U skladu sa mojim ovlaštenjima prema Aneksu 10. Općeg mirovnog sporazuma za Bosnu i Hercegovinu i članu XI Bonskog dokumenta, odlučujem da okvirni Zakon o privatizaciji preduzeća i banaka u Bosni i Hercegovini stupi na snagu 23. jula 1999. g. na privremenim osnovama, dok Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ne usvoji ovaj zakon u odgovarajućoj formi, bez amandmana i dodatnih uslova.
Broj 05/98 Visoki predstavnik
22. juli 1998. g. Carlos Westendorp
Nacrt
Okvirnog zakona o privatizaciji preduzeća i banaka u Bosni i Hercegovini
Prembula
Općim okvirnim sporazumom za mir u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu nazvan GFAP) i posebno Aneksom 4 utvrđene su funkcije i odgovornosti institucija Bosne i Hercegovine i entiteta, kao i finansijske obaveze entiteta prema tim institucijama, ali u njima nema niti jedna konkretna odredba koja se odnosi na vlasništvo nad javnim dobrima.
Ovaj zakon ima za cilj uspostaviti siguran pravni okvir za postupak privatizacije preduzeća i banaka i omogućiti da se taj proces odvija što je transparentnije i brže u korist državljana Bosne i Hercegovine (BiH) uključujući raseljene osobe i izbjeglice.
Stoga, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine donosi ovaj zakon izričito priznajući pravo entiteta da privatizira preduzeća i banke smještene na njihovom teritoriju, a koja nisu u privatnom vlasništvu i da mu pripadnu prihodi, koji se time ostvare, u skladu sa propisima koje usvajaju parlamenti entiteta.
Član 1.
Definicije
U smislu ovog zakona pod pojmom:
fizičke osobe BiH podrazumijevaju se državljani Bosne i Hercegovine, bez obzira na njihovo prebivalište;
pravne osobe BiH podrazumijevaju se pravne osobe organizirane u skladu sa zakonom i registrirane u bilo kojem entitetu;
potraživanja državljana podrazumijeva se pravo na kompenzaciju kao dio procesa privatizacije koji priznaje obaveze definirane zakonodavstvom entiteta;
strane fizičke osobe podrazumijevaju se fizičke osobe koje imaju državljanstvo koje nije državljanstvo BiH;
strane pravne osobe podrazumijevaju se pravne osobe koje su ustanovljene i imaju registrirane urede, centralnu upravu ili poslovnu centralu u nekoj drugoj državi, a ne u Bosni i Hercegovini;
preduzeća i banke podrazumijevaju se pravne osobe BiH uključene u poslovni poduhvat na teritoriju Federacije Bosne i Hercegovine ili Republike Srpske, uključujući i ona preduzeća i banke koji čine sastavni dio holding kompanija ili konglomerata preduzeća i banaka.
Član 2.
Oblast djelovanja zakona
- Sukladno GFAP ovaj zakon izričito priznaje pravo entiteta da privatiziraju preduzeća i banke smještene na njihovom teritoriju, a koji nisu u privatnom vlasništvu.
Odluka da li je preduzeće ili banka u privatnom vlasništvu biće donesena prema propisima entiteta. Ti propisi će osigurati transparentan pregled bilo kakvih promjena u strukturi kapitala ili vlasničkoj transformaciji imovine, koja nije u privatnom vlasništvu, ukoliko su te promjene sporne i desile su se nakon 31. decembra 1991.
- Ostvarivanje prava entiteta da privatiziraju one javne ustanove, koje potpadaju pod Aneks 9 GFAP, biće konzistentno ma kojoj neophodnoj reorganizaciji u cilju usklađivanja s novom unutrašnjom strukturom države, u skladu sa odredbama GFAP, konkretno Aneksom 9.
- U ma kojem procesu restitucije, privatizacija preduzeća i banaka neće prejudicirati restituciona potraživanja, koja mogu biti donesena u skladu sa važećim zakonima o restituciji.
Član 3.
Zakoni o privatizaciji koje donose entiteti
- Skupštine entiteta će usvojiti zakonodavstvo koje nije diskriminatornog karaktera, osigurava maksimalnu transparentnost i javnu odgovornost u procesu privatizacije i u skladu je sa GFAP.
- Zakonima koje donose entiteti koji provode privatizaciju obuhvatit će se samo ona imovina i potraživanja u vezi te imovine, koja se nalazi na teritoriju tog entiteta.
- Zakonima entiteta utvrđuje se na nediskriminatorskim osnovama koje BiH ili strane fizičke i pravne osobe imaju pravo otkupa dionica i imovine u procesu privatizacije u skladu sa članom 3. stav 1. ovog zakona.
- Kriteriji po kojima fizičke osobe BiH imaju pravo na potraživanja državljana biće zasnovani na zakonima koje usvajaju entiteti.
Tim zakonima će se obuhvatiti fizičke osobe BiH koje su bile državljani bivše Socijalističke Republike Bosne i Hercegovine i 31. marta 1991. imale stalni boravak na teritoriju koji sada pripada entitetu koji vrši privatizaciju. Ovo uključuje izbjeglice i raseljena lica u skladu sa Aneksom 7 GFAP, kao i ovlaštene pravne nasljednike umrlih i nestalih lica.
Član 4.
Usmjeravanje sredstava i potraživanja
- Sredstvima ostvarenim privatizacijom preduzeća i banaka koji se nalaze na teritoriju jednog entiteta raspolagat će taj entitet ili pravne osobe ovlaštene da ih prikupe u skladu sa zakonima tog entiteta.
- Potraživanja prema preduzećima i bankama koji se privatiziraju smatraće se odgovornošću entiteta koji vrši privatizaciju.
Član 5.
Međuentitetska saradnja
Vlade entiteta će sarađivati kako bi raspravile i riješile pitanja koja se odnose na provođenje ovog zakona, kao i druga pitanja vezana za privatizaciju od interesa za entitete, a koja jedan entitet sam ne može riješiti. Vlade entiteta će u tom cilju uspostaviti zajednički mehanizam ako to bude neophodno.
Pitanja koja entiteti ne mogu riješiti konsenzusom biće dostavljena na arbitražu u skladu sa Aneksom 5 GFAP. Uspostavljanje i korištenje takvog mehanizma u rješavanju posebnih pitanja ne smije ometati globalni proces privatizacije.
Član 6.
Entiteti će uskladiti svoje zakone sa ovim zakonom u roku od 60 dana nakon stupanja na snagu ovog zakona.
Član 7.
Stupanje na snagu
Ovaj zakon stupa na snagu 8 dana nakon objavljivanja u Službenom glasniku Bosne i Hercegovine. Ovaj zakon će također biti objavljen u Službenim glasilima entiteta.