30.08.2016 Амбасадори УО Савјета за имплементацију мира

Изјава амбасадора УO Савјета за имплементацију мира о референдуму који је расписала НСРС 15. јула*

Уставом БиХ недвосмислено је утврђено да су одлуке Уставног суда БиХ коначне и обавезујуће и да су ентитети у обавези да поштују одлуке институција БиХ. У том контексту, предложени референдум у Републици Српској, који од бирача у РС тражи да се изјасне о питању о коме је већ одлучио Уставни суд БиХ, је дестабилизујући и подиже политичке тензије, које неконструктивно одвлаче пажњу са веома озбиљних економских и социјалних изазова пред којима се БиХ налази. Позивамо власти Републике Српске да не одрже референдум.

Иако референдум о ентитетским празницима може потпадати под надлежност једног ентитета, било који референдум мора бити проведен на начин који је у складу са Уставом БиХ, и не може кршити Општи оквирни споразум за мир нити уставни оквир БиХ. Амбасадори Управног одбора Савјета за имплементацију мира (Peace Implementation Council – PIC) примили су к знању увјеравања Владе РС да је циљ референдума да буде „корак ка спровођењу одлуке Уставног суда БиХ“. Али је Управни одбор PIC-а такође констатovao да су предсједник РС и Народна скупштина РС (НСРС)[1]  више пута оспоравали надлежност државних правосудних институција у БиХ. Такве изјаве и акти противни су Општем оквирном споразуму за мир и владавини права, и једноставно су неприхватљиве.

У том контексту, истичемо да ниједан референдум не може промијенити чињеницу да су одлуке Уставног суда БиХ коначне и обавезујуће. Одлука Уставног суда БиХ остаје на снази у потпуности и мора се поштовати, у складу са Општим оквирним споразумом за мир. Политички директори Управног одбора PIC -а су више пута истакли, између осталог и у јуну 2016. и децембру 2015. године, “да је Уставни суд БиХ саставни дио Анекса 4. Општег оквирног споразума за мир, и да је кључан за његово спровођење.” Управни одбор PIC -а још једном је потврдио своју подршку високом представнику као коначном ауторитету за тумачење цивилних аспеката Општег оквирног споразума за мир, у складу са Анексом 10. Споразума и релевантним резолуцијама Савјета безбједности Уједињених нација.

Управни одбор PIC -а позива институције БиХ да ово питање ријеше кроз установљене законске процедуре и постојећи уставни оквир, те путем конструктивног дијалога. У том контексту, констатујемо да су пред Уставним судом БиХ већ у току поступци које су покренули представници државних институција с циљем оцјењивања уставности одлуке НСРС о референдуму, као и захтјев за преиспитивање одлуке Уставног суда БиХ о Закону о празницима РС који је поднијела НСРС. Колико је познато Управном одбору PIC -а, предсједник Уставног суда је наговијестио да би се сједница Суда могла одржати прије референдума.

Управни одбор PIC -а надаље позива све стране у БиХ да се суздрже од исхитрених мјера и реторике која води подјелама, које само продубљују негативну политичку атмосферу. У том контексту, Управни одбор PIC -а жали због кориштења сецесионистичке реторике на свим странама, и још једном потврђује своју неупитну опредијељеност за територијални интегритет и фундаменталну структуру БиХ као јединствене, суверене државе која се састоји од два ентитета, који немају право на отцјепљење. Нећемо толерисати било какво кршење Општег оквирног споразума за мир, укључујући, између осталог, и покушаје отцјепљења. Неће бити прекрајања географске карте БиХ.

Управни одбор PIC -а ће наставити пратити ово питање и даљи развој догађаја.

* Руска Федерација се не придружује овој изјави.

[1] На примјер, у образложењу које се налази у прилогу одлуке коју је НСРС донијела 15. јула 2016., као њена основа, за одлуке Уставног суда БиХ се каже да су „упитног правног легитимитета“.