Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira su se susreli u Sarajevu 2. i 3. decembra pod predsjedavanjem visokog predstavnika Paddyja Ashdowna. Vlasti BiH, predvođene predsjedavajućim Vijeća ministara Adnanom Terzićem,  su izvijestile političke direktore o napretku u implementaciji opsežnog programa reformi u Bosni i Hercegovini, koji je postignut od zadnjeg sastanka održanog u septembru. Glavni tužilac Međunarodnog suda za zločine počinjene na teritoriji bivše Jugoslavije, Carla del Ponte, je obavijestila političke direktore  i organe vlasti BiH o saradnji BiH sa Haškim tribunalom te o mjerama koje se moraju preduzeti da bi se ispunili uslovi da se suđenja u slučajevima ratnih zločina održe u zemlji.

Saradnja sa Haškim tribunalom i borba protiv kriminala

Upravni odbor je još jednom izrazio svoj jasni stav da će nastavljanje nezadovoljavajućeg stepena saradnje vlasti BiH, a posebno onih u Republici Srpskoj, sa Haškim tribunalom obustaviti napredak na polju euro-atlantskih integracija. Ukoliko mala grupa pojedinaca i dalje bude zapreka građanima BiH u ostvarenju njihove budućnosti u Evropi, bit će potrebno poduzeti daljnje mjere.

Upravni odbor je zatražio hitno provođenje sistemskih promjena u sigurnosnim strukturama i strukturama za provođenje zakona koje su zahtijevane na samitu održanom u Istambulu. Upravni odbor je podsjetio organe vlasti BiH na činjenicu da će pozitivan rezultat u restrukturiranju policije zahtijevati uspostavu jedinstvene policijske strukture u BiH, te je konstatirao stav Evropske komisije da će to zahtijevati da sve zakonodanve i budžetske nadležnosti budu prenijete na državni nivo i primijenjene u funkcionalnim oblastima na osnovu tehničkih policijskih kriterija.

Upravni odbor je još jednom izrazio svoju punu podršku radu domaćih i međunarodnih sudija i tužilaca u BiH te pozvao vlasti BiH da svojim naporima pokažu odlučnost i riješenost da se bore protiv široko raspostranjene korupcije.

Upravni odbor je zatražio od svih zemalja da pomognu u naporima koji se ulažu u oblasti vladavine zakona putem postavljanja međunarodnih sudija i tužilaca. Upravni odbor je također apelirao na vlasti da, bez daljeg odlaganja,  usvoje konkretne mjere koje će biti u skladu sa odlukom Vijeća Evropske unije o zamrzavanju finansijskih sredstava i ekonomskih resursa osoba koje je Međunarodni krivični tribunal (ICTY) optužio za ratne zločine.

Efikasno provođenje pravde, ključni element poslijeratnog oporavka BiH, ovisi o pravilnom funkcioniranju i odgovarajućoj nagrađenosti pravosudnih tijela. Upravni odbor je dao svoju punu podršku stavu da je hitno potrebno izvršiti reviziju plata u sudstvu da bi se osigurala odgovarajuća raspodjela sredstava koja će omogućiti efikasan rad pravosudnog sistema.

Upravni odbor je pozdravio okončanje rada Komisije za Srebrenicu i zatražio od organa vlasti BiH da unaprijede rad ove Komisije uspostavljanjem državne komisije pod pokroviteljstvom BiH koja će ustanoviti istinu o ratnim događanjima.  Upravni odbor je uputio pohvale višem zamjeniku visokog predstavnika Bernardu Fassieru za doprinos koji je dao u radu Odjela za vladavinu prava te istakao njegovu ulogu u radu Komisije za Srebrenicu.

Reforma sektora odbrane i sigurnosti

Ministar odbrane Nikola Radovanović je obavijestio Upravni odbor o napretku koji je postignut u implementaciji reformi koje su potrebne da bi Bosna i Hercegovina obezbijedila svoje članstvo u NATO-ovom programu Partnerstvo za mir.

Upravni odbor je podržao prijedlog da se mandat Komisije za reformu u oblasti odbrane produži do kraja 2005. godine pod kopredsjedavanjem ministra Radovanovića i dr.  Raffi Gregoriana, te pod operativnom odgovornošću sjedišta NATO-a u Sarajevu.

Ovo produženje je potrebno u kontekstu sistematičnog prenosa nadležnosti sa Komisije na Ministarstvo odbrane BiH u vrijeme kada Ministarstvo postaje u potpunosti operativno. U tom smislu je Upravni odbor apelirao na ministra Radovanovića da prioritetno završi proces popunjavanja Ministarstva odbrane. Upravni odbor je naglasio i potrebu da se nastavi sa do sada postignutim napretkom i pozvao vlasti BiH da prošire svoje aktivnosti u osiguravanju neophodnih mehanizama kako bi država Bosna i Hercegovina vršila potpunu i efikasnu komandu i kontrolu nad oružanim snagama BiH putem operativnih i administrativnih kanala komandovanja.

Upravni odbor je izrazio zahvalnost predsjedavajućem Komisije za reformu odbrane, Jimu Locheru,  kojem ističe mandat, na izuzetnom doprinosu programu reforme odbrane u Bosni i Hercegovini. Značajan i održiv napredak, koji je ostvaren, ne bi bio moguć bez njegove posvećenosti i iskazane vještine u zagovaranju reformi.

Upravni odbor je sa zadovoljstvom naglasio da će savjetnik visokog predstavnika za vojna pitanja i šef OSCE-vog Odjela za saradnju u oblasti sigurnosti, general John Drewienkiwicz, i dalje pružati pomoć radu Komisije za reformu odbrane pod vođstvom NATO-u, kao i u pružanju podrške sjedištu NATO-a u Sarajevu u oblasti reforme odbrane.

Imajući u vidu da je ove sedmice, na osnovu rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a, EUFOR preuzeo odgovornost za održavanje stabilnog sigurnosnog okruženja u BiH od snaga SFOR-a, Upravni odbor se zahvalio svim ranijim i sadašnjim pripadnicima SFOR-a, koji su bili angažirani u BiH, na doprinosu uspostavi mira u BiH, što je dovelo do stalnog unapređenja ukupne sigurnosne situacije u BiH, te smanjenja broja međunarodnih trupa za skoro 90 procenata tokom perioda od devet godina. Upravni odbor je takođe izrazio zadovoljstvo snažnim operativnim potencijalom koji je na raspolaganju EUFOR-u, i koji će, između ostalog, omogućiti EUFOR-u da održava sigurno okruženje koje imamo danas i pružiti podršku policijskim organima BiH, u saradnji sa EUPM-om, u borbi protiv organiziranog kriminala. Upravni odbor je izrazio uvjerenje u saradnički odnos između organa BiH, EUFOR-a i štaba NATO-a i pozdravio je inauguralni nastup Počasne jedinice BiH i odao priznanje onima koji su dali doprinos u njenom stvaranju.

Ekonomija

Upravni odbor je razmatrao – a isto je sugerisao i vlastima BiH – prirodu i ozbiljnost fiskalnog izazova sa kojim se suočava BiH. Odgovornosti Vlade BiH su postale opsežnije u skladu sa procesom evropske integracije u okviru kojeg se zahtijeva od BiH da uspostavi strukturu koja će biti konsistentna sa strukturama u ostatku Evrope. Ovo povećanje odgovornosti uporedo prati i porast u budžetskim zahtjevima. U svjetlu očekivanog efikasnijeg sistema prikupljanja prihoda, koji bi trebao zaživjeti nakon procesa spajanja carinskih uprava i uvođenja PDV-a, što je planirano za 1. januar 2006. godine, od suštinske je važnosti da vlasti na svim nivoima poduzmu korake kako bi efikasnije i racionalnije vršile raspodjelu sredstava čime bi se konačno eliminiralo preklapanje koje rezultira gubicima, a koje BiH jednostavno ne može sebi dozvoliti.  Zbog toga je Upravni odbor apelirao na sve relevantne faktore da se pobrinu da dođe do usvajanja Zakona o PDV-u u tekstu koji je predložilo Vijeće ministara BiH. Upravni odbor je pozdravio izjavu koju su premijeri dali ove sedmice u Banjaluci, kojom su se obavezali na uvođenje PDV-a sa jedinstvenom stopom i nultom stopom koja se ograničava na izvoz.

Premijer Terzić i ministrica trezora Ljerka Marić podnijeli su izvještaj Upravnom odboru o pripremama za uvođenje PDV-a, o procesu koji je trenutno u toku, nakon što je Parlament dao svoju saglasnost, sa ciljem rješavanja problema unutrašnjeg duga BiH i početka isplaćivanja novca koji vlasti duguju građanima, kao i o naporima na konsolidovanju budžetske strukture.

Premijer Terzić je takođe informisao prisutne o napretku koji su vlasti BiH ostvarile u ispunjenju kriterija navedenih u Studiji izvodljivosti Evropske komisije, i posebno o koracima koje je Vlada poduzela u provedbi Plana jačanja državnih institucija.

Upravni odbor je pozdravio značajne pomake koje je ostvarilo Vijeće ministara BiH u radu na prioritetima iz Studije izvodljivosti i odalo je priznanje za premijerov osobni angažman. Međutim, Odbor je također apelirao na sve relevantne faktore da pristupe brzom rješavanju svih preostalih pitanja iz Studije izvodljivosti, posebno da osiguraju punu implementaciju reformi.  Jedan od glavnih razloga zašto vlada nije blagovremeno ispunila sve svoje zakonodavne obaveze je neredovno održavanje sastanaka Vijeća ministara.

Mostar

Upravni odbor je podvukao važnost postizanja daljih pomaka u implementaciji novog Statuta Grada Mostara.

Naredni sastanak Političkih direktora Upravnog odbora PIC-a će se održati u Briselu 3. februara 2005. godine.