Управни одбор Савјета за имплементацију мира (Peace Implementation Council – PIC) на нивоу политичких директора састао се у Сарајеву 1. и 2. децембра 2015. како би размотрио напредак постигнут на провођењу Општег оквирног споразума за мир. Још једном су потврдили своју чврсту опредијељеност за стабилну, сигурну и просперитетну Босну и Херцеговину (BiH), као и поштовање и подршку Мировном споразуму.
Управни одбор PIC-а изражава пуну солидарност са грађанима Босне и Херцеговине, Француске, Русије, Турске и другим земљама које су погођене недавним терористичким нападима у вријеме када ове земље тугују и оплакују своје грађане, те је најстроже осудио те нападе. Управни одбор ПИЦ-а изразио је искрено саучешће породицама и пријатељима оних који су изгубили животе те наду за брзо оздрављење оних који су рањени у нападима. Управни одбор даје подршку свим надлежним у Босни и Херцеговини у борби против тероризма, кривичном гоњењу оних који су учествовали у терористичким активностима, спречавању радикализације и јачању сарадње међу органима унутар БиХ, као и са другим земљама у овој области.
Управни одбор ПИЦ-а изразио је захвалност и подршку опредјељењу и трајним напорима лидера БиХ на постизању даљег значајног напретка на реформама, укључујући и оне које су неопходне за напредак на путу европских интеграција. На састанку са Предсједништвом БиХ, Управни одбор ПИЦ-а је охрабрен чињеницом да чланови Предсједништва остају чврсто опредијељени за постизање даљег напретка у провођењу Реформске агенде. Управни одбор ПИЦ-а је био охрабрен чињеницом да су чланови Предсједништва и даље снажно опредијељени за постизање даљег напретка у провођењу Реформске агенде БиХ. Такође је апеловао на бх. органе да одрже позитивни замах у провођењу потребних реформи – социјално-економских, владавине права, правосуђа и јавне управе – у складу са захтјевима грађана и у сарадњи са грађанским друштвом.
Управни одбор ПИЦ-а поздравио је јачање регионалне сарадње на различитим билатерарним и мултилатералним нивоима, усмјерене на одрживо помирење, снажније узајамно разумијевање, унапријеђење шанси за економски развој и развијање културних веза. Та сарадња је укључивала и посјету Предсједништва БиХ Београду, потписивање споразума о граници између БиХ и Републике Црне Горе, заједнички састанак Савјета министара БиХ и Владе Републике Србије у Сарајеву, те гесте помирења од стране премијера Републике Србије током Конференције о инвестицијама и развоју.
Управни одбор ПИЦ-а нагласио је важност образовања за помирење и узајамно разумијевање у Босни и Херцеговини као темеља за одржив мир и стабилност и за друштвено-економски напредак. Управни одбор је истакао потребу да надлежни органи власти на свим нивоима широм БиХ хитно и одлучно постигну напредак у области реформе образовања, сa циљем побољшања стандарда образовања и то на основу принципа који подразумијевају непостојање дискриминације, политизације, сегрегације и постојање инклузивности. Ово би требало обухватити и Републику Српску и Федерацију БиХ које ће обезбиједити одговарајућу наставу из националне групе предмета и припрему наставника за инклузивно образовање у контексту друштвене и културолошке разноликости. У погледу питања босанског језика, Управни одбор ПИЦ-а подржава ОСЦЕ као водећу међународну агенцију за ово питање, подјећајући на захјев из писма од 7. октобра упућеног Народној скупштини РС-а, у којем се тражи да она размотри свој став. У Федерацији мора бити укинута пракса постојања “двије школе под једним кровом”.
Током својих разговора, Управни одбор ПИЦ-а се посебно осврнуо на 20. годишњицу Општег оквирног споразума за мир (GFAP), парафираног у Дejтону 21. новембра 1995. године, а потписаног у Паризу 14. децембра 1995. године. Управни одбор ПИЦ-а је нагласио позитивне промјене до којих је од тада дошло у БиХ. Управни одбор ПИЦ-а је позвао све органе власти у БиХ да наставе предузимати напоре усмјерене ка изградњи демократске и функционалне државе, дјелујући на основу владавине права и у складу с Мировним споразумом. Присјећајући се својих потеза током протеклих 20 година, Управни одбор ПИЦ-а нагласио је да људско достојанство, слобода, једнакост, мир, правда, толеранција и помирење, као саставни дијелови Мировног споразума и даље имају централну улогу за будућност БиХ и трајну стабилност цијелога региона.
Управни одбор ПИЦ-а изразио је посебне честитке Босни и Херцеговини поводом десете годишњице формирања Оружаних снага Босне и Херцеговине. Управни одбор ПИЦ-а похвалио је припаднике Оружаних снага БиХ због њихове професионалности и осјећаја одговорности коју су показали изузетно успјешним обављањем задатака и послова приликом пружања помоћи и акција спашавања током поплава 2014. године и у успјешном учествовању у међународним мисијама.
Управни одбор ПИЦ-а нагласио је своје недвосмислено опредјељење за очување територијалног интегритета и суверенитета БиХ у складу сa међународним правом. Према Мировном споразуму, ентитети немају право на отцјепљење од Босне и Херцеговине и правно постоје једино на основу Устава БиХ. Управни одбор БиХ потврдио је да би сваки покушај угрожавања темељне структуре БиХ као јединствене, суверене државе коју чине два ентитета сматрао озбиљном и непосредном пријетњом миру и сигурности. Управни одбор ПИЦ-а такође је подсјетио да свака промјена Устава БиХ мора бити проведена у складу са процедуром за доношење уставних амандмана предвиђеном Уставом и истакао да су, у складу са неколико узастопних резолуција Савјета безбједности УН-а, земље чланице и даље спремне да користе сва неопходна средства како би осигурале поштивање Анекса 1-А и Анекса 2 Мировног споразума.
Управни одбор ПИЦ-а позива све политичке снаге у БиХ да учине све што је у њиховој моћи да пронађу одговарајући начин за јачање независности и непристрасности правосудног система у БиХ на свим нивоима, унутар уставног оквира. Управни одбор ПИЦ-а позива све надлежне органе да искористе Структурисани дијалог на тему правосуђа за рјешавање свих питања из области правосуђа.
Управни одбор ПИЦ-а је још једном нагласио своју забринутост због непрекидних оспоравања одредби Мировног споразума, посебно Анекса 4, односно Устава БиХ. У том смислу, Управни одбор ПИЦ-а је недвосмислено нагласио да би најављени референдум у Републици Српској представљао суштинско кршење Мировног споразума и оспоравање кохерентности, суверенитета и територијалног интегритета БиХ. Управни одбор ПИЦ-а је нагласио да питања везана за државне правосудне институције представљају уставне надлежности државе и нису дио уставних надлежности ентитета, а да су статус и овлаштења високог представника питања која произлазе из Мировног споразума и међународног права, те да, према томе, нису питања из дјелокруга ентитета. Надаље, планирани референдум одвлачи пажњу од провођења Реформске агенде.
Управни одбор ПИЦ-а је поновио да је Уставни суд БиХ саставни дио Анекса 4. Општег оквирног споразума за мир у БиХ и да је кључ за његовo провођење. Устав БиХ експлицитно наводи да су одлуке Суда коначне и обавезујуће. Политички неспоразуми се требају рјешавати унутар постојећег уставног оквира и, гдје год је то могуће, путем конструктивног дијалога. Управни одбор је даље подсјетио органе БиХ на њихову обавезу да проведу све непроведене одлуке Суда.
Управни одбор ПИЦ-а је даље подсјетио органе у БиХ на њихову обавезу да успоставе изборни систем за Мостар, како је предвиђено одлуком Уставног суда, која је и даље непроведена. Он је подвукао кључни принцип, који су поново потврдиле политичке странке, да Мостар мора остати јединствена, кохерентна, мултиетничка јединица локалне самоуправе, са одређеним нивоом локалних овлаштења/администрације испод нивоа града.
NATO чланице Управног одбора ПИЦ-а и Јапан су поздравиле континуирани напредак остварен у процесу укњижбе перспективне војне имовине у власништво државе БиХ, како се предвиђа Законом о одбрани БиХ. Они су изразили пуну подршку свим надлежним институцијама у процесу укњижбе и у активирању NATO-овог Акционог плана за чланство.
Управни одбор ПИЦ-а је истакао своју пуну подршку високом представнику, који ће и даље осигуравати пуно поштивање Општег оквирног споразума за мир и проводити свој мандат у складу с Анексом 10 и одговарајућим резолуцијама Савјета безбједности UN-а, које остају непромијењене. Управни одбор ПИЦ-а је подсјетио све стране на њихову обавезу да у потпуности поштују Општи оквирни споразум за мир, све његове анексе и одлуке високог представника. Он је подвукао да међународна заједница задржава потребне инструменте за осигурање проведбе Општег оквирног споразума за мир.
Управни одбор ПИЦ-а је нагласио потребу да се осигура потпуно провођење програма 5+2, што је и даље неопходно за затварање Канцеларије високог представника.
Управни одбор ПИЦ-а ће одржати своју наредну сједницу у Сарајеву 7. и 8. јуна 2016. године.
———————————
* Руска Федерација не може подржати параграфе бр. 10 и 11.