšao rad Direkcije i usvajanje prijedloga Direkcije. Upravni odbor je podstakao Direkciju da do kraja godine završi aktivnosti na planu implementacije. Upravni odbor je izrazio očekivanja da vlade i parlamenti usvoje ovaj plan što je prije moguće, ali najkasnije do marta 2007. godine. Sve strane moraju ispoštovati obaveze iz Političkog sporazuma iz oktobra 2005. godine, posebno tri principa EU o reformi policije koja su sadržana u navedenom Sporazumu.  

Ustavna reforma

Upravni odbor je istakao da je ustavna reforma hitan preduslov za uspostavu funkcionalne države Bosne i Hercegovine. Politički lideri Bosne i Hercegovine moraju konstruktivno raditi kako bi ostvarili napredak u ovoj značajnoj reformi i državi osigurali efikasnu administrativnu strukturu koja bi omogućila Bosni i Hercegovini da donese odluke koje su neophodne za unapređenje evroatlantskih aspiracija zemlje.

Upravni odbor i dalje snažno podržava što skorije usvajanje prvog paketa ustavnih amandmana, dogovorenih od strane šest političkih stranaka u martu mjesecu. Paket nudi pozitivan prvi korak u dugoročnijem procesu koji će pomoći da Bosna i Hercegovina ispuni zahtjeve moderne evropske zemlje.

Upravni odbor je izrazio podršku aktivnostima visokog predstavnika/specijalnog predstavnika EU i Sjedinjenih Američkih Država na olakšavanju ustavne reforme, te je pozdravio opredijeljenost EU i SAD da zajednički rade u cilju davanja podrške daljnjoj ustavnoj reformi, te je konstatirao da je Venecijanska komisija Vijeća Evrope spremna pružiti daljnju pomoć i exspertizu u ovom procesu.

Širi program reformi

Upravni odbor je ponovio značaj fiskalne održivosti, posebno u finaliziranju budžeta za 2007. godinu, i apelirao je na vlasti da oforme snažno i efikasno Državno fiskalno vijeće.

Upravni odbor je pozvao Parlamentarnu skupštinu u novom sazivu da bez daljnjeg odlaganja donesu zakone u oblasti obrazovanja kao i zakon o visokom obrazovanju i apelirao je na političke lidere da apsolutnim prioritetom smatraju unapređenje obrazovanja na svim nivoima, odnosno osnovno, srednje i visoko obrazovanje.

Upravni odbor je pozvao Parlament Federacije BiH da inicira i po hitnom postupku usvoji novi zakon o javnom rtv servisu.

Upravni odbor je pozvao nove vlasti države, entiteta i Brčko Distrikta da u svoje planove rada uvrste Akcioni plan za reformu javne uprave i da otpočnu sa njegovom implementacijom. Upravni odbor je također apelirao na nove vlasti na državnom i entitetskom nivou da imenuju koordinatore za reformu javne uprave.

Upravni odbor je pozdravio napredak koji je Komisija za državnu imovinu postigla u izradi imovinske zakonske regulative i pozvao je nove vlasti da postignu koncenzus o ključnim principima za raspodjelu predratne javne imovine između države, entiteta i Brčko Distrikta.

Upravni odbor je pozvao novoizabrane organe vlasti da se angažiraju u konstruktivnom i efikasnom dijalogu sa građanskim društvom, te je posebno istakao značaj usvajanja Sporazuma o saradnji između Vijeća ministara BiH i nevladinog sektora u Bosni i Hercegovini, kao i značaj reguliranja pravnog statusa državnih kulturnih institucija.

Olakšavanje viznog režima

Vijeće za implementaciju mira je pozdravilo otvaranje pregovora o olakšavanju viznog režima i readmisiji sa EU kao značajan doprinos u približavanju građana Bosne i Hercegovine Evropi. Vijeće za implementaciju mira je apeliralo na vlasti Bosne i Hercegovine da što je prije moguće ispune uslove za olakšavanje viznog režima.

Mostar

Upravni odbor je izrazio zadovoljstvo sa arbitražnom odlukom koju je donio specijalni izaslanik Norbert Winterstein u cilju rješavanja dugotrajnog spora oko Hercegovačke radio-televizije (HRT). Upravni odbor očekuje prijedloge gospodina Wintersteina u pogledu daljnje popune gradske administracije Mostara i ujedinjenja gradskih komunalnih preduzeća, koji će uskoro biti dostavljeni.

Upravni odbor je pozvao vlasti i političke lidere u Mostaru da prihvate i provedu ove odluke kako bi se završila implementacija Statuta grada Mostara. Upravni odbor je također apelirao na sve lidere u BiH i Federaciji BiH da olakšaju završetak ujedinjenja Mostara.

Brčko

Upravni odbor je konstatirao da će nacrt zakona kojim se reguliraju odnosi između Brčko Distrikta i Bosne i Hercegovine uskoro biti spreman za prezentiranje Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine. Upravni odbor je dalje konstatirao da će ovaj zakon Brčko Distriktu osigurati instrumente za zaštitu njegovih interesa u relevantnim državnim institucijama, te je podsjetio da je taj zakon neophodan da bi Supervizor preporučio završetak režima supervizije.

Upravni odbor je izrazio zabrinutost činjenicom da, usprkos prethodnim urgencijama da se pronađe zadovoljavajuće rješenje pitanja raspodjele prihoda of PDV-a, Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje do sada nije uspio utvrditi način za rješavanje ovog pitanja na sistematičan način, čime je prouzročio da Distrikt Arbitražnom vijeću dostavi pisanu predstavku. Upravni odbor je izrazio nadu da se ovo pitanje može riješiti pregovorima i zaključio je da usvajanje nacrta zakona i pravično rješenje spora oko raspodjele prihoda treba dovesti do povlačenja svih žalbi koje se trenutno nalaze pred Vijećem.

Tranzicija

Politički direktori su pozdravili spremnost Španije da preuzme ulogu interesnog sljednika OHR-a te su pozvali Španiju da se priključi Upravnom odboru Vijeća za implementaciju mira u svojstvu promatrača .

Naredni sastanak Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira će se održati 26. i 27. februara u Briselu.