01.12.2010 PIC SB

Коминике Управног одбора Савјета за имплементацију мира

Политички директори Управног одбора Савјета за имплементацију мира (Peace Implementation Council – PIC) сусрели су се у Сарајеву 30. новембра и 1. децембра 2010. године. У дијеловима овог састанка учествовали су чланови новоизабраног Предсједништва Босне и Херцеговине, као и представници организација цивилног друштва.

Управни одбор PIC-а је поздравио спровођење општих избора 3. октобра, који су највећим дијелом одржани у складу са општим обавезама и међународним стандардима за демократске изборе ОЕБС-а и Савјета Европе. Међутим, међународне мисије за посматрање избора, у својим прелиминарним оцјенама, поменуле су и нека питања која захтијевају даљу пажњу. Управни одбор PIC-а је апеловао на брзо формирање влада на свим нивоима које ће бити посвећене реформама које би унаприједиле економски и социјални напредак земље и убрзале напредак Босне и Херцеговине ка ЕУ и у евро-атлантским интеграцијама. Период након избора пружа прилику лидерима и грађанима Босне и Херцеговине за нови почетак када је ријеч о овим хитним питањима. То ће захтијевати осјећај за реалност, конструктивни компромис и политичку вољу. Међународна заједница је спремна да помогне на све могуће начине, али суштинске одлуке о напретку морају доћи из саме Босне и Херцеговине, тј. захтјева њених грађана и визионарских потеза њихових изабраних лидера.

Управни одбор PIC-а је поздравио одлуку ЕУ од 8. новембра да уведе безвизни режим за грађане БиХ након што су испуњени постављени услови. Међутим, изразио је забринутост због констатација изнесених у годишњем извјештају Европске комисије о постигнутом напретку, усвојеном 9. новембра, у коме се говори о ограниченом напретку на путу БиХ ка европској интеграцији, у области кључних реформи везаних за ЕУ, те о непостојању заједничке визије међу политичким лидерима Босне и Херцеговине. Управни одбор PIC-а је примијетио да се у Извјештају о постигнутом напретку налази и оцјена да је постигнут мали напредак на побољшању рада органа власти и функционалности државе, што се односи и на усклађивање Устава са Европском конвенцијом о људским правима.

Управни одбор PIC-а позвао је власти у БиХ да приоритетно успоставе транспарентан и ефикасан  механизам за утврђивање конкретних приједлога за уставну реформу. Овај механизам треба да се приоритетно посвети питању дискриминаторних одредби, које је као такве утврдио Европски суд за људска права у предмету Сејдић-Финци против БиХ. Босна и Херцеговина такође треба да појача напоре на побољшању процеса одлучивања како би била у позицији да усвоји, имплементира и реализујекораке који су потребни за унапређење интеграције ове земље у ЕУ. Управни одбор PIC-а је позвао органе БиХ да без одлагања усвоје државни закон о попису становништва, који представља важан инструмент за социјални и економски развој и који је предуслов за даље помаке у реализацији програма за чланство у ЕУ.  

Пут у чланство Европске уније ће захтијевати да лидери у Босни и Херцеговини доносе тешке одлуке, али на крају, чланство у ЕУ је најснажнија гаранција за сигурност и просперитет за све грађане ове земље. Управни одбор PIC-а топло поздравља намјеру Европске уније да оснажи своје присуство у Босни и Херцеговини. Државе чланице Управног одбора PIC-а из ЕУ, те Канада, Турска, Јапан и САД, нагласили су своје напоре на промовисању амбициозног реформског плана, те на пружању помоћи Босни и Херцеговини да предузме напоре који су потребни за подношење вјеродостојне пријаве за чланство у ЕУ. Присуство ЕУ има водећу међународну улогу у промовисању и савјетовању о свим реформама неопходним за процес европских интеграција, у контексту Лисабонског споразума.

У том контексту, Управни одбор PIC-а поново је нагласио да транзиција Канцеларијевисоког представника у појачано присуство ЕУ остаје коначни циљ, након што се испуне неопходни циљеви и услови (програм 5+2). Политички лидери Босне и Херцеговине одговорни су за изградњу консензуса и постизање неопходних договора како би се испунили ови критеријуми.

Нарочито је наглашена потреба за рјешавањем питања расподјеле државне и војне имовине, у договору између влада на државном и ентитетском нивоу. Управни одбор PIC-а констатовао је да осим што блокира транзицију Канцеларијевисоког представника, неуспјех у рјешавању овог питања онемогућава Босни и Херцеговини да испуни критеријуме за евро-атлантске интеграције и ствара атмосферу правне несигурности. Ова ситуација спречава потенцијалну расподјелу наведене имовине за добробит грађана Босне и Херцеговине и нарушава могућности привлачења инвестиција и стварања радних мјеста. 

У вези са војном имовином, Управни одбор PIC-а охрабрио је све стране да приоритет дају проналажењу рјешења за регистрацију непокретне војне имовине за коју је утврђено да је неопходна Босни и Херцеговини за одбрамбене сврхе као државне имовине Босне и Херцеговине у складу са Законом о одбрани БиХ из 2005. године. Као што је потврђено у Декларацији са Лисабонског самита NATO-а, земље чланице NATO-а у Савјету за имплементацију мира и Јапан истичу да би ово омогућило почетак практичне имплементацијеАкционог плана за чланство у NATO савезу. Власти такође морају да наставеса уништавањем вишка оружја, муниције и експлозивних средстава.

У вези са цјелокупним питањем државне имовине Управни одбор PIC-а је позвао надлежне власти да заврше процјену тренутних и будућих потреба у смислу државне имовине, након чега ће услиједити конструктиван дијалог који ће довести до споразума око права власништва између државе и других нивоа власти. Управни одбор PIC-а је подсјетио власти у БиХ да се суздрже од предузимања једностраних мјера у том смислу.

Управни одбор PIC-а је позвао ентитете да испуне своје преостале обавезе, посебно оне у вези са снабдијевањем Дистрикта Брчко електричном енергијом. Управни одбор PIC-а је поздравио конструктивне разговоре о том питању, који су у току. Супервизор за Брчко ће наставити да прати ситуацију у Дистрикту Брчко све до тренутка када му ситуација дозволи да Арбитражни трибунал за Брчко обавијести да су ентитети испунили своје обавезе у складу са Коначном одлуком о Дистрикту Брчко.

Управни одбор PIC-а је нагласио значај слободе изражавања и слободних и независних медија, укључујући и одговарајућа тијела за надзор и регулаторне механизме, те је позвао власти да осигурају да новинари могу да обављајусвој посао без узнемиравања. PIC је апеловао на све медије да извјештавају објективно и у складу са највишим међународним стандардима.

Управни одбор PIC-а је поновио своју подршку раду Института за нестале особеБиХ,те његовим бојазнима око активности које се воде да би се опструисао или успорио рад Института, исполитизовао процес трагања за несталим особама или извршио лични притисак на појединце који раде у Институту за нестале особе. Управни одбор је позвао све надлежне власти у Босни и Херцеговини да осигурају да се Институту и његовом особљу и члановима породица пружи пуна заштита и подршка.

Управни одбор PIC-а је подсјетио да је Парламент Босне и Херцеговине у јуну усвојио ревидирану Стратегију за имплементацију Анекса VIIОпштег оквирног споразума за мир (Дејтонског споразума), коју је подржао UNHCR, а да она још увијек није имплементирана. Политички разговори и преговори о формирању нових органа власти не би требало даскрену пажњу с потребе за хитном имплементацијом ове Стратегије и претварањем њених одредби у трајна рјешења за преосталих 113 000 избјеглица у БиХ.

Управни одбор PIC-а је апеловао на суздржавање од кориштења реторике којом се позива на подјеле и од предузимања сличних активности. Поздравио је поруке помирења које долазе од политичких лидера БиХ и регије. У складу с резултатима састанка у Сарајеву одржаног 2. јуна 2010. године, Управни одбор је поздравио интензивирање регионалне сарадње у погледу питања која се односе на ЕУ и реформе у ширем смислу, те је позвао земље западног Балкана да наставе да дјелујуна основу оваквих трендова. У контексту помирења, Савјет за имплементацију мира је нагласио да је значајно да, у погледу области образовања, сви надлежни власти у БиХ заузму приступ оријентисан ка будућности и интегрисању.

Управни одбор PIC-а је још једном позвао босанскохерцеговачке власти да наставе да у потпуности сарађују са Хашким трибуналом и да испуне своје обавезе према међународном праву у погледу хапшења и изручивања свих хашких оптуженика и бјегунаца, посебно Ратка Младића, као и да раде на разбијању мрежа њихових помагача. Управни одбор је још једном потврдио да се геноцид у Сребреници, ратни злочини и злочини против хуманости почињени током сукоба у БиХ не смију заборавити нити негирати.

Управни одбор PIC-а је позвао нове органе власти да осигурају прописно функционисање институција на свим нивоима, укључујући и оне које су надлежне за поштовање владавине права. Управни одбор је нагласио да се надлежности државе не смију угрожавати. Једнако тако, надлежности на ентитетском нивоу се и даље морају у потпуности поштовати.

Управни одбор PIC-а је позвао органе власти да ојачају фискалну координацију путем осигурања прописног функционисања Управе за индиректно опорезивање и њених тијела, као и Фискалног савјета БиХ. Управни одбор Савјета за имплементацију мира је такође позвао босанскохерцеговачке органе власти да осигурају правовремено постизање договора о оквирном буџету за 2011. годину, који ће осигурати успјешно функционисање институција на државном нивоу.

Управни одбор PIC-а је поздравио обнављање извршног мандата EUFOR-ове операције „Althea“, утврђено Резолуцијом бр. 1948/2010 Савјета безбједности УН-а усвојеном 18. новембра, и изразио своју захвалност за улогу коју операција „Althea“ наставља да има у осигурању поштовања војних анекса Дејтонског споразума и пружању подршке босанскохерцеговачким органима власти у оквиру њихових напора да одржавају сигурно окружење у Босни и Херцеговини.

 Управни одбор PIC-а је истакао своју чврсто опредјељење у погледу територијалног интегритета и суверенитета Босне и Херцеговине. Управни одбор је још једном истакао своју пуну подршку високом представнику и његовим овлаштењима која произилазе из Анекса 10. Општег оквирног споразума за мир и одговарајућих резолуција Савјета безбједности УН-а. Управни одбор је инсистирао на пуном поштовању Општег оквирног споразума за мир и одлука високог представника и подсјетио је власти у Босни и Херцеговини да треба даосигурајуда високи представник и његова Канцеларијаимају правовремени приступ званичницима, институцијама и документима.

Сљедећа сједница Управног одбора PIC-а ће бити одржана 29. и 30. марта 2011. године.