vaša e-mail adresa

 

 

Odbor šefova vodećih međunarodnih organizacija

 


| 29.7.2002
 

Nakon intenzivne studije, koju je proveo Ured visokog prtedstavnika na zahtjev Vijeća za implementaciju mira, struktura za kooridnaciju međunarodne zajednice u Bosni i Hercegovini je “restrukturirana” u 2002. godini u cilju eliminiranja preklapanja aktivnosti i odgovornosti, te povećanja efikasnosti rada. U sklopu ovog procesa uspostavljen je Odbor šefova vodećih međunarodnih agencija pod predsjedavanjem visokog predstavnika, kao glavno tijelo za koordinaciju aktivnosti međunarodne zajednice u Bosni i Hercegovini. Odbor se sastaje jednom sedmično u Sarajevu. Stalni članovi Odbora su OHR, EUFOR, NATO HQ Sarajevo, OSCE, EUPM, UNHCR i Evropska komisija. Međunarodne financijske institucije kao što su Svjetska banka, MMF i UNDP su također redovni učesnici na sastancima Odbora.

BoP Saopštenja za javnost

Pozicija visokog predstavnika je nastala na osnovu Opceg okvirnog sporazuma za mir u BiH (Dejtonski mirovni sporazum) potpisanog 14. decembra 1995. godine kako bi nadgledao provedbu civilnih aspekata Mirovnog sporazuma. U okviru njegovog mandata i u ovoj fazi implementacije mira, misija visokog predstavnika je da radi sa ljudima BiH i medunarodnom zajednicom da bi osigurali da u BiH vlada mir i da je to stabilna država na putu prema evropskim integracijama.

Policijska misija Evropske unije (EUPM), koju podržava Evropska komisija kroz svoje programe za uspostavljanje institucija, ima za cilj da, kao dio šireg pristupa jacanju vladavine zakona, a u skladu sa opcim ciljevima Aneksa 11. Dejtonskog sporazuma, uspostavi održive policijske strukture BiH u skladu sa najboljom evropskom i medunarodnom praksom, i na taj nacin podigne sadašnje bh. policijske standarde. Da bi to postigli, trogodišnjoj misiji EUPM treba povjeriti neophodna ovlaštenja da bi se fokusirali na sljedece ciljeve:

  • ocuvati postojeci nivo institucionalne i licne efikasnosti, nadovezujuci se na dostignuca IPTF misije;
  • poboljšati, putem nadgledanja, mentorstva i nadzora, policijske upravljacke i operativne kapacitete policijskih snaga; u ovu svrhu, fokusirati se na davanje ovlaštenja i principe upravljanja koji se rukovode kvalitetom, kao i na poboljšanje sposobnosti operativnog planiranja na osnovu analize;
  • ojacati profesionalizam na visokom nivou u ministarstvima kao i na nivou visokih policijskih službenika, kroz savjetodavne i nadzorne funkcije; i nadgledati korištenje odgovarajuce politicke kontrole nad policijom.

UNHCR-u je povjeren mandat da osigura medunarodnu zaštitu izbjeglica i da traži rješenja za izbjeglice. UNHCR, u skladu sa Dejtonskim mirovnim sporazumom, je vodeca agencija za provedbu Aneksa 7; i aktivno olakšava povratak i reintegraciju bivših bh. izbjeglica i interno raseljenih lica. UNHCR operativno postoji u Bosni i Hercegovini od 1991. godine i pokriva cijelu zemlju kroz cetiri regionalna ureda u Banjaluci, Tuzli, Mostaru i Sarajevu.

Uvođenje EUFOR-Althea (EUFOR ), EU snage u Bosni i Hercegovini, označva početak nove faze u obnovi Bosne i Hercegovine, njen prelazak iz ere Dejtona u eru Brisela. EU snage će djelovati u tijesnoj saradnji sa Specijalnim predstavnikom EU/Visokim predstavnikom, EUPM, EUMM i u skladu sa programima pomoći Evropske komisije u cilju davanja podrške procesu stabilizacije i pridruživanja i Planu provedbe misije OHR-a.

EU snage će ojačati sveobuhvatan pristup EU prema Bosni i Hercegovini i podržati napredak Bosne i Hercegovine prema evropskim integracijama postignut njenim vlastitim naporima. EU snage će imati potpune ovlasti u cilju ispunjenja zadaće utvrđene u Aneksima 1A i 2 Pariškog/dejtonskog sporazuma, te doprinosa sigurnom i bezbijednom okruženju u Bosni i Hercegovini, i rasporediće iste trupe i slične resurse kao i SFOR pri svom odlasku, tj. oko 7.000 vojnika.

Ne postoji krajnji rok za EU snage, ali će Vijeće EU razmotriti mandat EU snaga krajem 2005. godine u svjetlu razvoja sigurnosnih i političkih događanja.

NATO savez donio je odluku da okonča uspješnu operaciju snaga SFOR-a u Bosni i Hercegovini (BiH), te je pozdravio spremnost Europske unije da rasporedi novu i drugačiju misiju u BiH, pod mandatom UN-a sukladno s ‘Poglavljem sedam’, a na temelju Berlin-plus aranžmana koje su dogovorile ove dvije organizacije. Međutim, dugoročni politički angažman NATO saveza u BiH ostaje nepromijenjen, tako da će Stožer NATO snaga u Sarajevu i dalje predstavljati vojno prisustvo NATO saveza u ovoj zemlji.

Osnovna misija stožera NATO-a u Sarajevu će biti reforma obrane

NATO u Sarajevu će pomoći BiH da ispuni uvjete za program NATO snaga Partnerstvo za mir (PfP) te na koncu za članstvo u NATO savezu. Stožer NATO snaga u Sarajevu također će vršiti određene operativne zadatke, uključujući protuterorističke mjere uz osiguravanje zaštite snaga, potporu Međunarodnom krivičnom tribunalu za bivšu Jugoslaviju, u pogledu hapšenja osoba optuženih za ratne zločine, te razmjenu obavještajnih informacija sa EU.

Evropska komisija je izvršna ruka Evropske unije koja utjelovljava i podržava opci interes Evropske unije i djeluje kao pokretacka snaga u procesu integracija.

  • Ima pravo da pokrene nacrt zakona i na taj nacin daje prijedloge zakona Parlamentu i Vijecu;
  • Kao izvršno tijelo Evropske unije, Komisija je odgovorna za provedbu evropskog zakonodavstva (direktiva, propisa, odluka), budžeta i programa usvojenih od strane Parlamenta i Vijeca;
  • Djeluje kao cuvar Povelja i zajedno sa Sudom pravde osigurava da se zakonski propisi Evropske unije primjenjuje na odgovarajuci nacin;
  • Predstavlja Evropsku uniju na medunarodnoj sceni i pregovara medunarodne sporazume, uglavnom u oblasti trgovine i saradnje;
  • Odgovorna je i za upravljanje EU budžetom, pod nadzorom Revizorskog suda.

Delegacije vanjskih službi , iako su hijerarhijski dio strukture Komisije, u praksi služe interesima Evropske unije, u 123 zemlje širom svijeta, i u pet centara medunarodnih organizacija (OECD, OSCE, UN, WTO):

  • Predstavljaju, objašnjavaju i provode EU politiku; obezbjedujuci osnovne i najnovije informacije o evropskim integracijama i EU politici vladi zemlje domacina i njenim administracijama, medijima, akademiji, poslovnim krugovima i civilnom društvu.
  • Analiziraju i izvještavaju o politikama i razvoju situacije u zemljama u koje su akreditovani; i
  • vode pregovore u skladu sa datim mandatom.

Delegacije igraju sve vecu ulogu u vodenju Zajednicke vanjske i sigurnosne politike (CFSP), obezbjedivanju redovnih politickih analiza, izradi procjena zajedno sa ambasadama zemlje clanice i pružanju doprinosa u procesu donošenja politike.

Delegacije pružaju podršku i pomoc po potrebi i drugim institucijama i akterima Evropske unije, ukljucujuci:

  • visokog predstavnika za CFSP/generalnog sekretara Vijeca Evropske unije, koji se može pouzdati u njihovu logisticku podršku kada je u misiji, i koji prima kopije svih njihovih izvještaja;
  • Evropski parlament, kojem oni, na primjer, pomažu da naprave programe i prate delegacije u posjeti i Komisije kada je potrebno; a u saglasnosti sa sjedištem Komisije – šefovi delegacija mogu stupiti u kontakt sa Komisijom za vanjske poslove i drugim komisijama Parlamenta, kada se vrate u sjedište, kako bi izvještavali o dogadajima u zemljama domacinima i razvoju EU politike i programa;
  • Predsjedništvo Evropske unije, sa šefovima delegacija koji redovno ucestvuju u demaršu EU trojke i pomažu Predsjedništvu na druge nacine

Delegacija Evropske komisije za Bosnu i Hercegovinu, je uspostavljena 10. jula 1996. godine nakon potpisivanja Dejtonskog/Pariškog mirovnog sporazuma. Pored gore navedenih zadataka, ova Delegacija igra kljucnu ulogu u provedbi vanjske pomoci za Bosnu i Hercegovinu jer je na pocetku to bila prva “decentralizovana” Delegacija. Od 1998. godine, upravlja projektima direktno od pocetka do kraja u ime Vlade Bosne i Hercegovine, i u bliskom kontaktu sa Evropskim uredom za pomoc i saradnju. Do 2001. godine, više od 2.2. milijardi eura je namjenjeno za pomoc Bosni i Hercegovini.

U 2002. godini, Vlada Bosne i Hercegovine i EC su se složili o Strategiji za BiH u periodu od 2002 do 2006. 195 miliona eura je predvideno za prve tri godine 2002 –2004. EC pomoc ce se fokusirati na sljedecih pet oblasti:

  1. Demokratska stabilizacija
  2. Izgradnja administrativnih potencijala
  3. Ekonomski i socijalni razvoj
  4. Okoliš i prirodni resursi
  5. Pravda i unutrašnji poslovi

Finansiranje se sada uglavnom obezbjeduje kroz CARDS program (koji je nasljednik programa PHARE i OBNOVA), koji nadopunjuju makrofinansijska pomoc i finansijska podrška iz drugih budžetskih linija Evropske zajednice (n.p. Evropska inicijativa za demokraciju i ljudska prava, LIFE – trece zemlje).

U saglasnosti sa EU Predsjedništvom, Delegacija preuzima vodstvo u koordinaciji provedbe cjelokupne EU pomoci na terenu, i multilateralne i bilateralne, kako bi se pojacalo zajednicko djelovanje i – da ne zaboravimo – kako bi rezultati EU aktivnosti bili vidljivi.

Bosna i Hercegovina se pridružila Svjetskoj banci 1996. godine (sa retroaktivnim clanstvom od 1993. godine). Na samom pocetku poslijeratnog perioda (1996-1999), niz hitnih projekata je bio pripremljen da bi se odmah krenulo sa naporima u obnovi, ukljucujuci transport, struju, deminiranje, stambeno, zdravstvo, obrazovanje, javne radove, poljoprivredu i mikrokreditne sektore.

Kada je vecina neophodnih radova na obnovi završena, banka je u drugoj fazi (1999. godine do sada) preusmjerila svoje napore prema osnovnim strukturnim reformama koje su od kriticne važnosti za uspostavljanje tržišne ekonomije.

Trenutno postoji 20 aktivnih projekata, i 23 sprovedena i završena projekta koje je Svjetska banka finansirala u Bosni i Hercegovini u iznosu od 940 miliona dolara. Ovi zajmovi su dati prema standardnim IDA uslovima, trebaju se otplatiti u periodu od 35 godina, ukljucujuci grace period od 10 godina, bez kamata, i sa 1% naknade za usluge.

Kao osnovni instrument za rano upozorenje, sprjecavanje konflikta, upravljanje krizom, i postkonfliktnu rehabilitaciju u Evropi, OSCE igra glavnu ulogu u jacanju stabilne, miroljubive i demokratske Bosne i Hercegovine. OSCE je operacije u BiH zapoceo 18. decembra 1995. godine u sklopu svog mandata navedenog u Okvirnom mirovnom sporazumu (Dejton). Kljucne oblasti na koje se OSCE BiH fokusira su:

  • Promoviranje slobodnih, pravednih i demokratskih izbora;
  • Promoviranje razvoja demokratskih, aktivnih i samoodrživih institucija na svim nivoima vlasti;
  • Nadgledanje ljudskih prava i osnovnih sloboda i podrška razvoju održivih institucija za ljudska prava;
  • Pomoc BiH u usaglašavanju sa svojim politickim – vojnim obavezama prema OSCE.

UNDP je UN-ova globalna razvojna mreža, koja zastupa promjenu i povezuje zemlje sa znanjem, iskustvom i sredstvima da bi pomogli ljudima da izgrade bolji život. Oni su na terenu u 166 zemalja, rade sa njima na njihovim rješenjima za razvojne izazove sa kojim suocavaju na globalnom i državnom nivou. Dok razvijaju lokalne kapacitete, oni se oslanjaju na ljude UNDP-ija i njihove brojne partnere.

MMF je medunarodna organizacija sa 184 zemlje clanice. Osnovana je da bi unaprijedila medunarodnu monetarnu saradnju, stabilnost valuta i uobicajene valutne dogovore; da bi stimulirali ekonomski razvoj i visoku stopu zaposlenosti; i da bi obezbjedili privremenu finansijsku pomoc zemljama i olakšali podešavanja platnog bilansa.

Od trenutka kada je MMF uspostavljen njegovi ciljevi su ostali isti – ali njegove operacije – koje ukljucuju nadgledanje, finansijsku pomoc i tehnicku pomoc – su se razvile da bi se suocili sa promjenljivim potrebama svojih zemalja clanica u svjetskoj ekonomiji koja se neprestano razvija.