Sukladno mojim ovlaštenjima prema Aneksu 10. Općeg mirovnog sporazuma za Bosnu i Hercegovinu i Članakku XI Bonskog dokumenta, odlučujem da okvirni Zakon o privatizaciji poduzeća i banaka u Bosni i Hercegovini stupi na snagu 23. srpnja 1999. g. na privremenim osnovama, dok Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji ovaj zakon u odgovarajućoj formi, bez amandmana i dodatnih uvjeta.
Broj 05/98 Visoki predstavnik
22. srpnja 1998. g. Carlos Westendorp
Nacrt
Okvirnog zakona o privatizaciji poduzeća i banaka u Bosni i Hercegovini
Prembula
Općim okvirnim sporazumom za mir u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu nazvan GFAP) i posebno Aneksom 4 utvrđene su funkcije i odgovornosti institucija Bosne i Hercegovine i entiteta, kao i financijske obveze entiteta prema tim institucijama, ali u njima nema niti jedna konkretna odredba koja se odnosi na vlasništvo nad javnim dobrima.
Ovaj zakon ima za cilj uspostaviti siguran pravni okvir za postupak privatizacije poduzeća i banaka i omogućiti da se taj proces odvija što je transparentnije i brže u korist državljana Bosne i Hercegovine (BiH) uključujući raseljene osobe i izbjeglice.
Stoga, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine donosi ovaj zakon izričito priznajući pravo entiteta da privatizira poduzeća i banke smještene na njihovom teritoriju, a koja nisu u privatnom vlasništvu i da mu pripadnu prihodi, koji se time ostvare, sukladno propisima koje usvajaju parlamenti entiteta.
Članak 1.
Definicije
U smislu ovog zakona pod pojmom:
fizičke osobe BiH podrazumijevaju se državljani Bosne i Hercegovine, bez obzira na njihovo prebivalište;
pravne osobe BiH podrazumijevaju se pravne osobe organizirane sukladno zakonom i registrirane u bilo kojem entitetu;
potraživanja državljana podrazumijeva se pravo na kompenzaciju kao dio procesa privatizacije koji priznaje obveze definirane zakonodavstvom entiteta;
strane fizičke osobe podrazumijevaju se fizičke osobe koje imaju državljanstvo koje nije državljanstvo BiH;
strane pravne osobe podrazumijevaju se pravne osobe koje su ustanovljene i imaju registrirane urede, centralnu upravu ili poslovnu centralu u nekoj drugoj državi, a ne u Bosni i Hercegovini;
poduzeća i banke podrazumijevaju se pravne osobe BiH uključene u poslovni poduhvat na teritoriju Federacije Bosne i Hercegovine ili Republike Srpske, uključujući i ona poduzeća i banke koji čine sastavni dio holding kompanija ili konglomerata poduzeća i banaka.
Članak 2.
Oblast djelovanja zakona
- Sukladno GFAP ovaj zakon izričito priznaje pravo entiteta da privatiziraju poduzeća i banke smještene na njihovom teritoriju, a koji nisu u privatnom vlasništvu.
Odluka da li je poduzeće ili banka u privatnom vlasništvu bit će donesena prema propisima entiteta. Ti propisi će osigurati transparentan pregled bilo kakvih promjena u strukturi kapitala ili vlasničkoj transformaciji imovine, koja nije u privatnom vlasništvu, ukoliko su te promjene sporne i desile su se nakon 31. prosinca 1991.
- Ostvarivanje prava entiteta da privatiziraju one javne ustanove, koje potpadaju pod Aneks 9 GFAP, bit će konzistentno ma kojoj neophodnoj reorganizaciji u cilju usklađivanja s novom unutarnjom strukturom države, sukladno odredbama GFAP, konkretno Aneksom 9.
- U ma kojem procesu restitucije, privatizacija poduzeća i banaka neće prejudicirati restituciona potraživanja, koja mogu biti donesena sukladno važećim zakonima o restituciji.
Članak 3.
Zakoni o privatizaciji koje donose entiteti
- Skupštine entiteta će usvojiti zakonodavstvo koje nije diskriminatornog karaktera, osigurava maksimalnu transparentnost i javnu odgovornost u procesu privatizacije i sukladno je GFAP.
- Zakonima koje donose entiteti koji provode privatizaciju obuhvatit će se samo ona imovina i potraživanja u vezi te imovine, koja se nalazi na teritoriju tog entiteta.
- Zakonima entiteta utvrđuje se na nediskriminatorskim osnovama koje BiH ili strane fizičke i pravne osobe imaju pravo otkupa dionica i imovine u procesu privatizacije sukladno članaku 3. stavak 1. ovog zakona.
- Kriteriji po kojima fizičke osobe BiH imaju pravo na potraživanja državljana bit će zasnovani na zakonima koje usvajaju entiteti.
Tim zakonima će se obuhvatiti fizičke osobe BiH koje su bile državljani bivše Socijalističke Republike Bosne i Hercegovine i 31. ožujka 1991. imale stalni boravak na teritoriju koji sada pripada entitetu koji vrši privatizaciju. Ovo uključuje izbjeglice i raseljena lica sukladno Aneksu 7 GFAP, kao i ovlaštene pravne nasljednike umrlih i nestalih lica.
Članak 4.
Usmjeravanje sredstava i potraživanja
- Sredstvima ostvarenim privatizacijom poduzeća i banaka koji se nalaze na teritoriju jednog entiteta raspolagat će taj entitet ili pravne osobe ovlaštene da ih prikupe sukladno zakonima tog entiteta.
- Potraživanja prema poduzećima i bankama koji se privatiziraju smatrat će se odgovornošću entiteta koji vrši privatizaciju.
Članak 5.
Međuentitetska suradnja
Vlade entiteta će surađivati kako bi raspravile i riješile pitanja koja se odnose na provođenje ovog zakona, kao i druga pitanja vezana za privatizaciju od interesa za entitete, a koja jedan entitet sam ne može riješiti. Vlade entiteta će u tom cilju uspostaviti zajednički mehanizam ako to bude neophodno.
Pitanja koja entiteti ne mogu riješiti konsenzusom bit će dostavljena na arbitražu sukladno Aneksu 5 GFAP. Uspostavljanje i korištenje takvog mehanizma u rješavanju posebnih pitanja ne smije ometati globalni proces privatizacije.
Članak 6.
Entiteti će uskladiti svoje zakone sa ovim zakonom u roku od 60 dana nakon stupanja na snagu ovog zakona.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ovaj zakon stupa na snagu 8 dana nakon objavljivanja u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine. Ovaj zakon će također biti objavljen u Službenim glasilima entiteta.