28.01.2004 182/04

Odluka kojom se proglašava Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Hercegovačko-neretvanskoj županiji

Koristeći se ovlastima koje su Visokom predstavniku povjerene člankom V Aneksa 10. (Sporazum o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora) Općega okvirnoga sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojemu je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja gorenarečenoga Sporazuma o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora; i posebno uzevši u obzir članak II 1. (d) istoga Sporazuma prema kojemu Visoki predstavnik “pomaže, kada to ocijeni neophodnim, u rješavanju svih problema koji se pojave u svezi sa provedbom civilnoga dijela Mirovnoga ugovora”;

Pozivajući se na stavak XI.2 Zaključaka Konferencije za provedbu mira održane u Bonu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojemu je Vijeće za provedbu mira pozdravilo namjeru Visokoga predstavnika da iskoristi svoj konačni autoritet u zemlji u svezi sa tumačenjem Sporazuma o provedbi civilnoga dijela Mirovnoga ugovora, kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme sukladno gorenarečenim “donošenjem obvezujućih odluka, kada to ocijeni neophodnim”, o određenim pitanjima, uključujući i (prema točki (c) stavka XI.2) “mjere kojima se osigurava provedba Mirovnoga sporazuma na cijelom teritoriju Bosne i Hercegovine i njezinih entiteta koje mogu uključiti i mjere protiv osoba koje obnašanja javne funkcije ili dužnosnika .. za koje Visoki predstavnik utvrdi da su kršili zakonske obveze utvrđene sukladno Mirovnom sporazumom ili uvjetima njegove provedbe ”;

Konstatirajući da je Upravni odbor, na svom sastanku na razini političkih direktora, održanom 26. rujna 2003. godine, zaključio da je rješenje pitanja Grada Mostara od ključnog značaja za održiv i miran razvoj Bosne i Hercegovine;

Imajući u vidu poseban status dodijeljen Gradu Mostaru prema Dejtonskom sporazumu o uspostavi Federacije Bosne i Hercegovine, potpisanom 10. studenog 1995. godine, i njegovom aneksu kojim se utvrđuju principi za Privremeni statut Grada Mostara; 

Imajući u vidu također da politički organi na razini “Grada” i “gradskih općina” do sada nisu uspjeli da izvrše ujedinjenje Grada Mostara sukladno navedenim Privremenim statutom, nego su, umjesto toga, iskoristili gradske općine u svrhu stvaranja paralelnih institucija i podjele Grada;   

Imajući na umu potrebu za učvršćivanjem administrativnog, funkcionalnog i pravnog jedinstva Grada Mostara na način na koji se unapređuje učinkovitost u pružanju usluga građanima, garantira uživanje temeljnih prava svih građana, omogućava uživanje zajedničkih prava konstitutivnih naroda i sprječava dominacija jednog dijela pučanstva Mostara;

Cijeneći rad Povjerenstva za reformu Grada Mostara, koju je uspostavio Visoki predstavnik dana 17. rujna 2003. (u daljenjem tekstu: Povjerenstvo);

Pozdravljajući napore koje poduzimaju političke stranke angažirane u pomenutom Povjerenstvu, koji su kulminirali donošenjem konkretnih prijedloga rješenja za različita ključna pitanja koja se odnose na reorganizaciju Grada Mostara;

Uvjereni da  navedena predložena rješenja osiguravaju čvrst temelj za utvrđivanje navedenih garancija i zaštite, te da sadržavaju i odredbe o podjeli vlasti do kojih se došlo detaljnim pregovorima, a čiji je cilj da se građanima Mostara omogući da izgrade temelj za progresivnu budućnost utemeljnu na, pored ostaloga, zaštiti vitalnih nacionalnih interesa;

Ohrabreni time što su predložena rješenja proistekla iz najšireg mogućeg konsenzusa glede reorganizacije Grada Mostara;

Uz žaljenje što  stranke koje su bile uključene u rad Povjerenstva nisu uspjele postići konsenzus u svezi s dva neriješena pitanja i uvjereni da bi rješavanje navedenih pitanja dovelo do značajnih poboljšanja glede primijenjenih standarda uprave u Gradu dok bi se istovremeno održavao izborni sustav koji će odražavati svojevrsne okolnosti koje vladaju u Mostaru, a koje proizilaze iz duboko ukorijenjenih suprotnosti interesa između njegovih konstitutivnih naroda;

Podsjećajući na činjenicu da je Upravni odbor Vijeća za provedbu mira, na svom zasjedanju održanom u Briselu 11. prosinca 2003. godine, preuzeo obvezu da pruži punu potporu realizaciji rješenja pitanja Mostara koje je utemeljno na jedinstvenoj i cjelovitoj gradskoj upravi sa učinkovitim garantiranim mehanizmima podjele vlasti, a kojima se sprječava da bilo koji narod ima većinsku kontrolu nad Gradskim vijećem; te da će djelovati kako bi osigurao da realizacija plana narednih mjeseci ima potrebnu političku i gospodarsku  potporu;

Naglašavajući potrebu za održavanjem demokratskih izbora na lokalnoj razini u Mostaru kao i u cijeloj Bosni i Hercegovini prve subote mjeseca listopada 2004. godine, i imajući na umu potrebu da se počne sa pripremom tih izbora;

Konstatirajući da će uspješna provedba takvog rješenja, a posebno, restruktuiranje gradske uprave, u svjetlu njenih novih nadležnosti, zahtijevati adekvatna sredstva koja će biti na raspolaganju gradskim organima vlasti; i          

Imajući na umu sveukupnost gorenavedenih pitanja, Visoki predstavnik donosi slijedeću:

ODLUKU

Kojom se proglašava Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Hercegovačko-neretvanskoj županiji

Navedeni zakon koji se nalazi u dolje navedenom tekstu, a koji čini sastavni dio ove Odluke, stupa na snagu kao zakon Hercegovačko-neretvanske županije kao što je to utvrđeno u članku 8. ovog zakona, na privremenoj osnovi, sve dok ga Skupština Hercegovačko-neretvanske županije ne usvoji u odgovarajućoj formi, bez izmjena dopuna i bez dodatnih uslova.

Ova odluka stupa na snagu odmah i odmah se obavljuje u Narodnim novinama Hercegovačko-neretvanske županije.

 

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pripadnosti javnih prihoda u Hercegovačko-neretvanskom kantonu

Članak 1.

Članak 5. Zakona o pripadnosti javnih prihoda (Narodne novine Hercegovačko-neretvanskog kantona”, br. 04/00) mijenja i glasi:

“Grad Mostar participira u sljedećim javnim prihodima:

1.      Porez na promet prizvoda i usluga;

2.      Porez na platu i radnu snagu;

3.      Porez na promet nekretninama;

4.      Ostali porezi sukladno propisima Grada Mostara;

5.      Porezi sukladno Zakonu o porezima HNK;

6.      Porez na dobit fizičkih osoba;

7.      Porez na imovinu;

8.      Porez na prihod od imovine i imovinskih prava;

9.      Porez na prihod od autorskih prava, patenata i tehničkih unapređenja;

10.  Porez na nasljeđe i dar;

11.  Porez na dobitke od igara na sreću;

12.  Porez na prihod od poljoprivredne djelatnosti;

13.  Porez na ukupan prihod fizičkih osoba; i

14.  Porez na potrošnju alkoholnih i bezalkoholnih pića u ugostiteljstvu.

Prihodi ostvareni iz djelatnosti organa i institucija Grada Mostara unose se u proračun Grada Mostara.”

Članak  2.

U  članku 6, naslov Odjeljka II se mijenja i glasi:

 “II. PRIHODI KOJI PRIPADAJU OPĆINAMA”

Članak 3.

U članku 6, naslov Odjeljka i Odjeljka III se mijenja i glasi:

“III.   PRIHODI KOJI PRIPADAJU GRADU MOSTARU – FINANCIRANJE GRADSKE UPRAVE

1.      Prihodi ostvareni na teritoriju Grada Mostara koji u iznosu od 100% pripadaju Gradu Mostaru:

  • Prihodi iz poduzetničkih djelatnosti i imovine;
  • Porezi sukladno odredbama Grada Mostara ;
  • Naknade za upravljanje područjima i strukturama za osiguranje infrastrukture;
  • Takse;
  • Novčane kazne;
  • Ostale naknade;
  • Potpore (grantovi); i
  • Ostali prihodi sukladno propisima Grada Mostara.

2.      Prihodi ostvareni na teritoriju Grada Mostara koji u iznosu od 80% pripadaju Gradu Mostaru:

  • Porez na promet nekretninama.

3.      Prihodi ostvareni na teritoriju Grada Mostara koji u iznosu od 50% pripadaju Gradu Mostaru:

  • Porez na plate i radnu snagu; i
  • Porezi sukladno Zakonu o porezima HNK.

4.      Prihodi ostvareni na teritoriju Grada Mostara koji u iznosu od 25% pripadaju Gradu:

  • Porez na promet prizvoda i usluga izuzev poreza na promet proizvodima pod tarfinim br. 1 Tarife poreza na promet proizvoda”.

Članak 4.

U članku 7., točka 8, iza riječi “općinama” dodaju se riječi “i Gradu Mostaru”.

Članak 5.

U članku 8., iza riječi “iz proračuna općina financiraju se” dodaju se riječi “i Grad Mostar.”

U točki 1, iza riječi “općinska” dodaju se riječi “i Grada Mostara”.

U točki 2, iza riječi “koje osniva općina”  i iza riječi “institucije od značaja za općinu” dodaju se riječi “i Grad Mostar”.

U točki 3, iza riječi “institucije od značaja za općinu” dodaju se riječi “i Grad Mostar”.

Članak 6.

Članci 9 i 10 se brišu.

Članak 7.

U članku 12, riječi “Zavod za platni promet” se brišu i zamjenjuju ih riječi “ovlaštena institucija za novčane transakcije”.

Članak 8.

Ovaj zakon stupa na sangu 01. ožujka, 2004. godine i odmah se objavljuje u Narodnim novinama Hercegovačko-neretvanskog kantona.

 

Sarajevo, 28. siječnja  2004.
 
Paddy Ashdown
Visoki predstavnik