30.06.2010 PIC SB

КОМИНИКЕ УПРАВНОГ ОДБОРА САВЈЕТА ЗА ИМПЛЕМЕНТАЦИЈУ МИРА

Политички директори Управног одбора Савјета за имплементацију мира (Peace Implementation Council – PIC) састали су се у Сарајеву 29. и 30. јуна 2010. године. Предсједавајући Савјета министара Босне и Херцеговине (БиХ) и његова два замјеника учествовали су у дијеловима тог састанка.

Управни одбор PIC-а поздравио је недавне иницијативе чији је циљ унапређење помирења и побољшање регионалне сарадње. Похвалио је активности неких политичких лидера у БиХ усмјерене ка том циљу. Истовремено је позвао све политичке лидере да се угледају на те примјере и ријеше отворена билатерална питања у конструктивном духу. Такође је поздравио састанак на високом нивоу који је одржан у Сарајеву 2. јуна 2010. године, на којем је, између осталог, поново потврђено опредјељење ЕУ за европску перспективу земаља западног Балкана и који је позвао на већу регионалну ангажованост и убрзање динамике реформи у кључним областима.

Управни одбор PIC-а поздравио је напоре које су предузеле земље у регији као одговор на болна питања из трагичне прошлости БиХ и недавне охрабрујуће посјете и контакте лидера сусједних земаља. Посебно је поздравио чињеницу да је Скупштина Србије усвојила Декларацију о Сребреници, као и намјеру регионалних лидера да присуствују 15. обиљежавању геноцида почињеног у Сребреници и поруку помирења коју он носи. То је прилика да се ода почаст жртвама и њиховим породицама. Геноцид у Сребреници, ратни злочини и злочини против човјечности почињени у току сукоба у БиХ не смију се заборавити.

Управни одбор PIC-а поздравио је напредак који је БиХ постигла у испуњавању услова за либерализацију визног режима са ЕУ и примио к знању приједлог Европске комисије да се укину обавезне краткорочне визе за грађане БиХ. Апеловао је на надлежне органе да што прије испуне неколико преосталих услова како би Савјет и Европски парламент могли усвојити приједлог Комисије у предстојећим мјесецима. Управни одбор PIC-а још једном је изразио подршку перспективи БиХ за чланство у ЕУ. Нагласио је важност одговарајуће имплементације Привременог споразума, укључујући и обавезе у области државне помоћи, те апеловао на органе власти БиХ да убрзају испуњавање приоритета из Европског партнерства и исправе недостатке наведене у Извјештају о постигнутом напретку за 2009. годину који је израдила Европска комисија.

У вези с тим, Управни одбор PIC-а апеловао је на органе власти БиХ да без даљег одлагања усвоје државни закон о попису становништва. Попис становништва на државном нивоу потребан је за даљи напредак БиХ на путу ка ЕУ, и кључни је инструмент за социјални и економски развој.

Управни одбор PIC-а такође је изразио забринутост у вези са кашњењем у усклађивању Устава БиХ са Европском конвенцијом о људским правима, у складу са пресудом Европског суда за људска права из децембра 2009. године (Сејдић и Финци против БиХ) те апеловао на органе власти БиХ да испуне ову обавезу која проистиче из међународног права. Тренутно БиХ крши Европску конвенцију о људским правима, Споразум о стабилизацији и придруживању и Привремени споразум. Иако је истакао да уставне промјене нису дио циљева и услова за затварање OHR-а, Управни одбор PIC-а и даље је увјерен да су ова и друге уставне промјене које би се постигле у складу са Општим оквирним споразумом за мир неопходне да би демократски принципи били у потпуности испоштовани, те да би се побољшала ефикасност и функционалност институција БиХ, како би оне биле спремније служити интересима босанскохерцеговачких грађана и испунити будуће предуслове за евро-атлантске интеграције.

Управни одбор PIC-а поздравио је напредак који је постигнут у вези са одлуком о покретној војној имовини и даљим обавезама БиХ у вези са учествовањем у међународним војним операцијама. Међутим, апелује на органе власти да уклоне препреке за почетак уништења вишка наоружања и муниције без одлагања. Земље чланице NATO-а и Јапан поздравиле су одлуку NATO-а из априла 2010. године, да БиХ може почети са Акционим планом за чланство када се сва непокретна војна имовина, за коју је утврђено да је потребна за одбрамбене сврхе у будућности, региструје као имовина БИХ коју ће користити Министарство одбране БиХ. Земље чланице NATO-а и Јапан апеловали су на органе власти БиХ да испоштују тај услов. Управни одбор PIC-а подсјетио је да је рјешавање питања војне имовине истовремено и један од циљева које је потребно испунити за затварање OHR-а.

Управни одбор PIC-а наставио је разговоре о изгледима за транзицију OHR-а у ојачано присуство ЕУ у БиХ. Још једном је поновио да транзиција остаје циљ, када буде испуњено пет циљева и два услова потребних за затварање OHR-а. Земље чланице Управног одбора PIC-а из ЕУ истакле су још једном да ЕУ неће бити у могућности да размотри пријаву БиХ за чланство у ЕУ све док се не донесе одлука о транзицији OHR-а у ојачано присуство ЕУ.

Управни одбор PIC-а изразио је забринутост зато што од посљедњег састанка PIC-а у фебруару није било напретка у постизању релевантних циљева за транзицију. Апеловао је на органе власти да осигурају испуњавање пет циљева из плана рада OHR-а и да раде на осигурању убрзаног напретка у сљедећим областима.

·         На основу пописа државне имовине, органи власти на државном и ентитетском нивоу треба да заврше сопствену процјену садашњих и будућих потреба везаних за државну имовину. Након тога, потребан је конструктиван ангажман надлежних органа на постизању договора између различитих нивоа власти о рјешавању питања власништва између државног и других нивоа власти. Рјешење тог питања захтијева конструктиван дијалог који ће довести до споразума између органа власти на нивоу БиХ и ентитета. Управни одбор PIC-а апеловао је на органе власти у БиХ да се уздрже од једностраних потеза, те подсјетио да је једини резултат таквих потеза спречавање испуњења циља везаног за државну имовину.

·         Надлежни органи власти треба да закључе споразум о војној имовини, у складу са Законом о одбрани БиХ, којим би се осигурало да држава има власништво над имовином која је потребна за одбрамбене сврхе у будућности. Надлежни органи такође морају убрзано радити на уништавању вишка наоружања, муниције и експлозива, у координацији са међународним донаторима.

·         Управни одбор PIC-а са забринутошћу је примио к знању процјену супервизора за Брчко у вези са разлозима који спречавају окончање Коначне арбитражне одлуке о Брчком. Хитно је потребно испунити преосталу обавезу да се Закон о електричној енергији РС у потпуности усклади са неопходним условима како би супервизор за Брчко могао обавијестити Арбитражно вијеће да су ентитети испунили обавезе које имају у складу са Коначном одлуком.

Управни одбор Савјета за имплементацију мира такође је још једном нагласио потребу за непрекидним јачањем фискалне координације, путем осигурања прописног функционисања Управе за индиректно опорезивање и Фискалног савјета. Управни одбор је такође апеловао на органе власти БиХ да убрзају имплементацију Државне стратегије за рјешавање предмета ратних злочина и појачају свој ангажман на имплементацији Стратегије за реформу правосудног сектора БиХ, у складу с обавезама преузетим приликом њеног усвајања.

Посебно се осврнувши на ситуацију у погледу предстојећих општих избора у октобру, Управни одбор Савјета за имплементацију мира је апеловао на све политичке странке и политичке лидере да предизборну кампању воде окрећући се ка будућности, и на конструктиван и одговоран начин. У том смислу, Управни одбор је апеловао на босанскохерцеговачке лидере да се суздрже од кориштења реторике и предузимања радњи које, посебно током изборне године, воде ка подјели и могу додатно погоршати политичку атмосферу и угрозити свеукупни напредак Босне и Херцеговине, укључујући и њено напредовање ка потпуној интеграцији у евро-атлантске институције. Управни одбор Савјета за имплементацију мира је такође апеловао на босанскохерцеговачке органе власти да осигурају потпуну подршку Централној изборној комисији како би се осигурало спровођење  слободних и фер општих избора планираних 3. октобра 2010. године.

Надаље, Управни одбор Савјета за имплементацију мира је подвукао значај слободе изражавања, укључујући и слободне и независне медије и апеловао на све медије да извјештавају објективно и у складу са највишим међународним стандардима. Управни одбор је изразио своју пуну подршку независности Регулаторне агенције за комуникације и апеловао на Савјет министара БиХ да коначно предузме кораке, на које је обавезан законом, како би осигурало прописно функционисање Агенције путем, између осталог, именовања директора и преосталих чланова Одбора, без додатних одлагања овог поступка.

Управни одбор Савјета за имплементацију мира је поздравио усвајање ревидиране Стратегије за имплементацију Анекса VIIОпштег оквирног споразума за мир, коју је подржао и UNHCR. Управни одбор апелира на надлежне државне и ентитетске органе власти да сада што прије осигурају потребне ресурсе и имплементацију ове Стратегије.

У складу с недавним извјештајем главног тужиоца Хашког трибунала (ICTY) Савјету безбједности УН-а, Управни одбор Савјета за имплементацију мира је још једном позвао босанскохерцеговачке органе власти да наставе да у потпуности сарађујуса Хашким трибуналом, те је апеловао на органе власти да испуне своје обавезе према међународном праву и омогуће хапшење свих хашких оптуженика који су тренутно у бијегу, посебно Ратка Младића, и разбијање мрежа њихових помагача.

Управни одбор Савјета за имплементацију мира је још једном позвао босанскохерцеговачке органе власти да осигурају да правосудни органи БиХ имају на располагању потребне ресурсе за испуњавање континуираних обавеза Босне и Херцеговине везаних за кривично гоњење и процесуирање предмета ратних злочина, без ангажмана страних судија и тужилаца на извршним функцијама у правосуђу и тужилаштву. Управни одбор је такође нагласио да би Босна и Херцеговина требала интензивирати своје напоре у области реформе правосуђа и борбе против организованог криминала, корупције и тероризма, те је похвалио улогу коју у том смислу имају агенције за спровођење закона Босне и Херцеговине. Управни одбор Савјета за имплементацију мира је подсјетио на потребу да се елиминише празнина која омогућава да починиоци кривичних дјела пролазе некажњено у цијелом региону, те да се то осигура путем склапања споразума о екстрадицији са сусједним земљама.        

У свјетлу тешке економске ситуације, Управни одбор Савјета за имплементацију мира је апеловао на све босанскохерцеговачке органе власти, посебно у Федерацији БиХ, да се придржавају својих обавеза према Stand-by аранжману с ММФ-ом и Зајму Свјетске банке за развојну политику. Управни одбор Савјета за имплементацију мира је такође позвао босанскохерцеговачке органе власти да осигурају да државни Буџет за 2011. годину буде утврђен у обиму који осигурава ефикасно и успјешно функционисање институција на државном нивоу.

Управни одбор за имплементацију мира је нагласио своју снажну подршку територијалном интегритету и суверенитету Босне и Херцеговине у складу са Дејтонским мировним споразумом. Одбацио је сваки покушај којим се доводе у питање овлаштења високог представника произашла из члана X Општег оквирног споразума за мир и одговарајућих резолуција Савјета безбједности УН-а, и инсистира на потпуном поштовању Општег оквирног споразума за мир и одлука високог представника. Управни одбор Савјета за имплементацију мира је још једном истакао своју потпуну подршку високом представнику и његовим овлаштењима, те је подсјетио органе власти у БиХ да високом представнику и његовој Канцеларијиправовремено осигурају приступ званичницима, институцијама и документацији

Управни одбор Савјета за имплементацију мира је изразио своју захвалност на изванредном доприносу који је први замјеник високог представника и супервизор за Брчко Дистрикт, Рафи Грегоријан дао активностима на осигурању поштовања Дејтонског мировног споразума, посебно путем промовисања владавине права и пружања подршке у напорима да се особе оптужене за ратне злочине изведу пред лице правде, као и одлучним напорима усмјереним на постизање напретка у окончању имплементације Коначне одлуке за Брчко Дистрикт. Управни одбор је изразио добродошлицу амбасадору Родерику Муру који ће у догледно вријеме преузети функцију од доктора Грегоријана.

Сљедећа сједница политичких директора Управног одбора Савјета за имплементацију мира одржаће се у Сарајеву, 30. новембра и 1. децембра 2010. године.