Користећи се овлашћењима која су високом представнику дата у члану V Анекса 10 (Споразум о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора) Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини, према којем је високи представник коначни ауторитет у земљи за тумачење горе наведеног Споразума о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора; и посебно узевши у обзир члан II 1. (д) истог Споразума према којем високи представник “помаже, када оцијени да је то неопходно, у рјешавању свих проблема који се појаве у вези са имплементацијом цивилног дијела Мировног уговора”;

Позивајући се на став XI.2 Закључака са Конференције за имплементацију мира одржане у Бону 9. и 10. децембра 1997. године, у којем је Савјет за имплементацију мира поздравио намјеру високог представника да искористи свој коначни ауторитет у земљи у вези са тумачењем Споразума о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора, како би помогао у изналажењу рјешења за проблеме у складу са горе наведеним “доношењем обавезујућих одлука, када оцијени да је то неопходно”, о одређеним питањима, укључујући и (према тачки (ц) става XI.2) “мјере којима се обезбјеђује имплементација Мировног споразума на цијелој територији Босне и Херцеговине и њених ентитета”;

С обзиром на став I.2.а Закључака наведене Конференције из Бона, којим је утврђено “да је непристрасно и независно правосуђе” од “суштинске важности за владавину закона и помирење у Босни и Херцеговини”;

Узимајући у обзир Анекс Декларације Савјета за имплементацију мира од 16. децембра 1998. године, у којем је Управни одбор апелирао на потребу “усвајање закона, до 30. јуна 1999. године, којим би се успоставило независно и непристрасно правосуђе, са акцентом на судским и тужилачким именовањима, примјереним платама и објективним стандардима за именовање судија и тужилаца, који ће бити у складу са истим који се примјењују у европској демократској пракси, те унапређивању мултиетничког правосуђа широм БиХ”;

Схватајући да је релевантно законодавство у Федерацији донио високи представник 17. маја 2000. године, да га је накнадно усвојио Парламент Федерације Босне и Херцеговине и да је објављено у “Службеним новинама Федерације Босне и Херцеговине” бр. 20/01;

Цијенећи чињеницу да, у вријеме када је Независна правосудна комисија започела са радом у прољеће 2001. године, финансијска ситуација у правосуђу била критична и да је Независна правосудна комисија, у блиској сарадњи са ентитетским министарствима правде и ентитетским парламентима, постигла значајно смањење годишњих трошкова у судству и тужилаштву тиме што је ујединила тужилачке функције, чиме је умањен број првостепених судова и број судија те помоћног техничког особља у правосуђу;

Потврђујући да је Одлуку о привременом финансирању Суда и Тужилаштва Босне и Херцеговине донио Савјет министара и да је иста објављена у “Службеном гласнику Босне и Херцеговине” бр. 29/03;

Схватајућида је финансијска ситуација у судству и тужилаштву на свим нивоима у Босни и Херцеговини и даље изразито критична и да годишњи трошкови плата и накнада за судије и тужиоце јасно представљају непропорционалан дио укупних буџета;

Схватајућитакође да је тренутно ситуација неодржива и да би могла да доведе до колапса у правосуђу у Босни и Херцеговини;

С обзиромда су судови и тужилаштва нагомилали знатна дуговања усљед недостатка средстава за правовремено измирење оперативних трошкова и исплату плата, да је укупни дуг крајем 2004. године достигао 16 милиона КМ и да су многим судовима биле и у овом тренутку и даље јесу ускраћене основне услуге – попут поште и телефона – те да стога они нису функционални нити у могућности да пружају услуге потребне грађанима Босне и Херцеговине;

Свјестанчињенице да су судијама и тужиоцима у Босни и Херцеговиние – као посљедица механизама утврђених у позитивном законодаваству – плате биле увећаване за отприлике 40% од првобитног повећања у 2000. години све док плате нису замрзнуте у децембру 2004. године када је истовремено инфлација у Босни и Херцеговини била минимална;

Узимајући у обзиркоминике Управног одбора Савјета за имплементацију мира од 3. децембра 2004. године, у којем је Управни одбор нагласио да “ефикасан рад правосуђа, кључни елеменат посљератног опоравка БиХ, овиси о правилном функционисању и одговарајућој награђености правосудних органа”, и у којем је дао своју пуну подршку ставу “да је хитно потребно извршити ревизију плата у правосуђу да би се обезбиједила одговарајућа расподјела средстава која ће омогућити ефикасан рад правосудног система”.

Констатујући такођеда је, у циљу избјегавања даљег погоршања ситуације, високи представник замрзнуо плате у ентитетском правосуђу децембра 2004. године и да је успостављена радна група коју чине представници из министарстава правде на нивоу ентитета и Босне и Херцеговине, Правосудне комисије Брчко Дистрикта, Високог судског и тужилачког савјета Босне и Херцеговине као и удружења судија и тужилаца у оба ентитета са задатком да изврши ревизију плата у правосуђу и изради нове законске прописе;

Прихватајућипрепоруке радне групе да би плате судија и тужилаца требале да буду усклађене између ентитета, да накнаде које су укинули ентитетски парламенти 2003. године не би требало да се поново уведу, да би плате за судије и тужиоце требало да буду умјерено умањене, да би садашње плате требало да остану и даље замрзнуте све док просјечна плата у Босни и Херцеговини не достигне одређени ниво, те да ће, након што поново почну да расту, плате да расту у истом проценту као и просјечна плата у Босни и Херцеговини чиме ће се обезбиједити фиксни омјер између просјечне плате у Босни и Херцеговини и плата у правосуђу као и даље усклађивање између ентитета;

Прихватајућичињеницу да је Високи судски и правосуднисавјет Босне и Херцеговине, на својој сједници одржаној 23. августа 2005. године, изразио подршку препорукама радне групе;

Присјећајући се Коминикеа Управног одбора Савјета за имплементацију мира од 24. јуна 2005. године у којем је указано на то да је Управни одбор и даље забринут “због изазова фискалне одрживости са којим се суочавају власти у БиХ, нарочито на ентитетском нивоу”;

Схватајућида је реализација препорука радне групе од кључног значаја за функционисање правосудног система у Босни и Херцеговини и да је у том погледу од врхунске важности да се оне остварују од почетка наредне буџетске године и то почевши од 1. јануара 2006. године;

Узевши у обзир и размотривши све наведено, високи представник доноси сљедећу:

ОДЛУКУ

којом се доноси Закон о платама и осталим накнадама судија и тужилаца у Федерацији Босне и Херцеговине

који се налази у прилогу ове Одлуке и чини њен саставни дио.

Тај закон ступа на снагу као закон Федерације Босне и Херцеговине даном предвиђеним у члану 18. Закона, осим ако га Парламент Федерације Босне и Херцеговине не усвоји у истом тексту, истом облику и без измјена и допуна или додатних услова прије 31. децембра 2005. године. Ако Парламент Федерације Босне и Херцеговине усвоји наведени закон у другачијем тексту, уз измјене и допуне или додатне услове, тај закон неће ступити на снагу.

У случају да Закон који је саставни дио ове Одлуке ступи на снагу у складу са одредбама ове Одлуке, ступиће на снагу на привременој основи, све док га Парламент Федерације Босне и Херцеговине не усвоји у истом облику, без измјена и допуна или без додатних услова.

Ова одлука ступа на снагу одмах и одмах се објављује у “Службеним новинама Босне и Херцеговине”.

Сарајево, 9. децембар 2005.                                                             Педи Ешдаун

                                                                                                            Високи представник

ЗАКОН О ПЛАТАМА И ДРУГИМ НАКНАДАМА

СУДИЈА И ТУЖИЛАЦА У ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ

I

ОПШТЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.

      Оквир Закона

Овим законом утврђују се плае, накнаде и друга материјална права судија, тужилаца и стручних сарадника  у Федерацији Босне и Херцеговине.

II

ПЛАТЕ, НАКНАДЕ И ДРУГА МАТЕРИЈАЛНА ПРАВА

Члан 2.

Основна мјесечна плата судија 

1.         Основна мјесечна плата судија износи:

a)      За судије општинских судова: 2.400 КМ.

b)      За шефове одјељења општинских судова: 2.600 КМ.

c)      За предсједнике основних судова: 2.800 КМ.

d)      За предсједнике општинских судова са 30 или више судија: 3.200 КМ.

e)      За предсједнике општинских судова са 60 или више судија: 3.600 КМ

f)        За судије кантоналних судова:  3.000 КМ

g)      За шефове одјељења кантоналних судова: 3.200 КМ.

h)      За предсједнике кантоналних судова: 3.400 КМ.

i)        За судије Уставног суда Федерације Босне и Херцеговине и судије Врховног суда Федерације Босне и Херцеговине: 3.800 КМ.

j)        За шефове одјељења Уставног суда Федерације Босне и Херцеговине и Врховног суда Федерације Босне и Херцеговине: 4.000 КМ.

k)      За предсједнике Уставног суда Федерације Босне и Херцеговине и Врховног суда Федерације Босне и Херцеговине: 4.400 КМ.

Члан 3.

Основна мјесечна плата тужилаца 

1.         Основна мјесечна плата тужилаца износи:

a)      За тужиоце кантоналних тужилаштава: 2.400 КМ. 

b)      За шефове одсјека кантоналних тужилаштава: 2.600 КМ.

c)      За замјенике главног тужиоца кантоналних тужилаштава: 3,000 КМ.

d)      За главне тужиоце кантоналних тужилаштва: 3.400 КМ.

e)      За тужиоце Тужилаштва Федерације БиХ: 3.800 КМ.

f)        За замјенике главног тужиоца Тужилаштва Федерације БиХ: 4.000 КМ.

g)      За главног тужиоца Тужилаштва Федерације БиХ: 4.400 КМ.

Члан 4.

Основна мјесечна плата за стручне сараднике

1.           Основна мјесечна плата стручних сарадника који обављају судску функцију у складу са чланом 43. став 2. Закона о судовима у Федерацији Босне и Херцеговине 1.200 КМ.

2.           Број стручних сарадника из става 1. овог члана одређује Високи судски и тужилачки савјет Босне и Херцеговине. Стручне сараднике именује Високи судски и тужилачки савјет Босне и Херцеговине у складу са Пословником Високог судског и тужилачког савјета и на том радном мјесту стручни сарадник не може провести више од шест година.

Члан  5.

Додатак на радни стаж

Основна мјесечна плата сваког судије и тужиоца из члана 2. односно 3. овог закона и стручног сарадника из члана 4. повећава се за  0,5% за сваку пуну годину радног стажа, највише до 40 година.

Члан  6.

Регулисање основне мјесечне плате

1.         Плаће прописане чланом 2, 3. и 4 овог закона неће се повећавати све док просјечна мјесечна нето плата у Босни и Херцеговини израчуната за календарску годину не достигне или не пређе износ од 800 КМ.

2.         Почевши од године која услиједи након године у којој просјечна мјесечна нето плата у Босни и Херцеговини израчуната за календарску годину по први пут достигне или пређе износ од 800 КМ, основна мјесечна плата судија, тужилаца и стручних сарадника из члана4. овог закона  прописана ће се годишње кориговати за проценат повећања просјечне мјесечне нето плате у Босни и Херцеговини.

3.         Проценат повећања из става 2. овог члана израчунат ће се тако што ће се упоредити просјечна мјесечна нето плата у Босни и Херцеговини за календарску годину са просјечном мјесечном нето платом у Босни и Херцеговини из претходне календарске године.

4.         У случају да се у некој години просјечна мјесечна нето плата у Босни и Херцеговини израчуната за календарску годину смањи, основна мјесечна плата судија, тужилаца и стручних сарадника из члана 4. овог закона  остаје иста и неће се поново повећавати  све док просјечна мјесечна нето плата у Босне и Херцеговини израчуната за календарску годину не достигне највиши ниво од првог повећања плата у складу са ставом 2. овог члана. Након тога, плате судија, тужилаца и стручних сарадника из члана 4. овог Закона  се повећавају у складу са ставом 2. овог члана.

5.         Просјечна мјесечна нето плата за календарску годину биће она плата која буде објављена од стране Агенције за статистику Босне и Херцеговине.                 

Члан  7.

Радно вријеме

1.         Број радних часова за судије, тужиоце и стручне сараднике из члана 4. овог закона  је 40 часова седмично.

2.         Уколико судија, тужилац или стручни сарадник из члана 4. овог закона  ради пола радног времена, а у складу са посебним законом или прописима, основна мјесечна плата из члана 2., 3. и 4. овог закона, кориговаће се у складу са бројем одрађених дана у односу према броју редовних радних дана за тај мјесец.

Члан  8.

Плаћени годишњи одмор и одсутсво за задовољење вјерских потреба

1.         Судије и тужиоци имају право на плаћени годишњи одмор у трајању од 30 радних дана, а стручни сарадници из члана 4. овог закона имају право на плаћени годишњи одмор у трајању од 20 радних дана.

2.         Поред права на годишњи одмор дефинисаног у ставу 1. овог члана, судије, тужиоци и стручни сарадници из члана 4. овог закона  имају право на два плаћена и два неплаћена дана одмора годишње за задовољење вјерских потреба.

3.         Сви судије и тужиоци имају право на нето накнаду за годишњи одмор у износу од 50% основне мјесечне плате из тачке а) члана 2. односно тачке а) члана 3. овог закона. Стручни сарадници из члана 4. имају право на нето накнаду за годишњи одмор у износу од 50% њихове плате утврђене у тачки 1. члана 4.

 4.         Нето накнада за годишњи одмор из става 3. овог члана плата се као додатак на редовну плату у јулу сваке године, без обзира на то када се узима годишњи одмор.

5.         Плаћени годишњи одмор за сваког судију, тужиоца и стручног сарадника из члана 4. овог закона  биће регулисан планом годишњих одмора који ће одредити предсједник суда или главни тужилац на годишњој бази у складу са прописима о унутрашњем пословању предметног суда односно тужилаштва.

Члан 9.

Ванредно плаћено одсуство

Поред годишњег одмора и плаћеног одсуства за задовољење вјерских потреба регулисаног чланом 8. овог Закона, судије, тужиоци и стручни сарадници из члана 4. овог закона  имају право на седам плаћених дана одмора у календарској години како слиједи:

(и)       У случају женидбе/удаје: 5 дана;

(ии)     У случају смрти блиског сродника (супружника, партнера, мајке, оца, очуха, маћехе, дјетета, пасторка/пасторке, брата, сестре, полубрата, полусестре): 3 дана;

(иии)   У случају смрти мање блиског сродника (деде, баке или блиског сродника брачног друга или партнера): 1 дан;

(ив)     У случају рођења дјетета: 2 дана;

(в)        У случају селидбе из сталног пребивалишта у друго пребивалиште: 1 дан.

Члан 10.

Плаћено одсуство

1. Високи судски и тужилачки савјет може да одлучи да судија односно тужилац настави примати своју плату током одсуства које му одобри Високи судски и тужилачки савјет у складу са чланом 17. тачком 13. Закона о Високом судском и тужилачком савјету Босне и Херцеговине (“Службени гласник Босне и Херцеговине”, бр. 25/04).

2. Високи судски и тужилачки савјет у сарадњи са Федералним министарством правде Федерације БиХ доноси прописе у вези са околностима под којим судија односно тужилац наставља да прима плату током одсуства дефинисаног у ставу 1. овог члана.

Члан  11.

Накнада приликом одласка у пензију

Судије и тужиоци имају право на једну основну мјесечну плату као накнаду приликом одласка у пензију, као што је то прописано у члану 2. односно 3. овог закона.

Члан 12.

Здравствено осигурање и боловање

Судије, тужиоци и стручни сарадници из члана 4. овог закона  имају право на здравствено осигурање и боловање у складу са важећим Законом о здравственом осигурању у Федерацији Босне и Херцеговине. 

Члан 13.

Пензијско и инвалидско осигурање

Судије, тужиоци и стручни сарадници из члана 4. овог закона  имају право на пензијско и инвалидско осигурање у складу са важећим Законом о пензијском и инвалидском осигурању у Федерацији Босне и Херцеговине.

Члан 14.

Накнада за путне трошкове

Судије, тужиоци и стручни сарадници из члана 4. овог закона  имају право на накнаду за путне трошкове у складу са прописима о унутрашњем пословању суда или тужилаштву и одобреним буџетом судом односно тужилаштва.  

Члан 15.

Накнада за трошкове едукације

Судије и тужиоци имају право на накнаду за трошкове настале у току едукације у складу са прописима о унутрашњем пословању суда или тужилаштва и одобреним буџетом суда односно тужилаштва

Члан 16.

Накнада за упућивање у други суд са или без пристанка судије

У случају упућивања судије да врши дужност судије у другом суду у складу са чланом 50. или 51. Закона о високом судском и тужилачком савјету, тај судија има право на накнаду за трошкове у складу са одредбама које донесе Високи судски и тужилачки савјет у сарадњи са Федералним министарством правде Федерације БиХ.

III

ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 17.

Стављање одредби ван снаге

Одредбе садржане у другим законима, прописима или одлукама Федерације Босне и Херцеговине које су у супротности с одредбама овог закона престају да важе даном ступања на снагу овог закона.

Члан 18.

Објављивање и ступање на снагу

Овај закон ступа на снагу 1.1.2006. године.