OHR photo
08.12.2017 OHR

Комунике Управног одбора Савјета за имплементацију мира *

Политички директори Управног одбора Савјета за имплементацију мира (PIC SB) састали су се у Сарајеву 7. и 8. децембра како би размотрили стање спровођења Општег оквирног споразума за мир, који и даље представља темељ за стабилну, безбједну и просперитетну Босну и Херцеговину (БиХ). Управни одбор Савјета за имплементацију мира подсјетио је све стране на обавезу да у потпуности поштују Мировни споразум, све његове анексе и одлуке високог представника. Он је још једном потврдио своје неупитно опредјељење за територијални интегритет и темељну структуру БиХ као јединствене и суверене државе, која се састоји од два ентитета. Управни одбор је поновио да ентитети немају право на отцјепљење од БиХ и да они правно постоје само на основу Устава БиХ. Управни одбор је подсјетио власти у БиХ да је Устав БиХ саставни дио Мировног споразума и да су одлуке Уставног суда БиХ коначне и обавезујуће и морају да се проводе. Управни одбор је још једном потврдио своју пуну подршку високом представнику у обезбјеђењу пуног поштовања Општег оквирног споразума за мир у БиХ и спровођењу његовог мандата у складу са Анексом 10 и релевантним резолуцијама Савјета безбједности УН-а, што остаје непромијењено. Управни одбор је подвукао да међународна заједница и даље задржава потребне инструменте за обезбјеђење спровођења Мировног споразума. Нагласио је потребу за пуну имплементацију програма 5+2, што је и даље услов за затварање Канцеларије високог представника.

Политички директори Управног одбора PIC-а састали су се са Предсједништвом БиХ, са којим су разговарали о политичкој ситуацији у БиХ и приоритетима коалиције до краја овог мандата, као и са правосудним органима БиХ:

  • Политички директори Управног одбора PIC-а изразили су велику забринутост сталном реториком подјела која се чује од бх. политичара. Изјаве о отцјепљењу ентитета, прича о хипотетичким ратним сценаријима или пак негирање пресуда Хашког трибунала су неприхватљиви и стварају климу која угрожава међуетнички дијалог и помирење, као и сваки напредак у побољшању живота грађана БиХ.
  • Управни одбор PIC-а изражава жаљење због недостатка напретка, пропуштених прилика и губитка значајних средстава у посљедњих шест мјесеци, који су резултат политичких сукоба и чињенице да власти избјегавају одговорност. Ово се односи и на институције на државном нивоу, које нису у стању донијети кључне законе и провести реформе од суштинске важности за социјални и економски напредак, као и услове из програма 5+2. Управни одбор жали што ФБиХ није донијела и провела законе, укључујући и оне о приоритетима ентитетске владе из Реформске агенде.
  • Што се тиче навода из Закључка НСРС од 7. новембра 2017., Управни одбор PIC-а је поновио да, у складу са Општим оквирним споразумом за мир, суверенитет и државност почивају на држави Босни и Херцеговини, те да БиХ није заједница држава. Република Српска је саставни ентитет државе Босне и Херцеговине, а не држава сама по себи. Управни одбор је подсјетио да вањска политика и захтјеви за чланство у међународним организацијама и институцијама спадају у искључиву надлежност државних институција.

Управни одбор PIC-а фокусирао се на изазове у предстојећем периоду и позвао надлежне органе у БиХ да остваре резултате у вези са сљедећим хитним приоритетима: 

Предузети кораке да се побољша укупна атмосфера у земљи. Искористити вријеме до избора да се пажња поново усмјери ка питањима која су важна за грађане БиХ, те да се у њима остваре резултати. Суздржати се од једностраних потеза и строго поштивати темељне принципе компромиса, дијалога и консензуса између три конститутивна народа у доношењу одлука и на тај начин допринијети политичкој стабилности и стварању прилика за економски развој.

Конструктивно и одговорно се ангажовати на ефикасном спровођењу свих оних реформи које су кључне за побољшање живота грађана БиХ, јачати регионалну сарадњу, повећати конкурентност земље, те унаприједити њене тежње ка придруживању ЕУ. Са тим циљем, предузети конкретне кораке да би се испунили услови из Писаног опредјељења за интеграцију у ЕУ /Written Committment to EU Integration/, које је политичко вођство БиХ потписало 2015. године. То су, између осталог: реформе усмјерене ка отварању нових радних мјеста, даљем јачању владавине права и унапређењу правосуђа, стварању боље и ефикасније јавне управе, као што је наведено у Реформској агенди; подношење свеобухватних и јединствених одговора на Упитник Европске комисије; даље испуњавање обавеза из Споразума о стабилизацији и придруживању; мјере за убрзање јаче регионалне сарадње, ефикасније инфраструктуре и комуникација, као и процеса помирења.

Што хитније испунити преостале услове из ММФ-овог Аранжмана за продужено финансирање, одржавши јасна обећања која су органи власти дали ММФ-у како би ослободили средства међународне помоћи за фискалну стабилност и економски развој земље. Унаприједити механизам за координацију донација у БиХ те преузети више одговорности у процесу економског и социјалног развоја.

Предузети конкретне кораке како би се омогућило несметано одвијање Општих избора 2018. године и реализација резултата ових избора. Као непосредан приоритет, одлука Уставног суда БиХ од 1. децембра 2016. године (“предмет Љубић”), која се конкретно односи на избор делегата у Дом народа Федерације БиХ, мора се спровести, а не додатно проблематизовати на начин да се комбинује са политичким захтјевима. Управни одбор PIC-а такође подржава напоре за усклађивање изборног система са одлукама Европског суда за људска права. Управни одбор PIC-а даје додатни подстицај за изналажење рјешења питања Клуба посланика из реда српског народа у Дому народа ФБиХ, те реализацију препорука ОЕБС-ове Канцеларије за демократске институције и људска права (ОDIHR) и Групе држава против корупције (ГРЕCО) чији је циљ унапређење изборног процеса. Управни одбор PIC-а позива релевантне политичке лидере да sпроведу одлуку Уставног суда БиХ за Мостар те на тај начин омогуће одржавање избора у овом граду, који мора остати јединствена, мултиетничка јединица локалне самоуправе уз одређен ниво локалних надлежности/управе испод нивоа градске управе.

Прeдузети конкретне кораке како би се приступило рјешавању недавног назадовања у успостављању владавине права, те како би се ојачала владавина права и радило на сузбијању корупције као приоритетним задацима. Уздржавати се од покушаја нарушавања ауторитета правосудних институција. Развијати независне, ефикасне, непристрасне и професионалне судске, тужилачке и институције за спровођење закона у цијелој БиХ, које су способне да истражују и процесуирају корупцију, посебно на високом нивоу, те на тај начин јачати ауторитет правосудних институција на свим нивоима и градити повјерење људи у ове институције. Спровести судске одлуке без одлагања. 

Пронаћи дуготрајна рјешења за превазилажење дискриминаторних пракси у образовању, попут ‘двије школе под једним кровом’, непостојања приступа националној групи предмета, повреде Критерија за називе и симболе школа, те омогућити остваривање уставних права грађана у сфери образовања, укључујући и право конститутивних народа и осталих да дају назив властитом језику и да користе властити језик. Уздржавати се од било каквих поступања којима се даље политизује образовање у БиХ и отежава помирење, укључујући и повреде Критерија за називе и симболе школа, при чему је најскорији примјер била школа „Мустафа Бусулаџић“ у Кантону Сарајево, за чије рјешавање су се власти обавезале. Подржати образовну реформу такође као предуслов за друштвено-економски развој.

Улагати даље напоре на унапређењу координације и пуне сарадње, како интерно тако и на међународном плану, у борби против заједничке пријетње тероризма и свих видова насилног радикализма и екстремизма.

Залагати се за помирење, међусобно разумијевање и толеранцију и суздржавати се од догађаја, радњи и реторике који уносе подјеле, укључујући и величање осуђених ратних злочинаца, историјски ревизионизам и провокативну употребу симбола. Подржати Механизам за међународне кривичне судове (МICT), који ће наслиједити МКСЈ након што тај суд затвори своја врата у децембру 2017. Поштивати пресуде МКСЈ-а, који је дао значајан допринос међународном кривичном правосуђу и утврђивању одговорности за озбиљне међународне злочине током свог двадесетчетверогодишњег мандата, као и корпус међународне судске праксе који ће бити његова оставштина. Подстакнути правосудне институције БиХ да доврше процесуирање предмета ратних злочина.

Наставити са јачањем регионалне сарадње у различитим облицима са циљем доприношења одрживом помирењу, побољшаном узајамном разумијевању, промовисању нових могућности за економски развој и проширену културну повезаност.

НАТО чланице Управног одбора PIC-а и Јапан позивају власти да спроведу Ревизију одбране БиХ, донесену у децембру 2016. године, да модернизују институције и потенцијале ове државе из домена одбране, те да изврше књижење перспективне војне имовине у оба ентитета. Власти РС-а морају испоштовати обавезујуће одлуке судова БиХ у предмету који се односи на локацију перспективне имовине у Хан Пијеску (“Велики Жеп”).

Наредна сједница Управног одбора PIC -а одржаће се у Сарајеву у јуну 2018.

*Ruska Federacija nije se pridružila ovom Communiqueu.