04.12.2019 УО Савјета за провођење мира

Комунике Управног одбора Савјета за провођење мира*

Политички директори Управног одбора Савјета за провођење мира (Peace Implementation Council – PIC) састали су се у Сарајеву 3. и 4. децембра како би размотрили стање провођења Општег оквирног споразума за мир, који и даље представља темељ за стабилну, сигурну и просперитетну Босну и Херцеговину (БиХ). Управни одбор PIC-а подсјетио је све стране на обавезу да у потпуности поштују Мировни споразум, све његове анексе и одлуке високог представника. Он је још једном потврдио своје неупитно опредјељење за територијални интегритет и темељну структуру БиХ као јединствене и суверене државе, која се састоји од два ентитета. Управни одбор је поновио да ентитети немају право на отцјепљење од БиХ и да они правно постоје само на основу Устава БиХ. Управни одбор је подсјетио власти у БиХ да је Устав БиХ саставни дио Општег оквирног споразума за мир и да су одлуке Уставног суда БиХ коначне и обавезујуће и морају да се проводе. Управни одбор је још једном потврдио своју пуну подршку високом представнику у осигурању пуног поштивања Општег оквирног споразума за мир у БиХ и провођењу његовог мандата у складу са Анексом 10 и релевантним резолуцијама Савјета безбједности УН-а, што остаје непромијењено. Управни одбор је подвукао да међународна заједница и даље задржава потребне инструменте за осигурање провoђења Општег оквирног споразума за мир. Нагласио је потребу за пуну имплементацију програма 5+2, што је и даље услов за затварање Канцеларије високог представника.

Управни одбор PIC-а поздравио је именовање новог предсједавајућег Савјета министара БиХ, као и одлуку Предсједништва БиХ у погледу подношења Програма реформи Босне и Херцеговине НАТО-у. Управни одбор PIC-а очекује да ће, са деблокирањем формирања Савјета министара БиХ, и Парламентарна скупштина БиХ почети са радом, чиме ће да се убрза темпо реформи, укључујући кључне реформе, након чега ће ЕУ да донесе одлуку о наредним корацима Босне и Херцеговине.

Управни одбор PIC-а констатовао је нека позитивна дешавања у Босни и Херцеговини, као што су напори Владе Кантона Сарајево да унаприједи транспарентност свога рада и услуга те је поздравио њен фокус на унапређењу квалитета живота грађана у овом кантону. Надаље, Управни одбор PIC-а похвалио је органе Кантона Сарајево за осигурање мирног окружења за вријеме одржавања Поворке поноса, као израз толеранције и подршке људским правима.

Управни одбор PIC-а такође се састао са градоначелницима и начелницима Градачца, Градишке, Тешња, Теслића и Томиславграда те предсједницима Савеза општина и градова ФБиХ и РС, који су предочили примјере добре праксе на општинском нивоу. Управни одбор PIC-а поздравио је фокусираност градоначелника и начелника на побољшање квалитете живота грађана кроз добру праксу и сарадњу између општина широм земље. Управни одбор PIC-а са задовољством је констатовао да градоначелници и начелници сарађују независно од етничких, административних и политичких линија разграничења, како би једни од других научили како да одговоре на потребе њихових заједница. Управни одбор PIC-а позива све челнике да слиједе пут напретка и помирења.

Управни одбор PIC-а конкретно се позвао на одредбе Општег оквирног споразума за мир у БиХ према којем ентитети имају обавезу да извршавају одлуке институција БиХ и пружају неопходну подршку властима како би им се омогућило да извршавају међународне обавезе БиХ. Функционалност институција на државном нивоу треба јачати, а не подривати. У том погледу, Управни одбор PIC-а подсјетио је на своју изјаву од 13. новембра која се односи на Закључке НСРС. Интереси свих нивоа власти најбоље се остварују не поништавањем суштинских реформи, него провођењем реформи које су окренуте ка будућности, које подржавају и јачају сигурност, стабилност и просперитет БиХ, и унапређују одговорност домаћих институција. Закључак којим се жели криминализовати кршење ставова НСРС противан је основним стандардима демократије, јер врши екстремни притисак на званичнике који долазе са територије РС и представља директан удар на аутономију и независност званичника на државном нивоу, што је супротно Уставу БиХ.

Управни одбор PIC-а размотрио је и управљање миграцијама и сигурношћу граница, као искључивих надлежности државе, из институционалне перспективе у присуству директора Граничне полиције БиХ и Службе за странце БиХ, и подвукао потребу за пружањем подршке органима на државном нивоу у вршењу њихових дужности. Управни одбор PIC-а нагласио је потребу за јачом сарадњом између свих нивоа власти у БиХ, укључујући и расподјелу терета прихвата миграната. Он је позвао политичке лидере да преузму одговорност и осигурају довољна буџетска средства и инструменте како би се државним агенцијама помогло да унаприједе ефикасност у рјешавању проблема везаних за мигранте, укључујући и управљање границом.

Управни одбор PIC-а изразио је жаљење због чињенице да након састанка одржаног у јуну 2019. године није било значајног напретка у рјешавању конкретних питања. Управни одбор PIC-а позива политичке и институционалне лидере на одговарајућим нивоима власти да се посебно усредсреде на сљедеће:

  • Хитно завршити процес формирања органа власти на свим нивоима, узимајући у обзир домаће и међународне реформске обавезе БиХ те стављајући интересе грађана на прво мјесто.
  • Доказати исказано опредјељење за интеграцију у ЕУ рјешавањем 14 кључних приоритета које је Европска комисија навела у свом Мишљењу о апликацији БиХ за чланство у ЕУ те провођењем реформи у области владавине права, темељних права, јавне управе, као и демократије и функционалности.
  • Осигурати усвајање социоекономских реформи на државном нивоу те њихову пуну и ефикасну имплементацију.
  • Омогућити грађанима Мостара гласање на локалним изборима 2020. године тако што ће се изборна блокада у Мостару ријешити кроз политички процес који није условљен другим изборним питањима, чиме ће се спровести одлука Европског суда за људска права у предмету Баралија. Мостар мора да остане јединствен град.
  • Провести пресуду из предмета Сејдић-Финци, која је и даље непроведена готово десет година након њеног доношења, као и сродне одлуке Европског суда за људска права. Суздржати се од предузимања законодавних и политичких корака који би још више отежали провођење ових одлука.
  • Значајно ојачати напоре на унапређењу вјеродостојности и транспарентности изборног процеса проведбом темељитих промјена у изборном законодавству које су препоручили ОДИХР и Група земаља за борбу против корупције (Group of States against Corruption – GRECO) те хитно усвојити те измјене како би се осигурало да се могу благовремено примијенити већ на локалне изборе 2020. године.
  • Осигурати неометано финансирање, а самим тим и функционисање институција на државном нивоу те брзо усвојити државни буџет за 2020. годину, који ће узети у обзир објективне потребе институција на државном нивоу и омогућити им да у потпуности извршавају своје уставне и законске обавезе.

Управни одбор PIC-а одржаће наредни састанак 2. и 3. јуна 2020. године.


* Руска Федерација се не слаже са овим Комуникеом.