Koristeći se ovlastima koje su Visokom predstavniku date u članku V Aneksa 10. (Sporazum o provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora) Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, prema kojem je Visoki predstavnik konačni autoritet u zemlji glede tumačenja gorenarečenog Sporazuma o provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzevši u obzir članak II 1. (d) istog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik “pomaže, kada ocijeni da je to neophodno, u rješavanju svih problema koji se pojave u svezi s provedbom civilnog dijela Mirovnog ugovora”;

Pozivajući se  na stavak XI.2 Zaključaka Konferencije o provođenju mira održane u Bonu 9. i 10. prosinca 1997. godine, u kojem je Vijeće za provedbu mira pozdravilo nakanu Visokog predstavnika da uporabi svoj konačni autoritet u zemlji u svezi s tumačenjem Sporazuma o provedbi civilnog dijela Mirovnog ugovora, kako bi pomogao u iznalaženju rješenja za probleme sukladno sa navedenim “donošenjem obvezujućih odluka, kada ocijeni da je to neophodno”, o određenim pitanjima, uključujući i (prema točki (c) stavka XI .2) “mjere kojima se osigurava provedba Mirovnog sporazuma na cijelom teritoriju Bosne i Hercegovine i njezinih entiteta”;

Pozivajući se također na činjenicu da je nadležnost za neizravno oporezivanje prenesena na Bosnu i Hercegovinu sporazumom između Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske kojim se uređuje podjela nadležnosti u toj oblasti;

Vodeći računa o tome da je Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine donijela Zakon o Sustavu neizravnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini, uspostavljajući time institucionalni i organizacioni temelj za jedinstven sustav neizravnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini;

Uvjeren u značaj koji za Bosnu i Hercegovinu ima ostvarenje načela jedinstvenog gospodarskog prostora;

Imajući u vidu komunike Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira izdat 24. rujna 2004. god, u kojem se kaže da je potrebno poduzeti neophodne korake kako bi se do proljeća 2005. godine uspostavila operativna Uprava za neizravno oporezivanje, te se pozivaju bh. organi vlasti i donatori da osiguraju da se do roka koji je postavio premijer, sredinom 2005. godine, obave sve neophodne pripreme za uvođenje sustava PDV-a sukladno europskim standardima;

Imajući također u vidu da su određeni tehnički nedostaci u uspostavljenom zakonskom okviru usporili dosadašnji napredak;

Vodeći računa o tome da Upravni odbor Uprave za neizravno oporezivanje (u daljnjem tekstu: Odbor) sačinjavaju ministar financija i trezora Bosne i Hercegovine i ministri financija Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, kao i tri stručnjaka iz oblasti neizravnog oporezivanja;

Konstatirajući da, po Zakonu o sukobu interesa u ustanovama vlasti Bosne i Hercegovine, savjetnicima sa odgovarajućim iskustvom nije dozvoljeno obnašati druge izvršne funkcije, pa tako ne mogu biti članovi Odbora;

Konstatirajući nadalje da, zbog neusklađenosti Zakona o državnoj službi i Zakona o Sustavu neizravnog oporezivanja, može biti onemogućeno imenovanje u članstvo Odbora državnim službenicima sa odgovarajućom stručnošću iz oblasti neizravnog oporezivanja;

Prisjećajući se da su premijeri Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske potpisali sporazum kojim se domaći proizvođači oslobađaju opterećenja mehanizmom za alokaciju akciza, što je dovelo do toga da se u potpunosti usklade neizravni porezi u Bosni i Hercegovini, ukinu zakoni o neizravnog oporezivanju u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta i zamijene Zakonom o porezu na promet i Zakonom o akcizama BiH;

Konstatirajući da Zakonom o Sustavu neizravnog oporezivanja nije utvrđena procedura za rješavanje upravnih postupaka koji su pokrenuti prije stupanja na snagu tog zakona;

Razmotrivši i uzevši sve ovo u obzir, Visoki predstavnik donosi:

ODLUKU

kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Sustavu neizravnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini

(“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 44/03)

koji se nalazi u privitku Odluke i predstavlja njen sastavni dio.

Taj zakon stupa na snagu kao zakon Bosne i Hercegovine na dan predviđen u članku 4, na privremenom temelju, sve dok ga Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji u istom obliku, bez izmjena i dopuna i bez dodatnih uvjeta.

Ova odluka stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”.

Sarajevo, 15. listopada 2004.

Paddy Ashdown

Visoki predstavnik

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SUSTAVU NEIZRAVNOG OPOREZIVANJA U BOSNI I HERCEGOVINI

Članak 1.

U članku 17, iza stavka 3. dodaju se novi st. 4. i 5. i glase:

“Na imenovanje savjetnika u članstvo Odbora temeljem ovog članka ne primjenjuje se članak 11. stavak 1. Zakona o sukobu interesa u ustanovama vlasti Bosne i Hercegovine.

Izuzetno od odredaba članka 16. stavak 1 (a) Zakona o državnoj službi u ustanovama vlasti Bosne i Hercegovine, članka 19. stavak 1 (a) Zakona o državnoj službi Federacije Bosne i Hercegovine i članka 87. stavak 1. Zakona o administrativnoj službi u upravi Republike Srpske, državnim službenicima se dozvoljava da budu imenovani u članstvo Upravnog odbora temeljem ovog članka.”

Dosadašnji stavak 4. postaje stavak 6.

Članak 2.

U članku 25. stavak 2. riječi: “Ako Odbor drugačije ne odobri,” dodaju se na početku rečenice. Shodno tome, navedeni stavak sada glasi:

“Ako Odbor drugačije ne odobri, naplata i raspodjela poreza koje ne naplati Uprava, sukladno prethodnom stavku, naplaćuju se i njihova raspodjela vrši se na način na koji je to rađeno prije stupanja na snagu ovog zakona dok zakon iz članka 23. ne stupi na snagu, kada će Uprava preuzeti upravljanje nad svim neizravnim porezima.”

Članak 3.

Iza članka 37. dodaje se novi članak 37.a koji glasi:

“Članak 37.a

Upravni postupci koji se odnose na primjenu propisa iz nadležnosti Uprave i koji su pokrenuti prije 8. siječnja 2004. bit će provedeni i rješavat će se sukladno propisima koji su bili na snazi u vrijeme pokretanja ovih postupaka.

Ako je nakon 8. siječnja 2004. godine prvostepeno rješenje doneseno u upravnom postupku iz stavka 1. ovog članka poništeno i predmet vraćen prvostupanjskom tijelu, daljnji postupak se provodi temeljem stavka 3. ovog članka.

Do stupanja na snagu zakona kojim se uređuju upravni postupci koji se odnose na neizravno oporezivanje, žalbe protiv prvostupanjskih rješenja koja su nakon 8. siječnja 2004. godine donijele carinarnice, ili ispostave i filijale iz članka 6. ovog zakona, rješava direktor Uprave.

Izuzetno od odredaba stavka 3. ovog članka, konačni upravni akti doneseni prije 15. listopada 2004. godine ostaju na snazi.”

Članak 4.

Ovaj zakon stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”.