|
Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za
implementaciju mira su se 14. decembra, na desetu godišnjicu potpisivanja
Daytonskog mirovnog sporazuma i po prvi put nakon otpočinjanja pregovora o
Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju između Bosne i Hercegovine i Evropske
unije, sastali u Parizu, pod predsjedavanjem visokog predstavnika Paddyja
Ashdowna.
Predstavnici bh. vlasti predvođeni predsjedavajućim Predsjedništva Ivom Mirom
Jovićem i premijerom Adnanom Terzićem su uzeli učešće na ovom sastanku.
Visoki predstavnik
Upravni odbor je zvanično imenovao Christiana Schwarz-Schillinga za sljedećeg
visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu. Upravni odbor je izrazio svoje
zadovoljstvo budućim radom sa dr Schwarz-Schillingom nakon što on 31.
januara 2006. godine preuzme dužnost visokog predstavnika, te zajedničkom
radu sa njim na utvrđivanju njegovih prioriteta u narednoj fazi puta Bosne i
Hercegovine.
Upravni odbor je izrazio svoju zahvalnost Paddyju Ashdownu, koji je, nakon
preuzimanja funkcije visokog predstavnika 27. maja 2002. godine, nadgledao
dalekosežne političke, ekonomske i administrativne reforme koje su pomogle da se
Bosna i Hercegovina pripremi za članstvo u Evopsku uniju. Upravni odbor je
izrazio svoje posebno uvažavanje doprinosa koji je Paddy Ashdown dao u oblasti
reforme policije, odbrane, saradnje sa Međunarodnim krivičnim sudom u Hagu,
povratka interno raseljenih lica i izbjeglica, fiskalne i pravosudne reforme,
njegovog rada u ubrzanju procesa ujedinjenja Mostara i aktivnosti kako bi
prošireno Vijeće ministara BiH postalo sve efikasnija institucija vlasti.
Pregovori o Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju
Upravni odbor je čestitao vlastima Bosne i Hercegovine, predvođenim
premijerom Terzićem, na ispunjavanju uvjeta što je omogućilo da 25. novembra
otpočnu pregovori sa Evropskom unijom oko Sporazuma o stabilizaciji i
pridruživanju. Upravni odbor je naglasio da će brzina kojom će BiH
napredovati u pregovorima ovisiti o opredijeljenosti i napornom radu političkih
predstavnika Bosne i Hercegovine i efikasnosti njenih institucija. Upravni odbor
je apelirao na političare da rade zajedno kako bi osigurali dobrobiti
stanovništvu Bosne i Hercegovine koje će donijeti bliskiji odnos sa Evropskom
unijom. Upravni odbor je konstatirao da je Vijeće za opće poslove Evropske
unije posebno apeliralo da se postigne konkretan napredak u izradi zakonodavnog
okvira Bosne i Hercegovine i administrativnih potencijala, da se implementira
reforma policije u skladu sa Političkim sporazumom o restrukturiranju policije
iz oktobra 2005. godine, da se usvoje i implementiraju svi neophodni zakoni u
oblasti javnog emitiranja, te ostvari puna suradnja sa Haškim tribunalom. Vijeće
za implementaciju mira je apeliralo na BiH da postigne napredak u svim
reformskim oblastima u skladu sa evropskim partnerstvom.
Ustavna reforma
Nakon što je Institut za mir SAD-a podnio izvještaj, Upravni odbor je
pozdravio nedavnu Izjavu o spremnosti da se provedu ustavne reforme, koju su
potpisali lideri i predstavnici osam političkih stranaka, u kojoj su se oni
složili da će raditi na postepenom unapređenju Ustava BiH kako bi stvorili
racionalniju i efikasniju vladu. Upravni odbor je pozvao stranke da ispoštuju
utvrđeni rok, tj. mart 2006. godine za prvu fazu reforme, kao što su se
dogovorili 21. novembra u Washingtonu. Članovi Upravnog odbora su ponudili svu
potrebnu pomoć da bi olakšali ovaj proces.
Reforma sektora sigurnosti
Reforma odbrane
Budući da mandat Komisije za reformu odbrane
(
DRC) prestaje 31. decembra, Upravni odbor
je izrazio svoju zahvalnost svim osobama koje su bile uključene u ovu izuzetno
uspješnu reformu, a posebno kopredsjedavajućim Komisije ministru odbrane BiH
Nikoli Radovanoviću i Dr. Raffiju Gregorianu.
Upravni odbor je konstatirao da se Bosna i Hercegovina sada nalazi u
povoljnoj poziciji za stvaranje jedinstvene vojne snage koja je kompatibilna sa
zahtjevima NATO-a iako je naglašeno da institucije koje su preuzele dužnosti
ranijih entitetskih institucija odbrane moraju sada postati operativne na
efikasan i efektivan način bez bilo kakvih etničkih paralelizama. Upravni odbor
je pozdravio namjeru ministra odbrane BiH Radovanovića da osnuje Grupu za
koordinaciju reforme odbrane. Ova grupa može poslužiti kao mehanizam za
koordinaciju aktivnosti bh. institucija odbrane sa članovima međunarodne
zajednice koji su uključeni u pitanja koja se tiču odbrane.
Upravni odbor se zahvalio NATO-u na njegovom stalnom angažmanu i podršci kako
implementacija reformi odbrane bude otpočela u 2006. godini.
Reforma obavještajnog sektora
Upravni odbor pozdravio je stalni napredak u reformi obavještajnog sektora,
konstatirajući sa zadovoljstvom veliki doprinos sigurnosnih agencija BiH u
skorašnjim akcijama hapšenja osoba osumnjičenih za terorističke aktivnosti u
Sarajevu. Upravni odbor je čestitao ambasadoru Kalmanu Kocsisu na uspješnom
završetku mandata na funkciji supervizora reforme obavještajnog sektora, te je
pozdravio namjeru visokog predstavnika da nastavi nadgledati finalnu fazu
reforme obavještajnog sektora u 2006. godini.
Reforma policije
Upravni odbor je pozdravio formiranje Direkcije za restrukturiranje policije
u skladu sa Političkim sporazumom postignutim u oktobru 2005. godine i tri
principa Evropske komisije:
· Nema političkog uplitanja u
operativni rad policije
· Sve zakonodavne i budžetske
nadležnosti za sva policijska pitanja moraju se nalaziti na državnom nivou
· Funkcionalne lokalne policijske
oblasti moraju biti utvrđene na temelju tehničkih kriterija za obavljanje
policijskog posla, pri čemu se operativna komanda vrši na lokalnom nivou.
Upravni odbor tražio je od Vijeća ministara i odgovarajućih organa vlasti u
BiH da osiguraju da Direkcija bude u potpunosti kadrovski osposobljena do 31.
decembra, roka utvrđenog u Političkom sporazumu, te da bude spremna za
održavanje sastanaka već početkom 2006. godine. Reforma policije je jedan od
suštinskih segmenata u nastojanjima BiH da sarađuje sa Evropskom unijom,
zemljama članicama Vijeća za implementaciju mira i drugim organizacijama u borbi
protiv terorizma, organiziranog kriminala i korupcije. Vijeće za implementaciju
mira će veoma pomno pratiti napredak u reformi policije.
Međunarodni krivični tribunal u Hagu
Upravni odbor je izrazio nezadovoljstvo činjenicom da su danas, deset godina
nakon završetka rata u BiH, dva najtraženija optuženika za ratne zločine Radovan
Karadžić i Ratko Mladić i dalje na slobodi. Oni moraju biti uhapšeni kako bi BiH
mogla odlučno krenuti dalje na putu ka evro-atlantskim integracijama. Upravni
odbor, stoga, poziva organe vlasti, a posebno organe vlasti Republike Srpske, da
nastave raditi na ovom pitanju odlučno i istrajno dok svi preostali osumnjičeni
za ratne zločine ne budu izručeni u Hag.
Ovo pitanje ostaje suštinski zahtjev za dalju evro-atlantsku integraciju.
Vijeće za implementaciju mira će i dalje sa velikom pažnjom pratiti razvoj
događaja u vezi s ovim pitanjem. Vijeće za implementaciju mira je konstatiralo
da nedavno hapšenje Ante Gotovine, na osnovu saradnje koju je pokazala Vlada
Republike Hrvatske, predstavlja upravo ono što trebaju pokazati i vlasti Bosne i
Hercegovine.
Izgradnja funkcionalne vlade
Efikasnost i opstrukcije
Upravni odbor je konstatirao da je političko okruženje u Bosni i Hercegovini,
kao i poslovno okruženje, još uvijek daleko od optimalnog. Vijeće ministara je,
na primjer, održalo samo pet sjednica u protekla tri mjeseca i usvojilo samo
četiri zakona, pri čemu su dva od ukupno devet ministara, kao direktna
posljedica stranačkih političkih manipulacija, duži vremenski period djelovala
samo u svojstvu vršioca dužnosti.
Upravni odbor također je izrazio zabrinutost zbog niza pitanja u planu
reformi čije se rješavanje odlaže zbog opstrukcija unutar Vlade RS, koje dovode
do kašnjenja u usvajanju i provođenju zakona koji će poboljšati sigurnost i
kvalitet života za građane BiH.
Građansko društvo
Viši zamjenik visokog predstavnika Martin Ney informirao je Upravni odbor o
naporima koji su poduzeti tokom 2005. godine na razvijanju i unapređenju
političkog dijaloga i građanskog društva u BiH, uključujući nastojanja da se
mladi birači angažiraju mnogo aktivnije i da njihov glas postane snažniji,
nastojanja da se među građanima razvija istinski osjećaj pripadnosti BiH
identitetu, te napore da se na najbolji način iskoristi kolektivna energija i
poduzetnost nevladinih organizacija i progresivnih vladinih dužnosnika.
Upravni odbor je izrazio žaljenje zbog skorog odlaska ambasadora Neya, te je
zahvalio ambasadoru na dinamičnom i konstruktivnom doprinosu koji je dao tokom
svog mandata u BiH.
Obrazovanje
Upravni odbor je pozdravio napredak u izradi dogovorenog Zakona o visokom
obrazovanju i apelirao na sve nadležne bh. vlasti da postupe u skladu sa
preduzetim obavezama u oblasti obrazovanja. Sistem obrazovanja u cjelini mora
predstavljati bedem protiv etničke, vjerske, kulturne i svake druge vrste
segregacije i predrasuda. Ne može se reći da su aktivnosti na reformi
obrazovanja uspjeli sve dok djeca različitih nacionalnosti pohađaju nastavu u
različito vrijeme i u odvojenim učionicama, različiti nastavnici im predaju
različite historije te djeca ne uče da su svi oni građani Bosne i Hercegovine.
Reforma fiskalnog
sektora
Uvođenje PDV-a
Upravni odbor je konstatirao da uvođenje PDV-a 1. januara predstavlja veliki
napredak u nastojanjima BiH da svoju ekonomiju prilagodi ostatku Evrope; to
predstavlja i važan korak ka jačanju fiskalne održivosti.
Upravni odbor pozvao je organe vlasti da okončaju posljednje administrativne
i zakonske pripreme za uvođenje PDV-a 1. januara, te osiguraju da se što prije
preduzmu mjere kako bi se umanjio njegov uticaj na najsiromašnije građane,
uključujući poduzimanje odgovarajućih mjera kojima će se spriječiti proizvoljno
podizanje cijena.
Naredni sastanak Upravnog odbora održat će se sredinom marta, a datum će biti
kasnije utvrđen.
|