Кристофер Патен,
члан Европске комисије
Д/2004/10181
Б-1049, Брисел
Поштовани премијеру,
Заиста ми је драго што сам се састао са БиХ Комисијом за реструктурирање полиције 23. октобра у Бриселу. Сматрам да би било корисно да и у писменом облику изложим дио мог излагања са састанка, а што моче помоћи Комисији у наставку њеног рада.
Европска комисија, као што сам напоменуо на састанку, помно прати и снажно подржава рад Комисије за реструктурирање полиције (ПРЦ). Веома је важно да ПРЦ усвоји препоруке које ће отклонити неке од озбиљних систематских недостатака који тренутно отежавају рад полиције у Босни и Херцеговини. ЕУ је директно заинтересована за ово питање, јер ако БиХ није у стању да рјешава питања криминалитета на дјелотворан начин, онда та чињеница има утицаја на борбу против криминала и другдје у Европи, укључујући ЕУ. Студије о садашњој полицијској структури у БиХ указују на то да није дјелотворна у борби против оних облика криминала који најчешће имају прекогранични карактер и шире се широм Европе. ЕУ је такође заинтересована да осигура ефикасне полицијске партнере у БиХ са којима може да оствари сарадњу – полицијске сараднике на државном нивоу, углавном са једнаким надлежностима као њихове колеге другдје у Европи. Садашња полицијска структура није у стању да ово осигура.
БиХ Комисија за реструктурирање полиције је добила захтјев да предложи јединствену полицијску структуру за БиХ. Ово подразумијева да би политички надзор био вршен од стране Министарства сигурности на државном нивоу – а не преко посредничких органа. Такође, то подразумјева да би се све надлежности у полицијским питањима пренијеле на државу БиХ. Комисија за реструктурирање полиције треба да предложи надлежности које се могу пренијети на под-државне нивое, на основу најоптималнијих рјешења са становишта полицијског рада.
Међутим, надлежности у погледу закона и финансирања рада полиције, морају остати на државном нивоу, уколико се жели провести ефикасна реформа.
У одлучивању о величини, облику и броју локалних полицијских области у оквиру нове Полицијске службе БиХ, мој савјет је, заснован не искључиво на искуству предсједавајућег комисије за реформу полиције у Сјеверној Ирској, да треба учинити све што можете и руководити се оним што се чини најразложнијим у смислу ефикасног полицијског рада, а не политичких интереса.
Дозволите да направим једну генералну политичку напомену; ПРЦ нуди БиХ кључну могућност да се ослободи политичких органичења и да успостави полицијску структууру која ће најдјелотоврније служити заједници. Према мом искуству, полиција и политика не иду једно са другим. Што је могуће више раздвојити политику од полиције, то је боље. Сигуран сам да је то оно што грађани БиХ желе, као и грађани биле гдје друго.
Истински се надам да ће сви у Комисији за реструктурирање полицје, као и они којима ће Комисија подносити извјештај, у потпуности искористити ову прилику ради БиХ. Али не само због тога да би се начинио огроман напредак у раду полиције у БиХ, већ и да би се показало да је БиХ одлучна да проведе фундаменталне, систематске реформе које су потребне за успостављање ближих односа са Европском унијом. Закључци ПРЦ-а ће пружити могућност да се то учини.
Примјерке овог писма упућујем господи Бариши Чолаку, министру сигурности, Младену Иванићу, министру спољних послова, Ахмету Хаџипашићу, премијеру Федерације Босне и Херцеговине и Драгану Микеревићу, премијеру Републике Српске.
С поштовањем
(потпис)