25.02.2010 PIC SB Political Directors

Komunike Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira

Politički direktori Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira (Peace Implementation Council – PIC) sastali su se u Sarajevu 24. i 25. februara 2010. godine. Predsjedavajući Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (BiH) i njegova dva zamjenika učestvovali su u dijelovima sastanka.

Upravni odbor PIC-a pozdravio je izbor BiH za nestalnog člana Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija u toku dvogodišnjeg perioda koji je počeo 1. januara 2010. godine. To predstavlja važnu priliku za BiH da pruži konstruktivan i odgovoran doprinos rješavanju trenutnih globalnih izazova.

Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji su vlasti nedavno postigle na ispunjavanju preduvjeta za liberalizaciju viznog režima, te apelirao da poduzmu daljnje napore kako bi se ispunili svi relevantni uvjeti. Ponovo je istakao svoju podršku perspektivi BiH u EU. Podvukao je da je važno da vlasti BiH nastave provoditi Privremeni sporazum i apelirao na njih da rade na prioritetima iz Evropskog partnerstva kao i na uklanjanju nedostataka koji su navedeni u Izvještaju o napretku koji je izradila Evropska komisija.

PIC je apelovao na vlasti BiH da bez daljnjeg odlaganja usvoje državni Zakon o popisu stanovništva. Ovaj popis je značajno sredstvo za društveni i ekonomski razvoj BiH.

Upravni odbor PIC-a nastavio je diskusiju o izgledima za tranziciju OHR-a u ojačano prisustvo EU u BiH. Ponovio je da tranzicija ostaje cilj čim se ispuni pet ciljeva i dva uslova potrebna za zatvaranje OHR-a. Države članice Upravnog odbora PIC-a ponovile su stav da EU neće biti u mogućnosti da razmatra zahtjev za članstvo BiH u EU dok se ne odluči o tranziciji OHR-a u ojačano prisustvo EU.

U svjetlu zabrinutosti zbog nedostatka pomaka od prethodnog sastanka PIC-a, Upravni odbor PIC-a apelirao je na nadležne vlasti da osiguraju brz napredak u sljedećim oblastima kako bi se postiglo pet ciljeva iz plana rada OHR-a:

  • Upravni odbor PIC-a je pozdravio okončanje popisa državne imovine, koji je proveden u organizaciji OHR-a u okviru parametara utvrđenih odlukama Vijeća ministara BiH. Apelirao je na nadležne vlasti da hitno zaključe sporazum između vlada o podjeli državne imovine.
  • Upravni odbor PIC-a apelirao je na nadležne vlasti da potpišu sporazum između vlada o imovini odbrambenih struktura, u skladu sa Zakonom o odbrani BiH, koji bi državi omogućio vlasništvo nad imovinom potrebnom za odbrambene svrhe u budućnosti. Upravni odbor PIC-a također je sa zabrinutošću konstatirao da su zalihe višaka municije, oružja i eksploziva sve starije, od čega se apsolutna većina nalazi u visokorizičnoj kategoriji, dok je stopa uništenja sve manja. Pozivamo nadležne vlasti BiH da situaciju poprave tako što će ubrzati uništenje, a ne prodaju, viška municije, oružja i eksploziva.
  • Upravni odbor PIC-a je pozdravio nedavno usvajanje Zakona o državljanstvu RS kao korak ka ispunjenju neophodnih obaveza, čije realiziranje će omogućiti okončanje režima supervizije u Distriktu Brčko. Apelirao je na vlasti Republike Srpske da ispune preostalu obavezu potpunog usklađivanja Zakona o električnoj energiji RS sa uslovima koji su potrebni da bi supervizor Distrikta Brčko mogao da obavijesti Arbitražno vijeće za Brčko da su entiteti ispunili svoje obaveze iz Konačne arbitražne odluke.

Upravni odbor PIC-a također je ponovo istakao potrebu za stalnim jačanjem fiskalne koordinacije tako što bi se osiguralo odgovarajuće funkcioniranje Uprave za indirektno oporezivanje i Državnog fiskalnog vijeća, te je apelirao na vlasti BiH da ubrzaju provedbu Državne strategije za rješavanje slučajeva ratnih zločina i Državne strategije za reformu pravosudnog sektora.

Naglasivši još jednom da ustavne promjene nisu dio ciljeva i uslova za zatvaranje OHR-a, Upravni odbor PIC-a je izrazio uvjerenje da su ustavne promjene neophodne da bi se poboljšala efikasnost i funkcionalnost institucija BiH, kako bi one bile više osposobljene da služe interesima bh. građana i ispune buduće preduslove za euroatlantske integracije. Odlaganje provedbe nedavno donosene presude Evropskog suda za ljudska prava značilo bi da bi se predstojeći izbori proveli u uslovima koji su nekompatibilni sa Evropskom konvencijiom za zaštitu ljudskih prava i stoga bi moglo negativno utjecati i na  SSP. U tom pogledu, Upravni odbor PIC-a pozdravio je inicijalne korake koje su poduzeli vlasti BiH na izmjenama Ustava, pozvao ih da blagovremeno završe taj proces i naglasio da bi dalje ustavne promjene unaprijedile političku funkcionalnost BiH i olakšale nastojanja BiH da ostvari članstvo u EU.

U svjetlu ranije izražene zabrinutosti zbog dugotrajnog političkog zastoja, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira konstatiralo je da je davno trebalo izabrati gradonačelnika kao i usvojiti budžet Mostara, što je uslijedilo tek nakon donošenja odluka visokog predstavnika.

Posebno uzimajući u obziru predstojeće opće izbore u oktobru, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira naglasio je važnost slobode izražavanja, uključujući i slobodne i nezavisne medije, te je apelirao na sve relevantne medije da izvještavaju objektivno i u skladu s najvišim međunarodnim standardima. U svjetlu posljednjih događaja, Upravni odbor očekuje od javnih emitera da prvi krenu u tom pravcu i budu pozitivan primjer drugima. Upravni odbor je izrazio punu podršku nezavisnosti Regulatorne agencije za komunikacije i apelirao na Vijeće ministara da poduzme mjere, na koje je i zakonski obavezano, kako bi osiguralo propisno funkcioniranje Agencije, između ostalog, i imenovanjem preostalih članova Odbora bez daljnjih odlaganja.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je još jednom naglasio značaj usvajanja i provođenja, bez daljnjih odlaganja, revidirane Strategije za implementaciju Aneksa VII Općeg okvirnog sporazuma za mir (GFAP), koju je podržao UNHCR.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je još jednom pozvao vlasti BiH da nastave u potpunosti sarađivati sa Haškim tribunalom, te je apelirao na nadležne organe vlasti da ispune svoje obaveze prema međunarodnom pravu kako bi omogućili hapšenje svih haških bjegunaca, posebno Ratka Mladića, i razbijanje mreža njihovih pomagača.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je pozdravio Odluku visokog predstavnika od 14. decembra 2009. godine da produži mandate međunarodnim sudijama i tužiocima u Odjelu za ratne zločine Suda BiH. Upravni odbor je pozvao organe vlasti BiH da osiguraju da bosanskohercegovačke pravosudne strukture imaju resurse koji su im neophodni kako bi ispunili daljnje obaveze Bosne i Hercegovine u rješavanju predmeta ratnih zločina bez potrebe za angažiranjem međunarodnih zvaničnika na izvršnim funkcijama. Odbor je također naglasio da bi Bosna i Hercegovina trebala intenzivirati napore u oblasti pravosudne reforme i borbe protiv organiziranog kriminala, korupcije i terorizma, te je pohvalio ulogu koju u tom smislu imaju bosanskohercegovačke agencije za provođenje zakona. Upravni odbor je pozdravio sporazum između BiH i Hrvatske o međusobnom izvršenju presuda. Upravni odbor je ipak podsjetio na potrebu da se riješi i pitanje nekažnjivosti, putem sporazuma o izručenju sa susjednim zemljama.

U svjetlu ozbiljne ekonomske situacije, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je apelirao na sve organe vlasti BiH da ispoštuju obaveze koje su preuzeli u skladu s uslovima iz Standby aranžmana sa MMF-om, uključujući reformu javne potrošnje, posebno sistem gotovinskog transfera novca pojedincima i porodicama, i da osiguraju da je ovaj sistem financijski održiv, socijalno pravičan i ekonomski efikasan. U tom smislu, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je sa zadovoljstvom konstatirao da je postignut napredak u ispunjavanju relevantnih uslova na državnom i entitetskim nivoima, te je pozvao organe vlasti da nastave raditi tragom ovog napretka i u predstojećem periodu.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je naglasio svoju ozbiljnu opredijeljenost za teritorijalni integritet i suverenitet Bosne i Hercegovine u skladu sa Dejtonskim mirovnim sporazumom. Upravni odbor je odbacio svako osporavanje ovlaštenja visokog predstavnika koja proizilaze iz Aneksa X Općeg okvirnog sporazuma za mir i relevantnih rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, te je insistirao na potpunom poštivanju Općeg okvirnog sporazuma za mir i odluka visokog predstavnika u tom pogledu.

Upravni odbor Vijeća za provedbu mira je podsjetio relevantne organe vlasti BiH i političke lidere na njihovu obavezu da zajedno rade na hitnom rješavanju izazova političke i ekonomske reforme, za dobrobit njihovih građana. U tom pogledu, Odbor je apelirao na političke lidere u BiH da se suzdrže od korištenja retorike podjela i aktivnosti koje bi, naročito u izbornoj godini, dovele do daljnje polarizacije političke atmosfere u BiH i onemogućile napredak u tim ključnim oblastima. Osim toga, Upravni odbor Vijeća za provedbu mira pozvao je organe vlasti BiH da daju punu podršku Centralnoj izbornoj komisiji, te na taj način omoguće provođenje slobodnih i pravičnih izbora.

Sljedeća sjednica političkih direktora Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira će se održati u Sarajevu 29. i 30. juna 2010. godine.