CHRISTOPHER PATTEN,
Član Europskog povjerenstva
D/2004/10181
B-1049, Brisel
Poštovani premijeru,
Zaista mi je drago što sam se sastao sa BiH Povjerenstvom za restrukturiranje policije 23. listopada u Briselu. Smatram da bi bilo korisno da i u pismenom obliku izložim dio moga izlaganja sa sastanka, a što može pomoći Povjerenstvu u nastavku njegovoga rada.
Europsko povjerenstvo, kao što sam napomenuo na sastanku, pomno prati i snažno podržava rad Povjerenstva za restrukturiranje policije (PRC). Od izuzetnoga je značaja da PRC usvoji preporuke koje će otkloniti neke od ozbiljnih sistematskih nedostataka koji trenutačno otežavaju rad policije u Bosni i Hercegovini. EU je izravno zainteresirana za ovo pitanje, jer ako BiH nije u stanju da rješava pitanja kriminaliteta na djelotvoran način, onda ta činjenica ima utjecaja na borbu protiv kriminala i drugdje u Evropi, uključujući EU. Studije o sadašnjoj policijskoj strukturi u BiH ukazuju na to da nije djelotvorna u borbi protiv onih oblika kriminala koji najčešće imaju prekogranični karakter i šire se diljem Europe. EU je također zainteresirana da osigura djelotvorne policijske partnere u BiH sa kojima može ostvariti suradnju – policijske suradnike na državnoj razini, uglavnom sa jednakim nadležnostima kao njihove kolege drugdje u Europi. Trenutačna policijska struktura nije u stanju ovo osigurati.
BiH Povjerenstvo za restrukturiranje policije dobilo je zahtjev da predloži jedinstvenu policijsku strukturu za BiH. Ovo podrazumijeva da bi politički nadzor bio vršen od strane Ministarstva sigurnosti na državnom nivou- a ne preko posredničkih organa. Također, to podrazumjeva da bi se sve nadležnosti u policijskim pitanjima prenijele na državu BiH. Povjerenstvo za restrukturiranje policije treba da predloži nadležnosti koje se mogu prenijeti na pod-državne razine, na temelju najoptimalnijih rješenja sa stanovišta policijskog rada.
Međutim, nadležnosti u pogledu zakona i finansiranja rada policije, moraju ostati na državnom nivou, ukoliko se želi provesti djelotvorna reforma.
U odlučivanju o veličini, obliku i broju lokalnih policijskih oblasti u okviru nove Policijske službe BiH, moj savjet je utemeljen ne isključivo na iskustvu predsjedavajućeg povjerenstva za reformu policije u Sjevernoj Irskoj, da treba učiniti sve što možete i rukovoditi se onim što se čini najrazložnijim u smislu djelotvornog policijskog rada, a ne političkih interesa.
Dozvolite da napravim jednu generalnu političku napomenu; PRC nudi BiH ključnu mogućnost da se oslobodi političkih organičenja i da uspostavi policijsku struktuuru koja će najdjelotovrnije služiti zajednici. Prema mom iskustvu, policija i politika ne idu jedno sa drugim. Što je moguće više razdvojiti politiku od policije, to je bolje. Siguran sam da je to ono što građani BiH žele, kao i građani bile gdje drugo.
Istinski se nadam da će svi u Povjerenstvu za restrukturiranje policje, kao i oni kojima će Povjerenstvo podnositi izvješće, u cjelosti iskoristiti ovu priliku radi BiH. Ali ne samo zbog toga da bi se načinio ogroman napredak u radu policije u BiH, već i da bi se pokazalo da je BiH odlučna da provede fundamentalne, sistematske reforme koje su potrebne za uspostavljanje bližih odnosa sa Europskom unijom. Zaključci PRC-a će pružiti mogućnost da se to učini.
Primjerke ovog pisma upućujem gospodi Bariši Čolaku, ministru sigurnosti, Mladenu Ivaniću, ministru vanjskih poslova, Ahmetu Hadžipašiću, premijeru Federacije Bosne i Hercegovine i Draganu Mikereviću, premijeru Republike Srpske.
S poštovanjem
CHRISTOPHER PATTEN
(potpis)