Koristeći se ovlastima koje su supervizoru za Brčko date stavcima 8, 10, 11, 13, 36 i 37 Konačne odluke, od 5. ožujka 1999. godine, Arbitražnog tribunala za spor oko međuentitetske linije razgraničenja u oblasti Brčkog (“Tribunal za Brčko”) i ovlastima koje su supervizoru za Brčko date prethodnim odlukama Tribunala za Brčko, čije odredbe su uključene u Konačnu odluku;
Imajući naročito u vidu ovlasti supervizora predviđene u stavku 24 Dopunske odluke Tribunala za Brčko od 15. ožujka 1998. godine, a koji u odgovarajućem dijelu glasi da “supervizor … u oblasti Brčkog ima ovlasti jednake onim koje su, prema Bonskoj konferenciji od prosinca 1997. godine, date visokom predstavniku, uključujući pravo da smijeni bilo koju zvaničnu osobu koja, po mišljenju supervizora, neadekvatno surađuje sa njegovim naporima da obezbijedi poštivanje Dejtonskog sporazuma, učvrsti demokratske ustanove u oblasti i revitalizira lokalno gospodarstvo”;
Podsjećajući na stavak DžI.2 Zaključaka Bonske konferencije o sprovođenju mira održane 9. i 10. prosinca 1997. godine, kojim se predviđa da visoki predstavnik (a stoga, shodno stavku 24 Dopunske odluke, supervizor) može donositi “obvezujuće odluke, kad on smatra za neophodno … ŠkojeĆ mogu uključivati aktivnosti protiv osoba koje obavljaju javnu službu”;
Nadalje podsjećajući na stavak Dž.4 Aneksa Deklaracije Vijeća za implementaciju mira donijetog u Madridu 16. prosinca 1998. godine, kojim se potvrđuje da se licima kojima visoki predstavnik (a time i supervizor) zabrani vršenje javnih funkcija “može također zabraniti da se do daljnjeg kandidiraju na izborima i da vrše bilo koju drugu izbornu ili imenovanu funkciju i funkciju u političkim strankama”;
Imajući u vidu presudni značaj koji je Tribunal za Brčko dao uspostavljanju profesionalne, odgovorne, multietničke i demokratski orijentirane policije u distriktu Brčko;
Ističući značaj podržavanja najviših standarda profesionalnosti i nepristrasnosti u Policiji distrikta Brčko, a posebice među njenim visokim rukovodiocima, koji su ključni za poboljšanje povjerenja građana u Policiju distrikta Brčko kao multietničku instituciju koja zaslužuje povjerenje svih stanovnika distrikta Brčko, kako je propisano Konačnom odlukom;
Imajući u vidu da je Disciplinsko povjerenstvo uspjelo da utvrdi da su postojale čvrste osnove za prestanak radnog odnosa gdina Popovića;
Uvažavajući da su u dva rješenja koja je Apelacijsko povjerenstvo donijelo u svezi sa odlukom Disciplinskog povjerenstva o prestanku radnog odnosa gdina Popovića navedeni određeni proceduralni propusti u radu Disciplinskog povjerenstva;
Imajući naročito u vidu da je u rješenju Apelacijskog povjerenstva u svezi sa disciplinskim postupkom u kojem se iznose propusti Disciplinskog povjerenstva u primjeni odredaba postupka navedeno da se “Vijeće nije upuštalo u ocjenu osnovanosti ostalih žalbenih navoda smatrajući iste bespredmetnim…”;
Izražavajući zahvalnost i Disciplinskom povjerenstvu i Apelacijskom povjerenstvu za marljivo obavljanje njihovih zakonskih dužnosti;
Izražavajući uvjerenje da je suština odluke Disciplinskog povjerenstva dobro utemeljena kako je navedeno u mom priopćenju za javnost od 21. prosinca 2007. godine;
Izražavajući bojazan da bi dugotrajnim procesom ispravljanja proceduralnih propusta bila nanijeta dodatna šteta moralu i radu Policije distrikta Brčko tokom postupka;
Izražavajući nadalje zabrinutost zbog potkrijepljenih izvještaja o kršenju službenih dužnosti od strane gdina Popovića, njegovoj neprofesionalnosti, njegovom neadekvatnom radu u službi, političkom zastrašivanju i pokušajima da naruši autoritet šefa Policije u Brčkom putem utjecaja na pripadnike Policije distrikta Brčko te time nanese štetu i Policiji kao instituciji u cjelini;
Izražavajući žaljenje zbog toga što se postupanjem i ponašanjem gdina Popovića podrivaju nastojanja da se ispoštuje Dejtonski sporazum i ojačaju demokratske institucije i vladavina prava u distriktu Brčko;
Smatrajući da postupanje gdina Popovića, tijekom dužeg vremenskog perioda, jasno predstavlja obrazac djelovanja kojim je nanijeta velika šteta ugledu i radu Policije distrikta Brčko, što iziskuje prekid njegovog ugovora i njegovo smjenjivanje sa dužnosti u Policiji distrikta Brčko.
Stoga ovim putem nalažem slijedeće:
- Gdin Đorđe Popović se ovim putem razriješava svih dužnosti koje obavlja u Policiji Distrikta. Smjesta mu prestaju sva prava na ostvarivanje naknade ili drugih primanja koja proizilaze iz njegovog zaposlenja na navedenim dužnostima.
- Gdinu Đorđu Popoviću se trajno zabranjuje da obavlja bilo kakvu dužnost u Policiji distrikta Brčko. Njemu se nadalje zabranjuje da bude postavljen na dužnost na teritoriju distrikta Brčko i da ima bilo kakvu nadzornu, upravnu ili operativnu nadležnost za pitanja koja se odnose na distrikt Brčko, ukoliko se zaposli u bilo kom drugom organu policije ili drugoj civilnoj ili vojnoj javnoj službi sigurnosti. Ova zabrana se primjenjuje bez obzira na to da li relevantna javna služba sigurnosti zakonito obavlja rad na teritoriji Distrikta ili izvan nje; bez obzira da li je to agencija kojom upravlja država ili distrikt Brčko tj. kojom se upravlja pod okriljem države ili distrikta Brčko; bez obzira da li relevantna javna služba sigurnosti postoji na dan donošenja ovog naloga supervizora ili ne;
- Gdinu Đorđu Popoviću se zabranjuje obavljanje bilo koje dužnosti u bilo kojoj drugoj javnoj instituciji distrikta Brčko, bilo da je ta dužnost službena ili ne, izborna, dužnost na koju se imenuje ili neka druga dužnost po bilo kom drugom osnovu. Također mu se zabranjuje ulazak u prostorije javnih institucija distrikta Brčko u koje je pristup dozvoljen samo službenim osobama.
- Kako bi se izbjegle nedoumice, odredbe ovog naloga imaju veću pravnu snagu u odnosu na sve propise i pravne akte koji nisu u skladu sa njim, a u mjeri neophodnoj da ovaj nalog bude u potpunosti sproveden.
- Ovaj nalog stupa na snagu odmah bez daljih proceduralnih radnji.
- Ovaj nalog supervizora će bez odgode biti objavljen u Službenom glasniku distrikta Brčko Bosne i Hercegovine. Svi javni zvaničnici u Distriktu će poduzeti sve neophodne mjere kako bi osigurali da on bude u potpunosti sproveden.
- Ovaj nalog supervizora će biti objavljen na engleskom jeziku i službenim jezicima Bosne i Hercegovine. U slučaju proturječnosti, verzija na engleskom jeziku je mjerodavna za sve namjene.
Razlozi za smjenjivanje sa dužnosti:
A. Gdin Popović je nanio veliku štetu ugledu i pravilnom radu Policije distrikta Brčko. Počinio je teže povrede javnog reda i mira, prekršio Etički kodeks službenika Policije i redovito se neprijateljski i uvredljivo ponašao prema svojim kolegama i građanima. Također je postupao prema kontinuiranom obrascu neprofesionalnog ponašanja u pokušaju da se naruši autoritet šefa Policije u Brčkom.
B. Gdin Popović je počinio brojne, teže povrede dužnosti time što je podnosio lažna izvješća, pokušavao navesti kolegu da lažno svjedoči i zloupotrebljavao bolovanje i druga pravila u svezi radnog odnosa kako bi izbjegao svoje profesionalne obveze.
C. Gdin Popović je, svojim postupanjem i nepostupanjem, namjerno ometao istragu disciplinskih optužbi i disciplinskih postupaka pokrenutih protiv njega.
D. Gdin Popović je koristio ili je namjeravao koristiti svoje veze sa političkim i sudskim vlastima kako bi na neprimjeren način utjecao na disciplinske postupke pokrenute protiv njega.
E. Strane sigurnosne i obavještajne službe su u korist gdina Popovića pokušale da utječu na odluke šefa Policije distrikta Brčko u svezi disciplinskih postupaka protiv gdina Popovića.
F. Neprimjerenim uplitanjem gdina Popovića u disciplinski postupak efektivno se spriječava primjena sankcija predviđenih zakonom.
G. Postupanje i ponašanje gdina Popovića podriva nastojanja da se ispoštuje Dejtonski sporazum i ojačaju demokratske institucije i vladavina prava u distriktu Brčko.
dr Raffi Gregorian
supervizor za Brčko
prvi zamjenik visokog predstavnika