Користећи се овлаштењима која су високом представнику дата у члану V Анекса 10. (Споразум о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора) Општег оквирног споразума за мир у Босни и Херцеговини, према којем је високи представник коначни ауторитет у земљи у погледу тумачења наведеног Споразума о имплементацији цивилног дијела Мировног уговора; и посебно узимајући у обзир члан II.1.(д) претходно наведеног Споразума према којем високи представник “пружа помоћ када то оцијени неопходним, у изналажењу рјешења за све проблеме који се јаве у вези са имплементацијом цивилног дијела Мировног уговора”;
Позивајући се на став XI.2 Закључака са Конференције о имплементацији мира одржане у Бону 9. и 10. децембра 1997. године, а на којој је Савјет за имплементацију мира поздравио намјеру високог представника да употреби свој коначни ауторитет у земљи у погледу тумачења Споразума о имплементацији цивилног дијела мировног уговора како би помогао у изналажењу рјешења за проблеме, како је претходно речено, “доношењем обавезујућих одлука, када процијени да је то неопходно” о одређеним питањима укључујући (према тачки (ц) овог става) “мјере којима се осигурава имплементација Мировног споразума на цијелој територији Босне и Херцеговине и њених ентитета”;
Имајући на уму такође став 12. 1. Декларације коју је Савјет за имплементацију мира донио на свом састанку одржаном у Мадриду 15. и 16. децембра 1998. године, у којем је јасно речено да Савјет сматра да је успостава правне државе, у коју сви грађани имају повјерења, предуслов за трајни мир те за самоодрживу економију која може да привуче и задржи и стране и домаће улагаче;
Констатујући такође да је Управни одбор Савјета за имплементацију мира у свом комуникеу од 20. марта 2001. године, нагласио да “оперативне и ефикасне државне институције, правосудна реформа, поштивање владавине права и прописно вршење власти, и даље остају од суштинске важности за имплементацију Мировног споразума”;
Констатујући такође да је Управни одбор Савјета за имплементацију мира у свом комуникеу донесеном 31. јула 2002. године позвао органе власти да помогну у благовременом упостављању Високог судског и тужилачког савјета и у преструктурисању судског и тужилачког система;
С обзиром да је Управни одбор Савјета за имплементацију мира 7. јануара 2004. године констатовао да је професионално и независно правосуђе кључан европски стандард и кључни услов за интеграцију Босне и Херцеговине у Европу и евроатланске структуре те поново потврдио своју пуну подршку за текући рад Високог судског и тужилачког савјета;
Узимајући такође у обзир изјаву Управног одбора Савјета за имплементацију мира од 5. марта 2004. године, којом је у потпуности подржао “процес високих судских и тужилачких савјета као најбољу прилику за ову земљу да успостави модерно, независно и мултиетничко правосуђе и постигне европске стандарде у овој области”;
Констатујући такође да је Управни одбор Савјета за имплементацију мира, у комуникеу донесеном након састанка у Сарајеву 23. јуна 2006. године, “апеловао на органе власти БиХ да се дисциплиновано и ефикасно позабаве кључним реформама у области владавине права, укључујући сталну подршку јаком и независном правосуђу и раду Високог судског и тужилачког савјета”;
С обзиром да је Управни одбор Савјета за имплементацију мира 20. октобра 2006. године, с разочарењем констатовао покушаје политичара да наруше независност и ефикасност судија и тужилаца, али исказао повјерење у спремност институција Босне и Херцеговине да ријеше овај проблем, те посебно подржао Високи судски и тужилачки савјет у настојањима да осигура да судије и тужиоци буду ослобођени и заштићени од политичког уплитања у њихов рад;
Упознат писмом предсједника Високог судског и тужилачког савјета Босне и Херцеговине од 16. маја 2007. године и писмом од 14. јуна 2007. године које су потписали предсједник и чланови Савјета, у којем се изражава једногласна одлука Савјета донесена на засједању Савјета одржаном 14. јуна 2007. године, о неопходности да се хитно уведе систем унутрашњих контрола и координације овлаштења између вршења стручне функције Савјета као независног и аутономног тијела и техничких и администратвиних послова Секретаријата Савјета, с циљем да се обезбиједи очување неовисног, непристрасног и професионалног правосуђа;
Свјестан хитности да се такве одредбе измијене и допуне;
Узевши у обзир, констатујући, те имајући на уму све претходно споменуто, високи представник доноси сљедећу:
ОДЛУКУ
којом се доноси Закон о измјенама и допунама Закона о Високом судском и тужилачком савјету Босне и Херцеговине
(“Службени гласник Босне и Херцеговине”, бр. 25/04 и 93/05)
Закон који слиједи и чини саставни дио ове Одлуке, ступа на снагу како је предвиђено у члану 9. тог закона, на привременој основи, све док га Парламентарна скупштина Босне и Херцеговине не усвоји у истом облику, без измјена и допуна и без додатних услова.
Ова Одлука одмах се објављује у “Службеном гласнику Босне и Херцеговине” и ступа на снагу даном објављивања.
Сарајево, 15. јуна 2007. Др. Кристијан Шварц-Шилинг
Високи представник
Закон
о измјенама и допунама Закона о Високом судском и тужилачком савјету Босне и Херцеговине
Члан 1.
(Измјене и допуне у члану 9)
(1) У Закону о Високом судском и тужилачком савјету Босне и Херцеговине (“Службени гласник Босне и Херцеговине”, бр. 25/04 и 93/05; у даљем тексту: Закон), у ставу (3) члана 9. (Одсуство и накнаде), ријечи “Послодавац члана Савјета, чија се плата обезбјеђује из средстава буџета” мијењају се ријечју “Савјет”, а на крају става додаје се нова реченица која гласи: “Накнада за трошкове уређује се у прописима наведеним у члану 16. овог Закона.”
(2) Став (4) члана 9. Закона брише се. Досадашњи став (5) постоје ставом (4).
Члан 2.
(Измјене и допуне у члану 11)
(1) У члану 11. (Предсједник и потпредсједници Савјета) Закона, додаје се нови став (3) који гласи:
“(3) Предсједник Савјета и највише три члана Савјета раде по основу пуновременог радног ангажмана у Савјету.”
Досадашњи став (3) постаје ставом (4).
(2) Досадашњи став (4) члана 11. Закона постаје ставом (5), а мијења се и гласи:
“(5) Предсједник припрема дневни ред за сједнице Савјета, сазива сједнице и предсједава сједницама Савјета, те надзире свеукупан рад Савјета и Секретаријата. Предсједник заступа и представља Савјет према трећим лицима и обавља друге дужности у складу с Пословником о раду Савјета.”
(3) Додаје се нови став (6), који гласи:
“(6) Потпредсједници помажу предсједнику у вршењу послова ради ефикасног и прописног обављања рада Савјета. Један од потпредсједника, у складу с Пословником о раду Савјета, замјењује предсједника током његовог одсуства. Остале дужности потпредсједникâ уређују се Пословником о раду Савјета.”
Члан 3 .
(Измјене и допуне у члану 15)
(1) Став (1) члана 15. (Секретаријат) Закона, мијења се и гласи:
“Стручне, финансијске и административне послове Савјета обавља Секретаријат Савјета, под надзором предсједника и два потпредсједника Савјета. У послове Секретаријата спада, између осталог, пружање административне подршке, обављање правног, финансијског и другог истраживања неопходног како би Савјет остваривао свој мандат у складу са законом, као и давање стратешких савјета о питањима везаним за извршавање мандата Савјета. Секретаријат израђује нацрте одлука које доноси Савјет, извршава одлуке које усваја Савјет и редовно извјештава Савјет о својим активностима. Секретаријат је надлежан и за израду приједлога годишњег буџета и годишњег извјештаја Савјета из члана 20. овог Закона, које прегледају предсједник и два потпредсјеника Савјета.”
(2) Став (2) члана 15. Закона, мијења се и гласи:
“Секретаријат Савјета има директора и замјеника директора, који су одговорни Савјету. Директора и замјеника директора именује и разрјешава Савјет у складу с одредбама Закона о државној служби у институцијама Босне и Херцеговине. Мандат директора и мандат замјеника директора ограничен је на период од четири године. Изузетно од одредаба из друге реченице става 2. члана 34. Закона о државној служби у институцијама Босне и Херцеговине, мандат директора и замјеника директора може се продужавати сваке четири године.”
(3) У другој и трећој реченици става (3) члана 15. Закона, ријеч “директор” мијења се ријечима “комисија у чијем саставу је члан Савјета којег Савјет изабере, директор и замјеник директора”.
(4) У трећој реченици става (4) члана 15. Закона, иза ријечи “Директор или лице које он овласти је увијек члан” додају се ријечи “и члан Савјета којег Савјет изабере су увијек чланови”. У четвртој реченици, ријечи “Директор одлучује” мијењају се ријечима “На приједлог директора, Савјет одлучује”.
(5) Став (5) члана 15. Закона, мијења се и гласи:
“Директор је одговоран за свеукупно обављање стручних, финансијских и административних послова Секретаријата, за извршење буџета којег усваја Савјет, као и за остале послове о којима одлучи Савјет.”
(6) Став (6) члана 15. Закона, мијења се и гласи:
“Замјеник директора је одговоран за надзор над припремом сједница Савјета и надзор над извршењем одлука Савјета, као и за остале послове о којима одлучи Савјет. Замјеник директора замјењује директора у његовом одсуству.”
(7) Став (7) члана 15. Закона, брише се.
(8) У провој реченици става (8) члана 15. Закона, који постаје ставом (7), ријечи “лице које је он овластио” мијењају се ријечима “замјеник директора”. У другој реченици, ријечи “Директор такође може” замјењују се ријечима “Директор и замјеник директора такође могу”.
(9) Став (9) члана 15. Закона, брише се.
(10) У ставу (10) члана 15. Закона, који постаје ставом (8), иза ријечи “запослених у Секретаријату” додају се сљедеће ријечи: “који нису поменути у Закону о платама и другим накнадама у судским и тужилачким институцијама на нивоу Босне и Херцеговине.”
(11) У задњој реченици става (11) члана 15. Закона, иза ријечи “директора Секретаријата” а испред ријечи “и у складу са условима уговора о донацијама потписаним са донатором”, додаје се зарез и сљедеће ријечи: “у складу са прописима о извршењу донаторских средстава које доноси Савјет”.
Члан 4.
(Измјене и допуне у члану 20)
У ставу (3) члана 20. (Годишњи буџет и годишњи извјештај) Закона, ријечи “До 1. фебруара сваке године” замјењују се ријечима “Најкасније до 1. маја сваке године”.
Члан 5.
(Измјене и допуне у члану 64)
Став (7) члана 64. (Дисциплински тужилац) Закона, мијења се и гласи:
“Главни дисциплински тужилац доноси све административне и финансијске одлуке Канцеларије дисциплинског тужиоца, а извршава их релевантни одјел Секретаријата по налогу главног дисциплинског тужиоца.”
Члан 6.
(Измјене и допуне у члану 79)
У ставу (2) члана 79. (Одлуке о привременом удаљењу од вршења дужности и жалбе) Закона, на крају текста, додаје се нова реченица, која гласи: “Жалба не одлаже извршење одлуке из става (1) овог члана.”
Члан 7.
(Нова прелазна одредба)
Иза члана 91. Закона додаје се нови члан 91а, који гласи:
“Члан 91а
(Досадашњи мандати директора, замјеника директора и потпредсједникâ)
(1) Мандат директора и замјеника директора Секретаријата предвиђен у овом Закону сматра се започетим даном преузимања дужности директора односно замјеника директора.
(2) Потпредсједници Савјета преузимају своје пуновремене радне дужности у Савјету најкасније до 1. јануара 2008.године.”
Члан 8.
(Ступање на снагу овог Закона)
Овај Закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у “Службеном гласнику Босне и Херцеговине”.