OHRPR-02122020-PICday2
02.12.2020 УO ПИЦ-a

Комунике Управног одбора Савјета за имплементацију мира*

Политички директори Управног одбора Савјета за имплементацију мира (Peace Implementation Council – ПИЦ) састали су се путем видео-линка 1. и 2. децембра 2020. године како би размотрили стање провoђења Општег оквирног споразума за мир, који и даље представља темељ за стабилну, сигурну и просперитетну Босну и Херцеговину (БиХ). Управни одбор ПИЦ-а подсјетио је све стране на њихову обавезу да у потпуности поштују Мировни споразум, све његове анексе и одлуке високог представника. Управни одбор је још једном потврдио своје неупитно опредјељење за територијални интегритет и темељну структуру БиХ као јединствене и суверене државе, која се састоји од два ентитета. Управни одбор је поновио да ентитети немају право на отцјепљење од БиХ и да они правно постоје само на основу Устава БиХ. Управни одбор је подсјетио власти у БиХ да је Устав БиХ саставни дио Општег оквирног споразума за мир и да су одлуке Уставног суда БиХ коначне и обавезујуће и морају да се проводе. Управни одбор је још једном потврдио своју пуну подршку високом представнику у осигурању пуног поштивања Општег оквирног споразума за мир у БиХ и провођењу његовог мандата у складу са Анексом 10 и одговарајућим резолуцијама Савјета безбједности UN-а, што остаје непромијењено. Управни одбор је подвукао да међународна заједница и даље задржава потребне инструменте за осигурање провођења Општег оквирног споразума за мир. Нагласио је потребу за пуном имплементацијом програма 5+2, што је и даље услов за затварање Канцеларије високог представника.

Управни одбор ПИЦ-а је обиљежио 25. годишњицу Општег оквирног споразума за мир, парафираног у Дејтону, 21. новембра 1995. године, а потписаног у Паризу, 14. децембра 1995. године, и поздравио је 25 година трајног мира у БиХ, те је позвао све стране да наставе заједнички да раде како би осигурали одрживу и просперитетну будућност. Управни одбор ПИЦ-а је нагласио да су вриједности владавине права и поштивања људских права уграђене у Општи оквирни споразум за мир и даље од највећег значаја за будућност БиХ и дуготрајну регионалну стабилност.

Управни одбор ПИЦ-а је саслушао излагања предсједника Централне изборне комисије БиХ (ЦИК) и представника Коалиције за слободне и фер изборе „Под лупом“ и поздравио њихове оцјене у погледу имплементације и резултата локалних избора одржаних 15. новембра у БиХ, који су се углавном одвијали у мирној атмосфери. Управни одбор ПИЦ-а честитао је Централној изборној комисији БиХ на организовању избора, а Коалицији „Под лупом“ на провођењу обимних посматрачких активности у ванредним околностима проузрокованим пандемијом ковид-19. Управни одбор ПИЦ-а такође је упутио честитке изабраним кандидатима и позвао на што скорије провођење изборних резултата, након њихове верификације. На крају, Управни одбор ПИЦ-а је честитао грађанима БиХ што су искористили своје бирачко право.

Управни одбор ПИЦ-а похвалио је усвајање амандмана, у јулу ове године, којима је омогућено одржавање избора у граду Мостару, планираних за 20. децембра 2020. године, и позвао је политичке странке и независне кандидате да овим изборима приступе са програмима окренутим према будућности у намјери да уједине грађане и осигурају значајна побољшања у функционисању градске управе и пружању услуга грађанима. Управни одбор ПИЦ-а апелује на све грађане Мостара да изађу на изборе, придржавајући се епидемиолошких мјера, и позива изабране вијећнике чији ће мандат бити потврђен након избора да не губе вријеме него да што прије сазову ново градско вијеће и изаберу новог градоначелника.

У погледу избора, Управни одбор ПИЦ-а је подсјетио на дугогодишњу обавезу да се проведу препоруке ОЕБС-ове Канцеларије за демократске институције и људска права (ODIHR) и Групе држава против корупције (GRECO) чији је циљ побољшање изборног процеса. Слабости које посебно омогућавају манипулацију регистрацијом бирача изван земље морају да се хитно размотре и ријеше, а наводи о преварама морају да се истраже.

Управни одбор ПИЦ-а такође је саслушао излагања на тему помирења која су представили „ТРИАЛ Интернатионал БиХ“ и бивши специјални извјестилац UN-а за промицање истине, правде, репарације и гаранције непонављања. Недостатак било каквог смисленог процеса са тим циљем у БиХ онемогућава земљу да оствари свој стварни потенцијал. Управни одбор ПИЦ-а поновио је поруке говорника са 25. комеморације посвећене геноциду у Сребреници у јулу и позвао политичке лидере да се укључе у дијалог и предузму конкретне кораке који воде ка истинском помирењу свих народа. У вези са тим, Управни одбор Савјета за имплементацију мира поздравио је недавно усвајање ревидиране Националне стратегије за ратне злочине и позитиван одјек заједничке изјаве Предсједништва БиХ поводом 25. годишњице Дејтонског споразума, у којој је наглашена важност јачања помирења, мира и међусобног поштовања. Управни одбор ПИЦ-а позвао је политичке лидере да испуне обећање и јавно одају почаст свим жртвама рата и једном заувијек прекину реторику која би осујетила напоре на помирењу, укључујући величање ратних злочинаца, порицање геноцида и историјски ревизионизам.

Управни одбор ПИЦ-а позвао је бх. власти да одлучно крену ка реформама које се односе на  владавину права и борбу против корупције, које су кључни дио процеса приступања EU. Управни одбор ПИЦ-а нагласио је да су правосудне реформе кључни приоритет и изразио опредијељеност да помогне бх. властима у том погледу. Управни одбор ПИЦ-а посебно је нагласио потребу за измјенама и допунама Закона о Високом судском и тужилачком савјету (ВСТС) ради успостављања темељног поступка провјере имовине са циљем бољег рјешавања сукоба интереса и других питања повезаних са интегритетом, јачања независности, интегритета и одговорности судија, тужилаца и чланова ВСТС-а, те да би се омогућио правни лијек против одлука ВСТС-а. Управни одбор ПИЦ-а примио је на знање одлуку чланова ВСТС-а да се очитују поводом недавних дешавања и подстиче их да предузму одговарајући корак којим ће да се поврати повјерење у ту институцију.

Управни одбор ПИЦ-а позвао је власти, односно политичке и институционалне лидере БиХ, да се без даљњег одлагања позабаве сљедећим приоритетима:

  • Усвојити и провести акциони план за 14 кључних приоритета из Мишљења Европске комисије.
  • Побољшати координацију и сарадњу између свих нивоа власти у БиХ на сузбијању пандемије ковид-19 и ублажавању њених социоекономских посљедица, те повећати капацитете за тестирање и праћење контаката како би се успорило ширење вируса и поравнала кривуља у смислу његовог утицаја на здравствене системе.
  • Постићи споразум о изборној реформи којим ће да се узму у обзир одлуке Уставног суда БиХ те одлука из предмета Сејдић-Финци и сродне одлуке Европског суда за људска права, које још увијек нису спроведене, неке и више од десет година. У процесу изборне реформе, суздржати се од предузимања законодавних или политичких корака који би отежали провођење пресуда Европског суда.
  • Предузети конкретне кораке почевши од највиших политичких нивоа ка помирењу у БиХ, укључујући заједничке комеморације.
  • Именовати нову владу Федерације, као и владе Херцеговачко-неретванског кантона и Кантона 10, које још увијек нису именоване, док умјесто њих и даље раде владе из претходних мандата, више од двије године након општих избора одржаних у октобру 2018., те попунити упражњене позиције на свим нивоима, укључујући и чланове Уставног суда Федерације те кључних институција на државном нивоу.
  • Обезбиједити ефикасну сарадњу између свих нивоа власти у БиХ и осигурати довољне ресурсе за управљање миграцијама и сигурности граница као искључивом надлежношћу државе, те осигурати правичну подјелу одговорности за хуманитарни смјештај миграната и азиланата у цијелој земљи. У складу са међународним правом, морају да се укину рестриктивне мјере које произвољно ограничавају кретање миграната.

Сљедећи састанак Савјета за имплементацију мира одржаће се 1-2. јуна 2021.


*Руска Федерација се не слаже с овим комуникеом.